1955年授予的开国元帅当中，排在第二、第三、第四和第八位的彭总、林帅、刘帅、徐帅，都被誉为军神级的统帅，指挥大战无数，就战场功绩而言评为元帅实至名归。而十大元帅中有一人很少带兵打仗，直接指挥大战役的案例更是完全没有，此人便是排在第七位的罗帅，为什么还能比肩其他名帅呢？

罗帅是十大元帅中最着名的“政工元帅”，他评上元帅不需要具体的战场指挥贡献，主要是领导幕后工作的巨大作用。罗帅的最大贡献有两段：第一是抗日战争时期的山东根据地建设，第二是解放战争时期的东北开发和征兵工作。抗战中山东和华北的敌后根据地是最庞大完善的，罗帅出色的组织动员工作使我军有了数十万雄兵和深厚的群众基础，对于抗战乃至日后的解放战争都有着深远巨大的影响。

1945年后罗帅凭借多年革命经验和扎实务实的理论知识，在东北先后领导土地改革和二线兵团组建工作，成绩比在山东建设根据地时还要大，我军兵力很快压制住了东北国民党军，三年内便实现实力的根本逆转，歼灭卫立煌集团近50万精锐，为全国反攻打下基础。四野之所以能够快速壮大起来，罗帅功劳非常显着。

罗帅人品端正，处事厚道公正，深得我军各级将领信赖。1945年进军东北时，后来的四野一号首长林帅因为抗战时的枪伤脱离一线时间很久，罗帅因为在山东时的突出表现，而被中央最先拟定为东北解放军的主要负责人。但是罗帅坚持认为林帅的军事才能非常罕见宝贵，并非自己可比，主动向上级提出由自己做政工工作，努力辅佐林帅，这才有了“林罗”之间的亲密合作，把四野打造成了令蒋军胆寒的我军头号战略大军。林帅倾心钻研战略战术，而罗帅甘心幕后辅佐，两人无论从工作到性格都相得益彰，是解放战争时我军高级指挥部门的一组经典搭配。

罗帅从抗战时期便检查出患有癌症，一直被病痛折磨到六十年代逝世，主席一直非常心疼罗帅，曾经由组织拨款送他出国治病，结果罗帅把医药费悄悄分给了死难战友的亲属和孩子，让他们好好生活。也正是因为对罗帅纯良公正作风的信任，1952年军队评级和1955年将官授衔工作，都是身为总干部部长的罗帅亲力亲为，主持推动的。1963年12月16日罗帅不幸病逝，是十大元帅中最早辞世的，有超过十万群众送别这位德高望重的开国元勋，葬礼按照我军最高规格举行。

其实除了罗帅外，我军典型的政工帅还有排在第九的聂帅，其开发根据地及军事动员能力与罗帅非常接近，工作作风也很相似，可谓劳苦功高。不过跟罗帅不同的是，聂帅后期是带兵打过不少大仗的，尤其在解放战争中与傅作义军事集团在华北战区多次过招。但是结果差强人意，还导致华北的根据地被敌人割裂，一定程度上影响了他在授衔时的元帅排位。罗帅是非传统意义军事统帅中，55年授衔排名最高的，是名副其实的国之柱石。