英国针对香港人的BNO签证通道于1月31日开启。预计约有30万人将会通过这一政策离开香港。

继中国外交部以及香港政府表态反对之后，中国驻香港特别行政区联络办公室（中联办）周日（31日）继续批评英国政府，“公然违背国际承诺”，“彻底改变了原来中英谅解的BNO性质”，表示“强烈谴责和坚决反对”。

BNO签证全称为英国国民（海外）签证，拥有BNO护照的香港人及他们的近亲受养人可以通过手机应用程式申请这一签证。

英国首相约翰逊（Boris Johnson）表示，这一举措“履行了”英国与这片前英国殖民地之间“深厚的历史联系和友谊”。

据英国内政部透露，自2020年7月以来，已经有大约7千香港居民获批准在英国定居。

英国政府是基于对移民问题的酌情处理权，在BNO签证计划开始之前特批了这7千人来英国定居。

中国外交部发言人赵立坚29日宣布，自1月31日起，“中方不再承认所谓的BNO护照作为旅行证件和身份证明。”



同日当地时间晚，香港特区政府也发表声明，宣布自31日起不再承认BNO护照作为有效的旅行证件和身份证明；BNO护照将不能用于在香港出入境，亦不会在香港获承认为任何形式的身份证明。

英国首相：“历史联系和友谊”

英国的BNO签证政策是在中国在香港施行《国安法》之后推出的。

根据这项政策，成功申请并得到签证的人士将可以在英国生活五年后申请永久居民身份，获得定居身份12个月后可以申请英国国籍。

有290万香港公民有资格申请BNO签证，而他们的受养人规模预计达230万人。但英国政府预计，约有30万人将会使用这一政策。

约翰逊表示：“我们为香港的BNO身份持有人在英国生活、工作和安居提供了新途径，对此我感到非常自豪。”

“透过此举，我们履行了英国与香港人之间的深厚历史联系和友谊，并捍卫了英国和香港同样珍视的自由和自治。”

北京、港府：“政治炒作”

中国驻英国使馆发言人29日表示，“如英方不顾中方强烈反对和一再交涉，为有关人员在英居留和入籍提供路径，将严重违背自身承诺，严重干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则。中方已多次表明严正立场，并将做出有力回应”。

在29日下午举行的中国外交部例行记者会上， 发言人赵立坚表示: “自1月31日起，中方不再承认所谓的BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。”

“英方罔顾香港已经回归中国24年的事实，不顾中方严正立场，公然违背承诺，执意炮制出台所谓量身定制的具有英国国民海外BNO身份的香港居民，赴英居留和入籍政策，并一再扩大适用范围。英方试图把大批港人变成二等英国公民，已经彻底改变了原来中英谅解的BNO性质。” 赵立坚说。

当晚，港府在声明中也宣布“不再承认”的决定。

声明中，港府发言人还说，英国方面采取的BNO举措“显然是政治炒作”，此外还能为英国“带来巨大的经济利益”。发言人说，尽管英国确实迫切需要“人才和资金”，但也不能把BNO护照作为“政治遮羞布”。



许多香港人持有BNO护照与香港特区护照。

BNO签证

申请五年BNO的签证费用将为每人250镑（约美元343元、港币2639元），申请30个月期限签证的费用为180镑（约美元247元、港币1900元），且还需支付每年最高达624镑（约美元850元、港币6587元）的医疗健康费。

符合资格的申请人可以在网上提出申请，之后他们需要预约前往签证申请中心。

从2月23日起，BNO资格持有人如有符合资格附生物特征的特定护照，将可以通过手机应用程式在家完成申请。

英国内政大臣帕特尔（Priti Patel，彭黛玲）说，由于申请人可能担忧被当局识别及打击，这种做法是为给予申请人更大的安全保障。

“保卫个人的自由、自由权利及安全对于经历这个流程的那些人士来说至关重要，”她表示。

BNO身份是在英国于1997年将香港主权移交至中国前创立的。

在香港主权移交前，英国与中国就实行“一国两制”达成共识，这意味着，自由集会、言论自由及媒体自由应得到保护。这项协议于1984年签署，按计划将持续至2047年。

但英国表示，由于在去年6月通过的《国安法》给予了中国针对香港人民莫大的，新的控制，中英之间的协议《联合声明》面临威胁。

中国此前表示，《国安法》对于预防2019年出现的示威是必要的。然而这项法律在香港及海外均引起警惕，反对人士称其侵蚀了香港作为中国半自治地区的自由。

分析：问题尚存

詹姆斯·兰德尔（James Landale）

BBC外交事务记者

英国政府承诺，将成为这个世界作出积极贡献，而这个帮助英国国民逃离香港的新签证体系或许是这一承诺目前最明确的体现。

谴责镇压是一回事，为此做出一些行动是另一回事。

现在，英国正在对其有义务保护的人履行其二十多年前作出的承诺。但还存在一些问题。

这些移民将得到什么样的支持？

长期来看他们很有可能将会丰富英国的经济文化发展，但短期来看，他们将需要帮助。

他们会住在哪里？他们将在哪里找工作？如果最初的五年内来到英国的人超过预计的30万？英国人对开放国家边境会如何反应？

而最为重要的问题是，中国会如何像他们承诺的那样做出反击？北京会禁止BNO持有人成为公职人员，禁止他们投票甚至离开香港吗？那时候英国又会怎么办？

英国周日开通BNO签证通道 预计30万人离开香港移民英国



英国政府从星期天（1月31日）开始向香港居民开放BNO签证通道。符合条件的香港人，通过网上预约，申请BNO签证。BNO签证的全称是英国国民（海外）签证。英国政府预计，大约将有30万人会利用BNO签证移居英国。

英国的BNO签证政策是中国在香港施行《国安法》之后推出的。英国认为，港版国安法违反了1997年香港回归中国的协议条款。中国此前表示，港版《国安法》对于防范2019年出现的示威是必要的。

在英国去年7月宣布将为多达500万符合条件的香港人开辟一条特殊的移民通道，让他们在英国生活、工作并最终定居后，许多人敲定了他们离开香港的计划。

英国首相约翰逊上星期表示：“我们为香港的BNO身份持有人在英国生活、工作和安居提供了新途径，对此我感到非常自豪。”他还说：“通过此举，我们加强了英国与香港人之间的深厚历史联系和友谊，并捍卫了英国和香港同样珍视的自由和自治。”

根据BNO签证政策，成功申请并得到签证的港人将可以在英国生活五年后申请永久居民身份，获得定居身份12个月后可以申请英国国籍。

与此同时，中国政府和香港当局表示，从1月31日(周日)起，他们将不再承认英国国民海外护照(BNO)是有效的旅行证件。中国国务院港澳办当天“强烈谴责英方公然违背承诺”，实施所谓持有BNO者赴英居留和入籍政策。港澳办的声明称，英国是想把大批港人变成“二等公民”，“中方坚决反对。将保留进一步采取反制措施的权利”。

英国国民（海外）护照是英国政府1987年7月1日设立的，专门签发给香港居民。

香港人对申请BNO签证移民到英国持不同立场。路透社报道，25岁的安森·劳（Anson Law)，从事销售工作，他计划移民英国。他认为，即便英国的经济状况也不理想，但是，那里比香港更有利于年轻人的发展。

上星期举家抵达伦敦的辛迪对美联社说：“我们珍视的一切--言论自由、公平选举、自由--都被侵蚀了。它不再是我们所熟知的香港，也不再是我们可以称之为家的地方。”她说，背井离乡并不是一件容易的事，但时，他们想为自己的孩子在国外寻求更好的未来。

尼古拉斯·穆(Nicholas Muk)是一名30岁的教师，以前住在英国。穆对路透社说，每个人都有自己的决定，他不会申请英国国民(BNO)签证。

不再承认 BNO，外交部“颠覆政权”？

有评论认为，解释法律属全国人大常务委员会的宪法职权，外交部宣布不再承认 BNO不具法律约束力。外交部“是想搞政变，颠覆国家政权根本制度吗？



中国外交部发言人声言，为了反制英国实施新的 BNO 政策，中国将不再承认 BNO 作为旅行证件和身份证明。香港政府随即配合。香港《立场新闻》发表文章《笑什么？中国外交部大过人大》，作者“肠”指出，“有效旅行证件”于香港法例第 115 章《入境条例》第 2 条中有明确定义，基本上只要该证件在其发出国的法律下属有效，即符合定义；其中中国外交部（甚至香港政府本身）承认与否，并非有关证件有效性的先决条件，例如中华民国护照。

作者质疑，如果中国外交部的宣布不具法律约束力，香港政府采取的配合措施就是基于法律上不相关的因素，公然违反成文法的明文规定；如果中国外交部的宣布的确有法律约束力，《基本法》第 8、第 18、第 64 条，规定香港条例（而非国务院命令）为在香港实行的法律，全部都已经废除了吗？

根据《中华人民共和国宪法》，解释法律属全国人民代表大会常务委员会的宪法职权。作者嘲笑道：“区区国务院外交部就想修改由最高国家权力机关制定的基本法律，是想搞政变，颠覆国家政权根本制度？”

林郑月娥连任与否，对中共治港无关紧要

习近平在听取林郑月娥述职报告时，虽表示关心、担忧香港的疫情防控，但充份肯定林郑“履职尽责”，表扬其展现出爱国爱港情怀，让坊间猜测林郑的去留各有各理。香港《苹果日报》发表文章《中共只要林郑式的愚忠》，作者李平认为，实际上，随着中联办公开展示香港管治权，其改组比特首人选更引人瞩目。盛传中联办将大换班，换上与香港并无交集的中国官员，显示中共对治港人选、班子务求政治正确，只要林郑式的愚忠、林郑式的爱国者治港，并不在意对香港有无感情、对稳定繁荣香港有无能力。

习近平说，只有做到爱国者治港，中央对特区的全面管治权才能得到有效落实，各种深层次问题才能得到有效解决，香港才能实现长治久安。作者认为，只要看看他所赞赏的爱国者林郑月娥的治港成效，就知道所谓爱国者，无非是爱党者爱领袖者，只会是“愚＋忠”。由此也可断言，林郑月娥是否连任，对中共治港无关紧要，重要的是谁能做到“两个维护”，是否正合朕意。