中共19届5中全会今天起在北京召开，审议新的五年规划。据称，中国提出的“双循环”经济发展战略旨在减少对外国的依赖。但是将如何实施目前尚不清楚。


2020年10月14日，习近平在深圳讲话中再次提到，中国正在形成以“国内大循环为主体、国内国际双循环”的新发展格局，要坚持供给侧改革，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，供给满足国内市场需求。（新华社）
最近以来，在中国任何有关经济政策的讨论都离不开“双循环”这个口号。一些分析师表示，从长远来看，中国领导层的目标是明确的，即摆脱对外国原材料、专用机械和专业知识的依赖。

不过，尚不清楚的是，中国将如何实施“双循环”经济战略。到目前为止，这基本上还是一个空洞的口号。



经济走向风向标

英国广播公司（BBC）10月27日称，五中全会重头戏之一是讨论第14个五年规划，这往往是外界观察中国经济走向的风向标。


中共从1953年开始实施第一个五年计划。到2005年一共编制了10个五年计划，期间从1963年至1965年由于经济调整而中断。从2006年起，“计划”一词改为“规划”，延续至今。

这一计划跨越了数十年，从中国的计划经济时代，走到目前的社会主义市场经济。中国政府则根据每个时期的战略环境和国家任务制定计划，于是每个五年规划都带有明显的时代特征。


中国的五年规划决定了“中国式”发展的进程，最初中国政府在五年规划中会定下非常详细的量化目标，成为唯一调控经济的手段。后来逐渐向策略性的指引过渡，更加依赖市场机制推动发展目标。

一些支持五年规划的学者认为，该体制是发挥政府与市场“两双手”、中央与地方“两个积极性”的重要手段，是中国经济发展的重要动力。反对者认为，五年规划对经济的实质影响有限。