医务人员在疫苗接种地点等待登记人员中国各地政府为提高接种疫苗人数，不惜出台“连坐”政策。广西桂平、贵港及北流市政府近期规定，家长如果拒绝接种新冠疫苗，他们的子女不得入学。根据中国官方本周三（14日）公布，过去一日，新增24例新型肺炎确诊病例，其中一宗是在云南确诊的本土病例，其余23例为境外输入病例。官方还公布，截至周一（12日），中国已接种疫苗近14亿剂次。不过，近期接种速度有放缓迹象。

本周一开始，浙江、江西、福建、山东、山西、广西、湖北、甘肃等省多地政府发布通知，即将对无禁忌症不接种人员限行，或组织60岁以上老人、18岁以下未成年人接种。其中广西壮族自治区桂平市和北流市政府出台土政策，对未接种疫苗的家庭，用“暂缓子女入学”作为报复手段。


广西北流市新冠疫情防控领导小组出台土政策。（网络图片/乔龙提供）



广西桂平的陈先生，周三告诉自由亚洲电台：

“意思肯定就是（家庭）任何一个人（不接种疫苗），这样才有强制约束力。全家为了孩子（入学）也得打（疫苗），这是变相强制。（当局）通过剥夺你孩子的部分受教育权，然后来威胁你，要你打疫苗。”

据澎湃新闻报道，广西桂平市等地提出，为强化校园疫情防控，确保校园安全，各个幼儿园，小学，初中，高中的学生户口本上家庭成员符合接种条件的在开学前就近完成接种。原则上未完成接种的，暂缓入学。

与此同时，广西贵港、北流也出台与桂平市完全相同，限制未接种新冠疫苗家庭的子女入学措施。

中央政府要求不得强制接种 地方自立规则提高施打率

北京时事评论人士李金平对本台说，早前中国国家卫健委官员曾经提醒各地政府不得针对接种工作搞“一刀切”，强制接种疫苗。但地方政府现在用连坐的方法，迫使民众接种疫苗：

“卫健委已经发了通知，说（打疫苗）是自愿行为。但是很多地方当成政治任务。后来卫健委下通知说不能强制。如果对个人来说（拒打疫苗），影响很小，但这样连坐，属于绑架，把亲人全部绑架在一起。一个人不遵守地方政府决定，全家受到影响。”


江西井冈山政府制裁不打疫苗的新规定。（网络图片/乔龙提供）



李金平认为，地方政府此举很像当年封建王朝：

“战国时期的商鞅建立连坐制，商鞅此举在秦国的表现非常突出，对民生的影响很大。”

近日，江西、浙江地方政府发布政令，要求民众必须在规定的期限前接种新冠疫苗，否则出行将受限制。井冈山市政府通告称，7月 27日起，原则上不允许未接种人员进入医疗机构住院部、学校、图书馆、景区景点等重点场所。崇仁县政府发布通知，将在商场、景区、车站、影院等公共场所实行扫“赣通码”查看疫苗接种记录的政策，如居民未接种疫苗，其生活和出行将受到限制。

浙江青田县政府通知：从9日起，全县机关企事业单位、医疗机构、养老院、托儿所、学校（幼儿园、校外培训机构）、车站、宾馆、饭店、农贸市场等单位，必须对未打疫苗者登记个人信息。宁海县下令，25日起，不允许未打疫苗者进入公共场所；所有进入宁海县的人员必须接种疫苗，否则居家审核不予通过，未接种疫苗的摊贩不得摆摊卖货。

此外，云南省孟连县宣布，从7月12日至14日实行全县封闭管理，并对该县全体居民开展全员核酸检测。在此期间，任何人员非必要不得进入该县。芒市则宣布，从11日起，该市所有的歌舞厅、卡拉OK店、酒吧、影剧院暂停营业一个星期。

多地出台政策限制未接种疫苗者出行与入学 专家：或涉嫌行政越位

近日，全国多地发布紧急通知，未接种新冠疫苗将影响出行。

澎湃新闻注意到，继江西崇仁县、定南县、安远县，浙江丽水，宁波宁海及陕西韩城等地相继发通知后，又有江西丰城、安徽黄山黟县、四川万源市等地发通知限制未接种者出行。

限制措施包括：未接种新冠疫苗者不能进入重点公共场所；未接种疫苗的农村集市摊主不允许出摊；未接种疫苗者限制乘坐出租车等日常交通；部分学生在新学期开学报到时须提供疫苗接种证明或禁忌证证明，才可办理入学手续等。

有相关领域专家告诉澎湃新闻，防控疫情仅仅靠接种疫苗是不行的，要采取严格管控措施才可以，现在部分地区的做法或属于行政越位，涉嫌违法；也有专家表示，赞同对未接种疫苗者采用适当的限制措施，基层可以根据实践情况，发挥主观能动性制订规则，国家层面总结这些经验再制订政策。

多地发通知对未接种疫苗者出行作限制

针对未接种疫苗者，又有多地出台规定限制其出行活动。

7月14日，安徽黟县发布的《关于加强我县新冠病毒疫苗接种工作的通告》提到，该县年满18周岁及以上（无论是否黟县籍）且无疫苗禁忌证人员均需接种新冠病毒疫苗。

该通知提到，年龄在12-17周岁年龄段的人群（无论是否黟县籍）且无疫苗禁忌证人员均需要接种。即日起至7月底为15-17周岁的人群开展接种，8月份为12-14周岁的人群开展接种。以上年龄段的学生在新学期开学报到时须提供疫苗接种证明或禁忌证证明方可办理入学手续。

7月14日，江西丰城官方微信账号“丰城发布”通知要求，全市所有学校（包括幼儿园、托幼机构）学生家长要主动配合教育部门开展调查摸底和宣传动员，按要求及时完成新冠病毒疫苗接种，并留存接种凭证，以备9月份秋季开学时查验。暑假返乡未接种的在校大学生和年满18周岁的高中毕业生应尽快完成两剂次接种。

该通知还称，自7月26日起，原则上不允许未接种新冠病毒疫苗人员（有禁忌接种证明和18周岁以下人员除外）进入火车站、汽车客运站、宾馆酒店等重点公共场所。农村集市摊主未接种疫苗不允许出摊。

山东德州市陵城区政府官网7月13日发布通知称，自7月13日起，在陵城区所有机关企事业单位、药店、建筑工地、居民小区等公共场所及乘坐公交车、出租车时，查验电子健康码和疫苗接种信息。

值得注意的是，前述通知中提到，将乘坐公交车及出租车等乘坐日常交通方式的场所，也纳入查验范围，这与此前多地发布的通知有所不同。

湖南株洲市攸县卫生健康局官网7月13日发布一则《紧急通告！未接种新冠疫苗者，出行受限》称，7月25日起，原则上不允许未接种人员（有禁忌证除外）进入公共服务行业等其他重点场所。值得注意的是，前述通知提到，7月15日起，全县机关企事业单位、医疗机构、车站、景区景点等场所实行“三码联查”。这相比之前有地方采取“二码联查”更加严格。

前述通知还称，在查验健康码、行程卡的同时检查新冠疫苗接种记录（健康码含疫苗接种标识），并对未接种人员信息进行登记上报县疫情防控办，动员及时接种。

四川万源市人民政府7月14日发布通知称，自2021年7月14日起，对出入全市公共场所的18岁及以上人员严格查验疫苗接种信息，18岁及以上未接种疫苗者，无特殊情况原则上不能进入公共场所。因禁忌证不能接种的，需提供二级以上公立医疗机构出具的接种禁忌证明（我市由市中心医院、市中医院负责）。

专家：应该依法办事，集中做好防控与宣教工作

针对各地对于未接种疫苗者的限制规定，有网友表示“心是好的，但是缺乏周全考虑。”也有网友表示，一些群众“应接”但因各种原因“未接”，或仍在观望的，也应该理解、尊重。

7月14日，北京一免疫学专家告诉澎湃新闻，应该要依法办事。我国传染病防治法并没有规定在非疫区或者非传染病暴发时期，随意采取预防传染病的措施。这种限制未接种疫苗人群行动自由的规定，属于重大事项，根据传染病防治法第五十三条第六款规定，这应该由省级以上人民政府负责组织实施。

《中华人民共和国传染病防治法》第五十三条第六款规定：对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。省级以上人民政府卫生行政部门负责组织对传染病防治重大事项的处理。

该免疫学专家表示，现在部分地区的做法或涉嫌行政越位，涉嫌违法。更何况，以色列及英国等国家的情况证明，防控疫情仅仅靠接种疫苗是不行的，要像我国一样采取严格管控措施才可以的。所以，为了安全和有效防控，没必要采取这样的差异性措施，以免因为接种过疫苗而心存侥幸，疏忽大意导致人群聚集，疫情蔓延。

该免疫学专家认为，还是集中精力做好防控管理和宣传教育工作，减少人群聚集，加强对佩戴口罩等措施的监督和管理。疫苗方面应该加紧评估效果，研发更有效的疫苗，特别是鼻喷疫苗等诱导黏膜免疫的新疫苗。

另一位疫苗专家向澎湃新闻表示，他赞同对未接种疫苗者采用适当的限制措施。目前，疫情吃紧，对未种疫苗者采取一些公共场所限制措施是合理的。

该专家表示，鼓励自愿接种，这在一开始没错，但政策也是在实践中不断调整的，现在也不算强制接种，只是限制了未接种者参与某些公共活动的自由。他认为，基层可以根据实践情况，发挥主观能动性制订规则，国家层面总结这些经验再制订政策。

多地对公职人员提接种要求：不打停发工资、三代以内亲属限期接种

多地党政机关、企事业单位公职人员正面临限时接种新冠疫苗的要求，有的与工资挂钩，不能提供接种禁忌证明又不接种者，一律停发工资；有的关联亲属，在职在岗人员及三代以内亲属，由主管部门或所在单位、企业责令限期完成接种。此外，多地通知中要求，离退休人员也要限期接种，由主管部门或所在单位责令完成。

河南唐河：不能提供接种禁忌证明又不接种者，一律停发工资

“今天多打一针，明天减压一分。”河南南阳市唐河县正强力推进未接种人群的第一针剂接种，有序推进第二针剂接种。

根据“云上唐河”客户端公布的信息，除了“进出公共场所一律出示疫苗接种证明或接种禁忌证明”，唐河县新冠肺炎疫情防控指挥部还在《关于推进新冠病毒疫苗接种工作的通知》中要求，全县所有党政机关、企事业单位公职人员，凡符合接种条件的一律进行疫苗接种（含离退休人员、临时工、政府购岗），不能提供接种禁忌证明又不接种者，一律停发工资、停止上班。各部门要逐一澄清底子，建立接种台账，确保一个不漏，充分发挥部门、个人示范带动作用。

唐河县新冠肺炎疫情防控指挥部介绍，7月20日前，唐河计划完成18岁以上目标人群70%的疫苗接种任务，加快筑牢免疫屏障，力争疫苗接种率进入全市第一方阵。另据省、市疫情防控指挥部办公室《关于进一步加强新冠病毒疫苗接种工作的通知》文件要求，唐河县在9月底前要完成18岁以上目标人群80%的疫苗接种任务。

当地将全面排查澄底：各乡镇（街道）召开各村落后工作会，贯彻落实全县疫苗接种推进会精神。以村、组（社区）为单元，对辖区人口进行全面摸底排查、网格化管理。建立四种台账（常住人口、18岁以上常住人口是否接种、外出人员是否接种、接种禁忌台账），要逐一登门入户、逐一电话提醒，做到“应知尽知、应种尽种”。

通知明确，各行业监管部门要切实履行监管职责，民政局（养老院）、卫健委（医疗机构）、教体局（在校学生持近亲接种证明报到）、商务局（大型商超）、市场监管局（个体工商户、餐饮行业）、文广旅局（KTV、网吧、星级酒店）、交通局（公交公司、联营站）、工信局（企业）等，进出公共场所一律出示疫苗接种证明或接种禁忌证明，凡不能提供有效证明者由所在单位组织进行疫苗接种。

当地还将跟踪督查，问责“后进生”。县纪委、督察局将对各单位工作开展情况进行督查，下周召开疫苗接种工作会议，对乡镇（街道）后8名、县直部门后20名进行严肃问责。凡是组织不力、落实不到位、底子不清的一律追究主要领导责任。

根据唐河县广播电视台官方微信公号“云上唐河”7月13日消息，7月11日，唐河县新冠疫苗接种工作推进会召开。在通报了全县新冠病毒疫苗接种情况后，县委书记周天龙指出，当前疫情防控形势仍然严峻复杂，境外疫情输入和本土疫情反弹风险不容忽视，接种疫苗是防控新冠疫情最直接、最有效、最经济的办法，也是当前常态化疫情防控工作的重中之重。

消息称，全县各级各部门要围绕本月20日之前进入全市第一方阵这一目标，全力推进；各乡镇街道书记亲自抓，大员上前；必须采取强有力措施，要以村社区为一个单元召开落后会，澄清底子，建立（辖区常住人口、18岁以上常住人口、外出人员已接种）三个台账，党政机关和企事业在编人员凡符合接种条件的一律接种，所有党政机关、企事业单位、学校、商超、企业等场所一律凭接种证明和不宜接种证明进入，城区所有公共交通工具凭接种证明和不宜接种证明乘车，要按照全国第七次人口普查底子对乡镇街道重新分解任务，进行日排队，日清零，确保疫苗接种工作快速有序推进。







唐河县新冠肺炎疫情防控指挥部《关于推进新冠病毒疫苗接种工作的通知》

江西瑞金：没打疫苗的在职人员及三代以内亲属，单位责令接种

7月12日，江西瑞金市新冠肺炎疫情防控指挥部发布公告，对符合条件、未接种新冠疫苗的在职在岗人员（包括三代以内亲属）、离退休干部职工，由主管部门或所在单位、企业责令限期完成接种。



图片来自“瑞金市广播电视台”截图“瑞金市广播电视台”微信公众号于7月13日发布了上述《关于加强新冠疫苗接种的公告》。公告显示，根据国家和省、市安排部署，现阶段凡年满18周岁及以上（户籍不限）且无接种禁忌症的人员均须接种新冠疫苗，否则将对以后出行、办事带来不便。

公告要求，符合条件未接种者，请于7月25日前完成第一剂接种、8月25日前完成第二剂次接种。全市党政机关机关、企事业单位干部职工和广大党员要发挥引领示范作用，带头接种新冠疫苗，并宣传引导亲朋家属、邻居及广大市民尽快完成疫苗接种。对符合条件、未接种新冠疫苗的在职在岗人员（包括三代以内亲属）、离退休干部职工，由主管部门或所在单位、企业责令限期完成接种。

公告同时要求，9月份开学学生报名时，要递交所有家庭成员（宜接种人员）的接种凭证给学校查验。

公告显示，7月26日起，原则上不允许未接种新冠疫苗人员（有禁忌接种证明和18周岁以下人员除外）进入机关、企业、学校、医疗机构、交通场站、商场超市等重点公共场所。农村集市、农贸市场摊主未接种疫苗不允许出摊。

多地离退休干部也要查，由主管部门或所在单位责令接种

澎湃新闻梳理公开信息发现，在内蒙古、陕西、江西多地通知中，离退休人员也须限期接种疫苗，由主管部门或者所在单位责令完成。

据陕西定边县政府网站消息，7月14日，陕西榆林市定边县新冠疫情联防联控工作领导小组办公室发布通告，全县党政机关、企事业单位干部职工和广大党员要发挥示范引领作用，带头接种新冠疫苗，于7月底前实现接种清零。对符合条件、未接种新冠疫苗的在职在岗工作人员、离退休干部职工，由主管部门或所在单位责令限期完成接种。

该通告显示，对于一般符合条件、未接种新冠疫苗的人员，接种时间要求为7月底前完成第一剂次接种、8月底前完成第二剂次接种。

据内蒙古巴彦淖尔市杭锦后旗政府网消息，7月13日，杭锦后旗新冠肺炎防控工作指挥部2021年7月13日发布通知，7月25日前，全旗党政机关、企事业单位干部职工和广大党员（除禁忌症外）应实现接种清零，对符合条件、未接种新冠病毒疫苗的在职在岗工作人员、退休干部职工，由主管部门或所在单位责令其限期完成接种。

据“会昌县教育科技体育局”微信公众号消息，江西赣州市会昌县新冠疫情防控应急指挥部7月12日发布公告，要求7月20日前，全县党政机关、企事业单位干部职工和广大党员除禁忌症外实现接种清零。干部要发挥引领示范作用，带头接种新冠病毒疫苗，并宣传引导亲朋家属、广大市民尽快完成接种。对符合条件、未接种新冠病毒疫苗的在职在岗人员、离退休干部职工，由主管部门或所在单位、企业责令限期完成接种。

据会昌县政府网消息，7月5日，全县疫情防控和疫苗接种工作调度扩大会议召开，会议要求，各乡镇各部门要高度重视疫情常态化防控和疫苗接种工作，精准掌握第二针剂接种对象，确保应接尽接、安全接种。要严格落实疫苗接种工作责任追究制度，对安排部署不到位、工作推进不力的相关人员将严肃问责。

江西赣州市于都县也发布了此类公告。据“于都发布”微信公众号消息，7月20日前，全县党政机关、企事业单位干部职工和广大党员除禁忌症外实现接种清零。对未接种新冠病毒疫苗且无接种禁忌症的在职在岗工作人员、退休干部职工，由主管部门或所在单位责令其在规定时间内完成第一剂次接种。

据于都县政府网消息，7月12日下午，在收听收看全国下半年新冠疫苗接种工作视频会后，我县召开了新冠病毒疫苗接种工作调度会。会议决定，我县需在7月25日前完成23万人的第一剂次接种任务，7月26日起暂停接种第一剂次并启动第二剂次的接种，8月31日前需完成25.8万人的第二剂次接种任务。

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