中国官方本週推动福建和台湾融合发展，提出21项措施，希望吸引更多台商和台湾人到福建发展，但中国大陆台商为何对此反应冷淡？在中国工作的台籍学者向DW分析道，这项措施重点不在经济，而在政治宣示。




中国宣布要在福建省打造两岸融合发展区，但对台商而言可能诱因不大。（资料照）

（德国之声中文网）中共中央、中国国务院週二（9月12日）联名公布了《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》（简称《意见》），并推出21项措施，希望促进台湾民众和台商与福建融合发展。但台商多半认为，这些措施都是“旧瓶装新酒”；专家则指出，这项政策的政治意涵较大。

中国全国政协主席王沪宁6月17日曾在福建厦门举办的海峡论坛大会上宣布，中共中央与国务院已制定了这项《意见》。不过，全文时隔约3个月才正式向外公布，共分为6大项、全长约4000字，旨在主打“两岸一家亲”，以及福建和台湾全方位融合的发展理念。

中国官媒新华社12日报道，《意见》工作目标是让“两岸融合发展示范区”基本建成，并使福建作为台胞台商登陆“第一家园”的效应充分显现。

除了传统的“惠台”措施之外，这次还针对台湾的外岛居民，包含让金门居民在厦门享受当地居民待遇，以打造金门和厦门的“同城生活圈”。此外，政策还将加快推进与金门通电、通气、通桥，支持金门共用厦门新机场，并推进福州与马祖通水、通电、通气、通桥。

而在外界关注的台湾人才和台商政策方面，《意见》鼓励台湾人才到福建就业、支持福建企业聘雇台湾人才，让台湾民众可以加入福建的行业性、学术性、专业性社会团体，甚至担任仲裁员、调解员、陪审员、监督员、检察联络员及司法辅助人员等，并让台湾子女在福建的公立中小学和公立幼儿园就近就读。

《意见》也决定取消台胞在福建的暂住登记，并扩大台湾居住证使用范圍，让居住证与大陆身份证享受同等便利，同时鼓励台湾民众在福建购房，将台湾人纳入中国大陆的社会保障体系中。



中国本次推出的福建与台湾融合政策，一部分著重在吸引台湾外岛与福建对接，图为厦门的夜景（资料照）

官方：欢迎台湾民众到福建逐梦中国国家发展改革委副主任丛亮週四（14日）在记者会上表示，下一步，还将结合两岸关系发展和闽台融合的实际情况，逐步推出一系列的配套文件，释放更多政策红利。他强调，未来将推动更多符合条件的福建优质台商在中国大陆上市。此外，北京也鼓励台湾农渔民参与福建农村的产业融合发展，并将提供更多便利。

中共福建省委副书记罗东川则表示，福建是广大台胞最主要的祖籍地，80%的台胞祖籍地在福建，而福建也正成为“两岸同胞最温馨的家园”。未来，福建将加强海峡两岸青年就业创业平台建设，“助力台湾青年来闽追梦、逐梦、圆梦”。



中方希望台湾的外岛能与福建对接，图为马祖北竿岛的机场俯瞰图（资料照）

台商热情不高虽然中国政府和媒体大力宣传这次的《意见》和相关措施，但DW访问到的台商，大多都对此冷静看待，并未有太多到福建发展的热情。

北京台干郑先生告诉DW，他认为这次关于福建涉台的21条意见没有新意，“基本上还是那些东西再拿来说一次”。

在上海从事科技业的台商陈先生也告诉DW，这些措施对他没有吸引力，基本上不会让他改变在中国的投资方向，而且他相信，大部分在中国的台商仍然会以长三角和珠三角为投资目的地，因为福建的发展条件明显不如上述二地。

“上海有金融和国际资源，深圳有比较好的工厂和贸易资源，但福建什么都没有，或是至少比上海跟深圳都要弱一些。”陈先生甚至认为，这些在福建推动的政策，并没有办法吸引到比较菁英的台商或是台湾人才，反而可能会造成反效果，找到一些“在台湾混不下去的人”。

陈先生说，这些政策优惠若是对比经营成本，台商当然还是会选择留在上海或广东，而不可能为了这些政策就搬到福建。他反而希望福建的这些措施，可以推动到台商云集的上海、江苏或广东，否则就是“最该开的地方不开”。

上海台干周先生也同意这样的看法。他说，会去福建投资的台商，基本上都是中小企业，且集中在餐饮等服务业和小型制造商，“分别不大，因为台商要来（中国大陆）的人早就来了”。

一位不愿具名的中国媒体人告诉DW，这个措施的效果可能会类似中国先前发展广东大湾区，吸收到的是香港中低阶年轻人才。“这个（政策）针对的，还是在台湾没什么发展出路的年轻人”。

但四川台商李先生的看法比较正面。李先生告诉DW，因为福建本来就是中国对台政策的第一个阵地，理应能吸引到一些台商投资，“所以我觉得应该支持力度会很大”。

在《意见》最后一条中，提到中国中央政府会对福建开展涉台经济合作、人文交流等领域提供资金支持，这点就让李先生很感兴趣：“反正我觉得还是有比没有好。”



大部分受访台商认为，这项政策并不会改变台商的投资意愿，因为上海等地更合适投资。图为上海虹桥国际机场（资料照）

专家：政治意涵强相较于台商们的看法，在中国工作的两位台籍学者，都认为这次的《意见》，重点不在经济层面上的优惠，而在政治意涵上的宣示。

广西大学梧州学院台籍特聘教授王立本告诉DW，“简单说，没有什么新的措施”，因为台湾民众可以在中国大陆申请居住证、买房，工作、加入社保体系，这类措施都已经发布过。

王立本分析，这次《意见》唯一比较不一样的是，过去如果台湾人要中国大陆长期居留，必须向当地的公安机关申请登记，而这点现在要在福建取消了。也就是说，不管任何理由，包括以去福建观光为名，台湾民众都可以在福建任意长期居留。

但王立本认为，这样的举措政治意涵很强，“这一次的宣示，主要是因应两岸日渐紧张的战争危险，向台湾人做的一次心理上的喊话”。

华东師范大学亚欧商学院台籍教授陈弘信则认为，这项政策在中国对台政策、中国内部舆论和福建当地都有政治意涵。他告诉DW，因为台湾明年要选举，中国政府希望释放善意的信息，回到“和平统一”的统战基调，以免帮民进党助选。

在对内舆论方面，陈弘信解读，这几年操作下来，中国主流民意开始支持“武统”台湾，但中国政府很怕民意拉不回来。因此，这次也是藉由发布政策来提醒民众，“现在还不到武力统一台湾的时候”。

此外，福建是中国国家主席习近平担任过重要职务的地方。但福建在地理上既不属于长三角，也不属于珠三角，同时又跟台湾密不可分；若能成功吸引台商和台湾人才到福建发展，就能拉动福建的经济、甚至是当地的房地产。

不过陈弘信推断，现阶段要中国政府释放出更多对台政策利多，其实也不太可行，“但目前这样做仍是必要的”。



台湾将于明年举行总统大选，有学者认为，中方希望重新定调对台政策，图为2022年台湾九合一选举投票（资料照）