董其武有点吃惊，他预料到会有和平解决北平的一天，但没想到这一天这么快就到来了。

董其武继续听下去，初步协议中的条款和附件，都没有说到绥远的任何问题。绥远是傅作义起家的地方，董其武与傅作义的关系不错，这个协议让董其武的心情很不平静。

董其武1928年投奔傅作义之后，一直跟随傅作义南征北战。他把傅作义当作敬重的师长，傅作义对他也十分信赖。董其武这时坐不住了，立即打电话给傅作义，希望明天可以面谈一下。

傅作义

22日中午，傅作义派飞机接董其武到居仁堂。董其武见面便急切地问：“总司令，北平和平解放条文中，怎么没有提到绥远？”

傅作义跟董其武详细地介绍了北平和平解放的情况，说：“我准备去西柏坡见主席，到时汇报绥远问题。”

董其武说：“绥远的情况很复杂，请您一定要尽早安排。”

随后，傅作义向主席发了电报，谈到绥远的问题。23日，主席起草电报发给林总。电报中说，要停止对绥远的战斗，暂时维持现状，恢复通车，双方可以着手进行联络工作。

董其武决心起义，回到绥远后，召集20余位将领开会。他讲述了与傅作义会面的情况和目前的战局，说：“大家都知道，大势已去，傅总的选择顺乎人心所向。我们前线要避免与对方冲突，关于绥远的未来，我听一听大家的意见。”

孙兰峰说：“如今兵败如山倒，吃败仗的滋味真不好受。只是如果完全拱手相让，我这心里还是有一点接受不了。”

刘万春说：“我们跟北平不同，没有那么多值钱的文物。我们不做叛徒，再说如果我们投诚，他们能信得过我们？”

众将领一时议论纷纷。

张世珍说：“如果没有傅总和董主席的提携，就没有我们的今天。这是关系到归绥和个人的大事，我们一定要慎重，我听董主席的。”

董其武严肃地指出了绥远的三个前途：一是与解放军打仗，结果可能与天津差不多；二是南撤，但部队并不是蒋的嫡系，没有好日子过，或者西撤到马家军处，寄人篱下的滋味也不好受；三是走和平起义的道路，对军队和群众都有好处。

3月5日，西柏坡召开会议，主席明确提出了绥远方式，即保存一部分蒋军原封不动，释放战俘回绥远，过一段时间后军队再改编。当傅作义将消息告诉董其武，董其武吃了一颗定心丸。

这时，蒋氏已经隐退到西口，对傅作义拱手让出北平愤愤不平。他对蒋经国说：“绥远的战略地位极其重要，绝不能交出绥远。告诉董其武，我还有半壁江山呢，一定要保住绥远。”

在绥远，董其武和几个地方官员研究和平起义之事，但并不顺利。省党部副主任兼财政厅厅长张遐明、党部主任兼建设厅厅长潘秀仁大声说道：“傅作义是叛徒，投降了！你怎么跑去与他见面？还听他的？”

董其武平静地说：“绥远怎么办，我不听外人的意见，由我们自己来决定。”这两人表示，要听蒋氏的命令。

省议会会长张钦说：“我们听了总裁的命令几十年，看看张家口、天津的结局吧。”

潘秀仁、张遐明提出，可以西撤保存实力，董其武知道他们想阻止起义，当然不可能同意。潘、张两人立即将情况电告蒋氏，蒋氏发来急电，命令董其武率部队西撤至河套地区，阻止我军西进。

董其武与张世珍等人商量后复电蒋氏，说虽然目前情况稳定，但军心不稳，目前在做西撤的准备工作。

蒋氏很清楚，董其武是不愿西撤。3月初，他派立法委员祁子厚和董其武的同乡严子言乘专机到达归绥。

祁子厚对董其武说：“我们奉总裁之命，专程接你去南京溪口，一同商议西北大局。”

严子言说：“总裁的飞机特意来接你的，请你主持西北的一切事情。”

董其武知道，自己不同意西撤，老蒋就想骗自己去溪口，然后肯定会被关押，让自己当第二个张学良。

董其武说：“承蒙总裁厚爱，但绥远目前危机重重，我如果离开，局势更加紧张，请两位向总裁如实汇报。”

“董主席，我们专程接你，你不去，我们如何向总裁复命？”

“局势非同寻常，我不能丢下绥远不管。”

两人无法完成任务，只好飞回去找蒋氏复命。

蒋氏听了后骂道：“娘希匹，董其武与傅作义是一个娘胎里生的。”

严子言建议：“绥远经济落后，如果断绝其经费，不怕董其武不听命令。”

蒋经国也附和：“我们不能放纵董其武，就应该断其粮草。”

听了众人这么说，蒋氏的神色缓和了一些：“没有经费，绥远就不能过下去，不怕他不听命令。”

随即，蒋氏电告李宗仁，即刻停发绥远的经费。这一番操作下来，让董其武陷入了困境，部队里的特务趁机造谣生事。董其武召开会议稳定部队，多次致电蒋氏请求补发经费，但南京答复：只要董主席到这里来，就发经费。

董其武知道，老蒋是在逼他就范：我只要去了南京，就中了圈套，有去无回，并且关键时刻如果我去了，整个绥远起义就不好办了。绝不能让经费之事，阻挠和平起义。

他立即启动傅作义兴办的奋斗社福利基金，每月发给军官5块，士兵2块，按最低标准发放粮食，让军官和士兵暂时安心了。

蒋氏得知董其武的长子董呈祥在重庆上大学，遂令毛人凤派特务予以监视。董其武的夫人对他说：“我担心特务对儿子不利，你能否把儿子接回来？”

董其武说：“我一样担心啊。可是你想过没有，只要我一接儿子，就暴露了起义目标。并且老蒋现在已经断了绥远的经费，他会让我把儿子接回来？”

此后的绥远起义，董呈祥被毛人凤逮捕，又押送到台岛，限制其人身自由。后来在一些蒋军元老的关照下，董呈祥的日子好过了一点，在台岛成了家。

4月1日，傅作义在北平发表起义通电，让绥远各界的态度有所转变。然而，绥远的和平谈判的有些具体问题，双方达不成统一意见。比如临时停战分界线的划分、铁路的管辖权等。

北平和平解放

周公向主席汇报了谈判的进展，主席指出，绥远方式是对蒋军中非嫡系部队的让步，其余的细节我们都可以让一让。随后，华北局代表撤回了所提的条款，双方达成关于划界、金融等方面的协议。

6月8日，双方举行了《绥远和平协议》签字仪式。董其武代表华北当局在协议上签了字。6月14日，傅作义派王克俊等20人携带协议正式文本来到绥远，帮助董其武做好内部统一的工作。

两天之后，蒋氏再次用调虎离山之计，欲骗董其武离开绥远。他们电令董其武赴广州参加会议，派在兰州的第32兵站分监部分监马良弼乘飞机来接董其武。董其武对马良弼说，目前情况复杂，要稳定绥远，不能离开。马良弼反复劝说无效，只得返回。在返回途中，飞机迷失方向，触到大山失事，一行人死亡。

6月18日下午，王克俊一行到达归绥。王克俊与董其武一起与军政人士沟通，并于24日召开会议，宣布和平解放绥远问题的协议，绝大多数人表示赞同和支持。

第二次调虎离山之计失败之后，蒋氏仍不死心，派军令部长徐永昌和空军副总司令王叔铭再次与董其武会谈。徐永昌、王叔铭说：“我们来劝董主席西撤，这既是总裁的命令，也是为董主席和10万大军考虑。撤退是为了保存实力，将来还有东山再起的机会呀。”

“要我们撤退，为什么停发部队的一切经费？北平解放和我们有什么关系呢？停发经费就是想困死我们。如果我们被逼得走投无路，就会投降。”董其武故意气鼓鼓地说。

徐永昌马上说：“这其中一定有误会呀。”

董其武缓和地说：“要我们西撤，就必须补上欠饷，士兵的家属要安置。”

“这个你放心，我们回去研究，你们的经费补发，部队西撤一定要执行。”两个人再三叮嘱。

随后，董其武为了装样子，命令张世珍率独立第七师开到河套地区。这样既迷惑了蒋氏，也堵住了其余部队向西逃的路。

蒋氏见董其武有西撤的行动，很快补发黄金1900两，并任命董其武为西北军政副长官。

董其武在和平协议上签字

董其武将这一情况电告了傅作义，并委托其转告主席。主席说：“蒋氏的黄金可以收下，我们要想办法，帮助绥远解决经济困难。”此后，主席安排薄政委拨给董其武15万现大洋。

董其武明白蒋氏惯用的明升暗降做法，想让自己失去绥远的兵权。于是他回复电报：收到欠饷，很感谢，请派贤能接替我的职务。

绥远的大权仍掌握在董其武手中，此后经过几个月的艰苦斗争，9月18日，在包头银行礼堂，绥远军政各界、各族代表举行绥远和平起义通电签字仪式。下午，绥远和平起义的消息通过电台传向四面八方，绥远民众一片欢呼。