编辑 | 刘时姣

近日，上海财经大学高等研究院发布《中国宏观经济形势分析与预测年度报告》。报告指出，当前中国税收未能有效起到扩大中等收入群体比重作用，5000 元的个税起征点已严重不适应经济形势的发展。

报告指出，据国家统计局《中国统计年鉴 2019》，中国目前90%的人月收入在5000元以下，其中，有5.6亿人月收入在1000元以下，月收入在10万元以上的高收入阶层有3110万人，而月收入在5000元-10万元之间的中等收入阶层只有1.2亿人。

课题组对此表示，中国的税收体系在调节高收入、扩大中等收入、提升低收入方面的作用发挥不明显。5000 元的个税起征点已严重不适应经济形势的发展，不利于中等收入群体的扩大。

关于出口退税政策方面，报告强调，中国需反思以扭曲国内资源配置为代价的出口退税政策，以降低出口退税率及与民生相关的进口关税为突破口，汇聚国内外资源满足人民美好生活需要，尤其是“生老病居教”等民生需要，健全多层次社会保障体系，做到生计有所靠、终老有所养、病疾有所医、住者有所居、求学有所教。

12月26日，以“‘双循环’新发展格局下的中国经济：挑战与机遇”为主题的2020-2021中国宏观经济形势分析与预测年度报告发布会在上海财经大学高等研究院举行。上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组在会上发布《中国宏观经济形势分析与预测年度报告(2020-2021)》。

　　“中国宏观经济形势分析与预测”课题组总负责人田国强教授，首席专家黄晓东教授和课题组成员，以及来自政府、金融机构、媒体等各界人士参加发布会。发布会由高等研究院院长助理杨有智主持。

　　田国强教授对《中国宏观经济形势分析与预测年度报告(2020-2021)》的宗旨、特点和基本结论做了介绍。他指出，中国经济在2020年初出现断崖式下滑，但随着疫情得到有效控制，消费回暖，投资增速稳步回升，进出口增速持续攀升，贸易顺差较去年同期大幅上升，人民币汇率在合理区间内宽幅双向波动，预计全年GDP增速2.1%，成为主要经济体中唯一实现正增长的国家，并如期完成新时代脱贫攻坚的任务，这来之不易，彰显了中国经济的强大韧性。

　　田国强教授强调，中长期的视角来看，中国畅通国民经济循环主要面临供给侧、需求侧和国际循环三方面的挑战：一是中国经济当前面临的发展不平衡不充分问题，主要体现在供给侧的结构性失衡和供给质量水平的不充分；二是中国经济内需的提振面临诸多难题，包括资本报酬边际收益递减而带来的投资下滑，收入差距拉大和中等收入群体过低及家庭部门杠杆率激增带来的消费不足；三是中国经济国际大循环面临外需市场的萎缩和一些地缘政治因素的干扰，出现一个世界、两种体系的趋势。这些问题的解决，需要通过继续深化供给侧结构性改革和提升产业链安全，加大需求侧改革和注重需求侧管理，以及更大力度的对外开放，借力更高水平的国际大循环来实现。

　　随后，课题组首席专家黄晓东教授对《中国宏观经济形势分析与预测年度报告(2020-2021)》进行了详细解读，探讨风险评估、政策模拟及其治理。他表示，课题组充分重视对各种风险的防范，对不同情景下的经济走势、短期政策应对和中长期治理，基于预测模型(IAR-CMM)的情景分析和政策模拟结果，课题组测算，在基准情景下，2021年全年实际GDP增速约为8.4%，CPI增长0.2%，PPI增长0.6%，GDP平减指数增长1.8%，消费增长10.8%，投资增长5.7%，出口增长4.4%，进口增长8.3%，人民币兑美元汇率(CNY/USD)将在6.5附近宽幅震荡。