据《每日新闻》报道,日本战后的和平宪法第九条标明自卫队的“专守”路线,所以日本的战略方针向来是将打击力量委托给美国。即将出炉的安全战略明确“反击能力”,这明显是在为自卫队突围铺路,是日本防卫政策的重大转变。
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自民党和公明党官员在9日举行的工作小组会议上,在反击能力有效性上达成协议。
新出台的《国防战略》内容将明确:“万一敌方发射导弹,在使用导弹防御网络作为拦截的同时,也可进一步行使武装袭击作为反击能力。”此外,文件也列举使用远程防区外导弹作为反击手段,包括让日本陆上自卫队对12式陆基反舰飞弹进行射程延伸的改良,确定在2026年后完成实战部署。同时,文件也将采纳日本防务官方的建议,采购战斧巡航导弹,尽早确立反击能力。
东京大学国际政治教授石田淳说:“日本要具备进攻能力,是为了宣示加强威慑力。不过,要摧毁敌方的导弹设施并非易事。令人担忧的是,日本明确了反击能力,反倒会令对方提高警戒,并加强进攻能力,这将诱发东亚地区的导弹竞赛。”
据日本放送协会(NHK)报道,自民党势在必行提升军力。公明党在会议上力求不改变宪法坚持的方针,不允许先发制人。自民党答应在文件中写明“只限于要防止遭受攻击的不得已情况,做最小限度的反制措施”。
值得警惕的是,据《每日新闻》报道,新安保文件在针对中国的内容上,比现有防卫文件更鲜明。目前,日本的相关文件对中国的动向描述为“包括日本在内,国际社会关注的问题”。新文件则妄称,中国的军事趋势是导致日本必须通过综合国力,连同盟国及友邦应对的“最大战略挑战”。
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另外,文件还对台海局势指手画脚。《读卖新闻》报道称,日本政府已将台湾视为所谓“共享基本价值观的极为重要的伙伴和友人”,但也将在文件内容中主张以和平方式解决问题。
针对朝鲜局势,新安保文件将其描述为“比以往更加严重和迫在眉睫的威胁”。这一文件也关注俄乌局势,对俄罗斯的行为表达“强烈的担忧”。
日本的国家安全保障战略是日本外交和安保政策的指标,现行版制订于2013年12月。
三份安全文件涵盖安全战略、国防战略和国防建设计划。官方拟在防卫上作出重大调整,预计最新版本可在12月16日的内阁会议上通过。
根据日媒披露的信息,相关文件还明确了2023年开始的五年内,有关加强国防力量的预算详情。旨在提高持续战斗能力的弹药等的采购费将从现行计划的约1万亿日元增至约2万亿日元。防卫装备品的维护完善费将从约4万亿日元增至约9万亿日元。应对导弹、战机和无人机等空中威胁的“综合防空导弹防御能力”所需经费计划增至约3万亿日元,相当于现行的三倍。
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日本首相岸田文雄10日回应指,加强国防力量的财源必不可少,这是对下一代负责,希望日本国民予以理解。岸田文雄还指出,增加国防经费目的并非增税,而是强化和维持国防力量,并否认将采用发行国债的方式融资。他说,当局将灵活设置开始增税的时间,还称增加国防经费是安保政策和财政政策的“大转变”。
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