3月下旬的一天晚上，董其武忽然找到第111军的参谋长樊折桂，布置给他一个的任务：代表董其武，去南京述职。这位支持起义之路的参谋长，顿时陷入了苦苦思索之中：到底是绥远的部队难以起义了？还是自己的耳朵出毛病了。

奇怪，董其武为什么要这样做？

原因是董其武请示傅作义，并经主席点头同意后的一招妙棋。

据樊折桂事后回忆，董其武是这样对他说：“目前咱们处境十分困难，生活都成了问题，走向和平还需要等待时间，南京多次来电催促我去述职，是企图阻止绥远走和平的道路。”

“现在又派飞机来接我，傅先生让我敷衍一下，我再三考虑不便亲去，你表面上待我去述职，实际上只不过是个幌子，请求在经济和物资上接济我们，应付局面拖延时间，等待时机。”听了这话，樊参谋长总算松了一口气。

但董其武还是不放心地说：“你此去南京，估计他们不会那么痛快地答应我们的要求，同样会以敷衍的态度对待我们，要尽力争取时间；快速解决，给多少算多少，不要勉强争执。如果拒绝接济，那也好，我们下一步行动将会得到更多人同情和理解。”

临行前，董其武还将事先准备好的写给李宗仁、白崇禧、徐永昌、顾祝同等蒋军高级将领的介绍信，让樊折桂带上，信中的内容，以“保卫西北”为理由，请求帮助解决各种困难。就这样，樊折桂在省田粮处长王映荣的陪同下，乘坐“天雄号”飞机直飞南京。

樊折桂这次前往南京，经四处求援，总算要到一小部分黄金以及12万银元。可是单靠这笔经费，根本无法解决眼前的问题，而更麻烦的事还在后头。

1949年6月19日下午，当董其武召集高级将领，正式公布关于和平解决绥远问题的各项决议后，可把蒋氏手下的军统、中统特务看得目瞪口呆，他们马上采取报复行动。

其实，早在《协议》正式公布前，绥远地区的特务们，就已经打起舆论战，他们大肆散布各种谣言，说什么“美国海军司令白吉尔，就要率领舰队打过来了；在缅甸训练的几十万军队也要回国参战了；绥远部队再学习，再改造也没人要，等战争结束后，再来算老账。”

等到《协议》公布以后，根据蒋氏的指令，原华北“剿总”调统室主任兼军法处少将处长张庆恩，亲自赶赴绥远坐镇指挥各路特务，极力破坏绥远起义准备工作。

特务一面百般挑唆当地百姓制造声势，施加压力；一面公开威胁，“有人要暗杀王克俊，有人要干掉董其武，参加起义的人都不会有好下场。”一时间，将归绥、包头等地区的社会秩序搞得一塌糊涂。

更糟糕的是，特务们并不是光动嘴，他们公然向傅作义身边的秘书王克俊下手，他的住处遭到特务投掷手榴弹袭击。保安司令部政工处长李俊秀别有用心，每天将一封又一封带有威胁口吻的匿名信，悄悄放在王克俊、政工处宣传处长李竭忠的卧室内。

而顽固派的第111军军长刘万春，更是恫吓支起义工作的王、李等人，说“在鼓楼、南街等地，每天都有人拿枪、带刀等着呢。”幸好，王克俊不为所动，与董其武一起参加讲解《协议》的会议，让更多军官了解到走起义之路才是真正的光明大道。

然而，就在这个节骨眼上，阎锡山偏偏也过来凑热闹。

他利用晋军与绥远部队传统的关系，趁着绥远部队补给发生困难，部队没有单衣只能掏掉棉花当夹衣穿，以及军饷大幅缩水困难之际；采用金钱收买、给予名誉地位的方式，加紧笼络董其武手下个别军官，妄图彻底架空董的司令位置。

都说屋漏偏逢连日雨，1949年7月19日，奉蒋氏之命，蒋军的军令部长徐永昌，空军司令王叔铭专程坐飞机飞抵陕坝，与董其武会面。

一下飞机，徐永昌与董其武还没聊几句，就直截了当地说：“董司令，实不相瞒，我们来这里的目的，就是要劝你尽早西撤。西撤只是第一步，将来撤到缅甸才是最大的胜利。”

一旁的王叔铭则随声附和说：“劝董司令西撤，不仅是上峰的命令，也是我们的心愿，这也是为你和数万大军考虑。不撤，就无法保持实力东山再起啊。”

面对徐、王二人的威迫利诱，董其武却一反常态气愤地说：“北平解放与绥远有什么关系？为什么停止了绥远部队的一切补给呢”。这不是要困散我们吗？我们的部队是吃过苦的，想困散我们是妄想，真把我们逼得无路可走，我就带领大家走北平的路。”

看到董其武因为欠饷的事发火，徐、王二人马上改口称研究解决方案，但同时也提出一个要求，部队必须西撤，董其武居然一口答应了。这是怎么回事？

其实，这只是董其武应对徐、王二人的另一招，缓兵之计。

按照之前的设想，他命令张世珍率领忠于职守、装备最好的独立第7师向西开赴河套地区，并且再三嘱咐说：“你师进驻河套地区后，坚守住乌不浪口和西山嘴，没有我的命令，向西逃窜的部队一律就地阻截歼灭，关键时刻要防止西边的二马向我发起进攻。”

可以说，董其武派部队假装西撤，这种反其道而行之的做法，不但让蒋氏蒙在鼓里，补发部分欠饷，另拨给黄金1900两；而且还让董升任西北军政长官公署副长官之职。

当然，董其武也早已看出来，这都是蒋氏偷梁换柱的把戏，企图排挤掉他，让孙兰峰、刘万春控制绥远的诡计而已。

为此，董其武来了个将计就计，直接向蒋发电报称：“目前电拨欠饷及电委均已收悉，可解绥将士燃眉之急，并表示诚挚谢委。遂请选派贤能来接替敝职的一切职务。”

董其武将军在起义通电文稿上签字

董其武能够成功组织绥远起义，可谓困难重重。特别是在起义前期一系列应对之策，彻底扭转了原本危机四伏的局面。蒋氏打消顾虑，电令：“绥远仍由董副长官其武掌管。”这为绥远起义的最终胜利提供了前提。