二月革命中，沙皇专制制度就像一座倾斜的大厦，在几天之内就崩溃了。由于二月革命一蹴而就，任何阶级、任何政党都缺乏充分的准备，未能在俄国政治生活中形成坚强的领导核心。

两个政权并存的局面，各种政治力量的制衡，不仅发生在首都彼得格勒，而且出现在莫斯科、各省和大小城镇。这样，就形成了俄国历史上空前自由和政治多元化的局面。
从民主革命向社会主义革命的转变

临时政府的建立，使资产阶级欢欣鼓舞。他们认为俄国将仿效西方的模式，建立议会政治体制和资本主义经济制度。

在临时政府中，立宪民主党是主要的政治力量。自1905年革命以来，它一直寻求把西方的宪法制度运用到俄国。二月革命后，沙皇的退位为立宪民主党提供了政治舞台。

尽管临时政府外交部长、立宪民主党人巴·尼·米留科夫还坚持保留米哈伊尔作为君主的“政权象征”，让皇冠为资产阶级政权挂旗护航。但是，大部分立宪民主党人已决定改变自己的纲领，放弃君主立宪的目标。

临时政府成立之初，宣布了言论、出版和结社的自由。1917年4月2日，临时政府颁布法令，“废除建立在民族、宗教和社会成分基础上的歧视”，规定全体居民不论宗教、社会成分和民族，都享有居住和迁徙的自由，拥有私有财产和参加工商业的平等权利。

也有参政权以及教育和受教育的权利;可以使用俄语以外的语言和方言。这些许诺，使群众普遍对临时政府产生了轻信态度。

但是，临时政府的行为受着各种力量的制约，深感自己有权无力。于是通过立宪民主党机关报呼吁，苏维埃和其他群众组织只应表达民意，不应分享政权，企图以此排斥苏维埃，独揽全部政权。

二月革命期间建立的彼得格勒工兵代表苏维埃，作为群众首创的革命权力机关，集中了俄国主要社会主义政党的力量，在一段时间内有很高的威望。在莫斯科和外省，根据民主选举，也建立了苏维埃。

在一些地方，例如萨拉托夫省，苏维埃的代表与城市杜马和其他公众团体代表，联合组成公众执行委员会，掌管地方事务。在前线的士兵也积极设法同彼得格勒联络，要求组织士兵委员会

彼得格勒苏维埃在社会革命党人和孟什维克的操纵下，并没有利用这种有利的形势推进革命，反而劝说参加示威游行的工人回到工厂，同时颁布法令，限制士兵争取军队民主化的斗争，帮助临时政府“恢复秩序”。

孟什维克认为，俄国革命是资产阶级革命的开端，革命的第一阶段还没有结束，主张把政权交给资产阶级。

二月革命后，着名的孟什维克伊·格·策烈铁里、社会革命党人维·米·切尔诺夫和阿·拉郭茨等人回到彼得格勒，加强了苏维埃的力量。

但是，由于缺乏严密的组织和明确的政治纲领，苏维埃未能克服政治上的软弱和幼稚。它对临时政府的妥协退让态度，曾遭到列宁的严厉批评。
临时政府的政治危机

当布尔什维克在积极争取群众、发展革命时，临时政府却继承沙皇政府的战争政策，力图保持俄国同盟国的关系，以便让俄国将战争的胜利果实抓到手，瓜分到博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡。

巴·尼·米留科夫作为临时政府中的实力派人物，是这一政策的继承人。他极力维护俄国的战争利益，上台不久就电告俄国驻外使节，让他们对外传达出这样的信息俄国革命不会改变以往的战争政策和外交政策。

3月20日，临时政府在其施政纲领中再次强调，俄国将忠实执行与盟国的协议，俄国政府将竭力为军队提供所有必需品，保证战争的胜利。这种姿态得到了西方盟国的肯定，美国在3月24日承认新政府，法国、英国、意大利紧随其后。

在战争问题上，彼得格勒工兵代表苏维埃执委会与临时政府既有分歧，又有妥协。苏维埃主张签订没有兼并和赔款的和约，但没有提出立即停止战争的要求，还反对在前线发生的士兵联欢的和平运动

4月9日，在苏维埃支持下，临时政府发表含糊其辞的声明，说“自由俄国”，“目的不是统治其他国家，掠夺它们的财产，强制占领外国的领土，而是在人民自治的基础上，建立稳定的和平”

稍后从国外回来的社会革命党首领维·米·切尔诺夫，对苏维埃的和平政策提出质疑。苏维埃执委会接受了切尔诺夫的建议，要求政府把4月9日的声明作为外交照会发给盟国。

这就引起第一次临时政府危机。5月1日，米留科夫向协约国发出的照会中没有这样做，而是有意回避兼并和赔款问题，强调俄国完全遵守沙皇政府签订的各项条约，尽到对盟国的义务，把战争进行到彻底胜利。

第二天，当临时政府把发出照会的通知送达塔夫利达宫，苏维埃执委会当即表示不能接受照会的内容，但对如何采取行动却争论不休。左派主张动员群众，让群众回答政府的挑衅。

而在执委会有影响力的孟什维克伊·格·策烈铁里，却担心群众运动失控，会演变成为一场全国性的内战。他认为，苏维埃民主派还没有力量去组织政府。

5月3日 ，当照会在国内公布，就激起了俄国人民的极大愤怒。工人和士兵自发走上街头，高喊“打倒临时政府”“米留科夫辞职”等口号。彼得格勒卫戍部队的芬兰团士兵包围了玛丽娅宫，要求逮捕资产阶级部长。

四月危机发生后，临时政府蓄意将政治危机的责任推给苏维埃，说由于得不到苏维埃的支持，它准备辞职。以李沃夫为首的临时政府阁员很清楚，没有苏维埃的支持，临时政府无法维持统治，便主张联合苏维埃各党派。

7月21日，克伦斯基接任李沃夫辞去的临时政府总理职务。他发布反动命令，宣布示威的组织者和鼓动者为“革命的叛徒”，加以逮捕，并下令通缉布尔什维克领导者。

参加示威的部队被解除武装，派往前线。列·波·加米涅夫、列·达托洛茨基、阿·瓦·卢那察尔斯基被捕。列宁被迫转移到距彼得格勒33公里的拉兹里夫。

七月流血事件结束了二月革命后的和平发展阶段，结束了两个政权并存的局面。苏维埃实际上成为临时政府的附属物。克伦斯基很快就把退出临时政府的立宪民主党人请了回来。8月6日，成立了以克伦斯基为首的新的联合政府。