在结束二十国集团（G20）领导人峰会相关议程后，美国总统拜登10日乘专机抵达越南进行访问。从拜登提前一个多月高调放出要访问越南的消息开始，西方媒体在充裕的预热时间中可谓开足马力，大量发出拜登此访是“美国将越南视为抗衡中国在亚洲影响力的关键”，以及所谓“中国威胁论”使越南与美国走在一起等较为武断的论调。



美国总统拜登9月10日在印度新德里出席完二十国集团（G20）峰会后，乘专机抵达越南。

反观越南官方放出的消息，则显得客观冷静。今年正值美越宣布建立“全面伙伴关系”十周年（2013-2023）。越南外交部发言人范秋恒在评价两国高层领导人近年来的互访活动时表示，越美关系将在各个领域稳定、实质性、长期发展，为维护地区和世界和平稳定、合作发展作出贡献。范秋恒表示，正式建交28年（1995-2023）后，两国高层领导人互访为两国“搁置过去、克服分歧、增进共识、面向未来”、平等合作、互利共赢打造了重要标志。

在昨天（11日）的外交部记者会上，发言人毛宁对此作出回应。毛宁回应道，关于美国和越南的关系，我们也注意到，越方多次强调，发展中越全面战略合作伙伴关系是越南的外交优先方向，也是越对外交往的头等优先。



毛宁表示，中方认为，各国发展双边关系不能针对第三方，不能损害地区和平稳定与发展繁荣。我们要求美方处理与亚洲国家关系时，必须尊重地区国家求稳定、促合作、谋发展的共同心声，遵守国际关系基本准则，摒弃霸权和冷战思维。

不选边站队?体现的是越南智慧



越共中央总书记阮富仲和美国总统拜登后谈会举行记者会

越南较为低调地回应拜登到访，中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲所助理研究员聂慧慧认为，这是越南努力对外传达自己没有“选边”的方式。聂慧慧在接受深圳卫视直新闻采访时分析道，首先，越南向拜登强调了越南国防的“四不”原则，包括不参加军事联盟、不联合一国反对另一国，不允许外国在越南设立军事基地，表明不会加入美国的军事阵营。其次，为了避免引发中国的担忧，越南不断重申对华友好关系，越南高层领导多次表示，发展中越关系是越南的首要优先。8月底越共总书记阮富仲到中越边境口岸友谊关视察，提出“世界上只有中越友谊—友谊关口岸以‘友谊’二字命名，这体现了两国人民‘同志加兄弟’的特殊传统友谊。”

事实上，越南近年来在外交上不断深化同其他国家的关系，推行“与各国为友”的外交方针。今年下半年或明年初，越南还会把越南-澳大利亚、越南-新加坡的关系提升为全面战略伙伴。拜登访问期间，越南媒体还高调纪念了越英建交50周年、越日建交50周年等，借此表现越美关系不是越南对外关系的全部。

分化东盟孤立中国仍是拜登此行之重

有分析指出，拜登在选择缺席东盟峰会后，却出席了二十国集团（G20）领导人峰会且直接访问越南，释放出美国试图分化东盟的信号，同时也令外界猜测，拜登之所以缺席东盟峰会与此次的峰会主题关系密切，

一直以来，东盟国家坚持区域合作，且拒绝“选边站队”。前不久，于9月5日至7日举行的雅加达东盟峰会主题便是“东盟要旨：增长的中心”，着眼于继续推动东盟作为地区经济发展中心，保持经济快速、包容和持续性增长。作为东盟轮值主席国，印尼在开幕式中特别强调，东盟一致同意不会成为任何国家的“代理人”，东盟将与所有国家进行合作，共同促进地区和平与繁荣。

对于拜登以身体状况为由拒绝出席东盟峰会而改为副总统哈里斯参加，印尼前外交部长马蒂·纳塔莱加瓦评论称这是“令人失望”且具有“象征意义”的，看上去像是拜登故意“跳过”印尼主办的东盟峰会。也有评论认为，拜登缺席东盟峰会是美国对即将卸任的佐科发出信号：印尼根本不在美国关注范围内。



另一方面，企图通过越南撬动东盟孤立中国被外界认为仍是拜登此行的重点，尽管拜登在河内时对记者表示，美国的行动不是要遏制或者孤立中国，而是依据国际规则维持稳定。但事实上拜登显得有些“醉翁之意不在酒”，为了与越南提升伙伴关系，美方或将提供更多好处，包括支持越南成为半导体工业中心，协助越南成为液化天然气和海上风电领域的参与者等。《纽约时报》11日发表评论文章直指，美越关系升级将越南从昔日宿敌变为抗衡中国的“伙伴”。

对此，聂慧慧分析道，美国宣布把美越关系升级为全面战略伙伴关系，“醉翁之意不在越，在乎中美之间也”。有三方面的佐证，最直观的是9月10日拜登接受媒体采访时，只提及越南3次，而提到中国20多次，所有回答都围绕中美关系展开。

第二，美国努力推动美越关系升级，并非看重越南或美越关系，而是因为越南是中国重要的合作伙伴、是中国的邻国、还和中国存在主权争端，是制衡中国的“绝佳工具”；即使不能推动越南参与制衡中国，也能起到离间中越关系的作用。

第三，美越合作的重点领域，也是处处针对中国。比如美国推动与越南的安全合作，重点在海上，美越间陆上安全合作几乎为零；比如美国帮助越南开采稀土资源，目的是推动关键矿产的“多样化和安全性”，试图减少对中国稀土的依赖。

美国的投资承诺很难落实

在拜登访越期间，除了将两国关系提升至“全面战略伙伴关系”，还将半导体这一砝码添置在美越关系的天平上。近年来，越南专注于产业转型，由低劳动力成本国家向科学技术中心国转型，以此来改善国家形象，而美国则承诺帮助越南成为全球半导体供应链的重要一环，发展它的电子产业。

据路透社8月31日刊发题为《工程师短缺可能损害美国将越南变成芯片强国的计划》的文章中提到，战略性半导体产业中的“友岸外包”一直是华盛顿劝说越南同意正式提升两国关系的重要诱惑之一。正式提升（与美国的）关系可能会给越南的半导体产业带来数十亿美元的新投资和一些公共基金。



图为越南首都河内

路透社报道指，业内官员、分析师和投资商表示，训练有素的专家队伍规模太小将成为越南快速发展芯片产业的一个关键障碍。美国-东盟商业委员会驻越南代表武秀成说，“现有可用的硬件工程师数量远远低于数十亿美元投资所需的数量”，目前可用的硬件工程师数量大约仅为未来十年预期需求的十分之一。

既然越南的芯片软件工程师供不应求，美国如若向该领域投资数十亿美元，越南能否吃得消还有待观察。中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲所助理研究员聂慧慧认为，越南不一定会对美国的外资引进消化不良，因为美国经常迟滞或者悄悄取消对越南的投资承诺，美国曾经在越南外资来源地中排到7、8位，近年对越南的投资赶不上其他国家，逐步落到第11位。如果美国再次拖延对越南的投资承诺，就能给越南提供大量时间来储备人力资源。

作者丨李长春，深圳卫视直新闻驻京记者