报道称,虽然美欧均没有公开表态,但最近几周,随着美国和欧盟最新援乌计划相继搁浅,要求扣押并挪用俄罗斯主权资产的呼声越来越大。
根据《金融时报》看到的一份美财政部内部讨论文件,美国政府认为:“作为一种符合国际法的反制措施,G7成员国和其他受影响国家可以扣押俄罗斯的主权资产,以迫使俄罗斯结束侵略行为。”该文件已在G7成员国之间传阅,美方拒绝置评。
一位美国官员证实,美方正就使用俄罗斯主权资产与G7国家进行积极对话,并透露,各国可能会在明年2月俄乌冲突两周年之际召开的G7峰会上讨论这个问题。这名官员还称,未来几周的目标将是解决所有关键问题,以便G7能够采取共同行动。
12月15日,一枚俄罗斯弹道导弹在基辅居民楼附近爆炸。图自视觉中国
但到目前为止,G7成员国政府大多犹豫不决,担心此举会导致一些持有美元和欧元资产的外国投资者逃离。迄今为止,相较于直接动用俄罗斯主权资产,欧盟更青睐于使用俄主权资产遭冻结后产生的巨额利润。
报道指出,在欧洲,德国、法国和比利时等国反对上述举措,但英国坚定和美国站在一起。
“非常时期需要非常措施,”英国外交大臣卡梅伦14日在对一个英国议会委员会发表讲话时称,他相信存在没收这些资产的“合法途径”,并暗示,如果不能说服其他G7盟国,英国可能会与美国一道采取行动。他补充说,他正在G7内部“努力推动”这项提议。
卡梅伦还否认此举会对外资产生“寒蝉效应”。他辩称,那些可能对此感到不安的投资者,早就已经“因我们冻结”俄罗斯主权资产资产而“感到不安”。
《金融时报》称,上述激进举措将开启西方与俄罗斯的金融战争的新篇章。即便一些欧洲国家反对,但一名西方官员表示,G7内部“确实正在进行对话”,且赞成的“共识日益增强”。该官员称:“这又回到了一个问题:战争费用是否只由西方公民和财政部支付,还是克里姆林宫也应该承担责任?”
自去年2月俄乌冲突爆发后,美国与欧洲冻结了俄罗斯央行6400亿美元外汇储备中的大约一半资产。欧盟方面此前承认,俄罗斯央行价值超过2000亿欧元的资产和储备被欧盟冻结。
今年4月,俄罗斯总统普京签署总统令,规定俄罗斯资产在国外被扣押情况下的回应措施。总统令规定,如果俄罗斯的资产在国外被扣押或限制,俄方将对不友好国家在俄罗斯的资产实施临时管理,临时管理可根据俄罗斯总统的决定而终止。
据彭博社7月报道,被冻结的俄罗斯主权资产可能会产生至少约30亿欧元的“暴利”。有知情人士透露,围绕如何使用这笔资金,欧盟内部发生了争执。奥地利外交部长当时表示,如果欧盟决定没收俄罗斯被冻结资产并用于乌克兰,那么必须确保有明确的法律依据,否则对欧盟来说堪称“一种耻辱”。
11月8日,七国集团(G7)外长在日本东京举行会议后发布联合声明。声明表示:“除非俄罗斯同意对乌克兰进行赔偿,否则G7成员国不会向俄罗斯归还其遭冻结的资产。
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