当地时间9月10日，美国总统拜登在结束二十国集团领导人峰会（G20）的行程后访问越南，并在首都河内召开新闻发布会。据美联社报道，拜登在当天的新闻发布会上声称，他访问越南“不是为了围堵中国”，而是要让美国在“印太地区”建立“稳定的基础”。

拜登在河内与越共中央总书记阮富仲等越南领导人举行了会晤。拜登在会谈中表示，越南是美国在“关键时刻”的重要合作伙伴，他希望在气候、经济等问题上取得更多进展。阮富仲则同意会晤为扩大双边关系提供了“绝佳的机会”，并感谢拜登邀请自己访问华盛顿。

在拜登访问期间，美越两国宣布将关系提升为全面战略伙伴关系，扩大在半导体供应链、劳动力发展、科研、矿产供应链等多个领域的合作。


美国总统拜登与越共中央总书记阮富仲出席欢迎仪式 图自美联社
对于此次访问的目的，拜登在新闻发布会上说：“我不寻求遏制中国，我只是想确保我们与中国的关系是稳定向上的。我们有机会加强在世界各地的联盟，以维持稳定。这次访问是为了加强‘印太合作’，让越南与美国更亲密。这不是为了围堵中国，而是要建立稳定的基础。”

拜登声称，他“真诚地”寻求改善美国与中国的关系，美国“希望中国在经济上取得成功”，但前提是要遵守所谓的“国际规则”。


9月10日，拜登在河内出席新闻发布会 图自澎湃影像
尽管拜登一再坚称，访问越南不是在针对中国，但美国媒体直言，接触越南显然是拜登政府“围堵中国”战略的一环。美联社指出，华盛顿想要通过提升与越南的伙伴关系来“对抗中国影响力”，美国公司也试图寻找中国产品的“替代品”。

《纽约时报》称，拜登虽然在公开发言中否认有任何“敌对意图”，但他近期外交政策的“潜台词”都是“遏制中国”。在过去几个月里，拜登政府扩大了与澳大利亚、印度和菲律宾的合作，还试图与日本和韩国构筑“三方联盟”关系。

不过，《纽约时报》也分析称，中国依然是越南主要的合作伙伴，与拜登达成协议并不代表越南会“倒向美国”。越南奉行不加入军事联盟、不结盟对抗另一国、不允许外国在越南境内建立军事基地、不在国际关系中使用武力的政策，不太可能加入针对中国的联盟。

巩固对华关系依然是越南的核心外交政策之一。越共中央总书记阮富仲上个月视察越南谅山省越中边境友谊-友谊关口岸时表示，世界上只有越中友谊—友谊关口岸以“友谊”二字命名，这体现了越中两国人民“同志加兄弟”的特殊传统友谊。越南始终高度重视并将发展同中国的关系视为头等优先。

对于美越提升外交关系，中国外交部发言人毛宁在9月4日的例行记者会上表示，中方认为，美国在处理与亚洲国家关系时，应当摒弃零和博弈的冷战思维，遵守国际关系基本准则，不针对第三方，不得有损地区和平稳定与发展繁荣。

从昔日宿敌到抗衡中国“伙伴”，美国与越南关系升级


拜登总统于周四启程前往印度参加二十国集团峰会，周日访问越南。 Kenny Holston/The New York Times
拜登总统周日抵达越南，他将庆祝美越关系进入一个新阶段，标志着这两个历史宿敌被中国日益增长的野心拉到了一起，变得前所未有的亲密。

在周日对越南进行国事访问期间，拜登出席与越南签署“全面战略伙伴关系”协议的仪式，这是美国长期以来都渴望获得的地位，虽是象征性质，却意义重大。迄今为止，越南仅与四个国家达成了这种关系：中国、俄罗斯、印度和韩国。多年来，由于担心冒犯中国，越南一直拒绝给予美国这一优待。

但随着中国继续侵占越南声称拥有主权的海域，加之美国在印太地区要寻找更多合作伙伴来制衡中国，这两个昔日的敌国已经找到了共同点。有分析认为，越南可能会史无前例地将美国地位连抬两级，从最低级别的双边关系直升至最高级别。

“这是非常引人注目的事件，因为我们都知道越南的外交政策极其谨慎，”新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座研究员阮克江(Nguyen Khac Giang)表示。“如果要对双边关系进行重大升级，他们通常倾向于按部就班，因为担心会引起一些担忧，特别是中国的担忧。”

这一协议将向中国发出信息，即越南现在更靠近美国的轨道。但这是有限度的。

虽然明确表示不会在任何冲突中站边，但越南几十年来都在利用对俄与对华关系来获得利益。越南不太可能加入针对中国的同盟，因为其“四不”政策的要求是：不加入军事同盟、不结盟对抗另一国、不允许外国在越南设立军事基地、在国际关系中不使用武力。


4月，越南首都河内。拜登总统周日的到访将标志着美越关系进入更紧密的阶段。 Luong Thai Linh/EPA, via Shutterstock
拜登将与越共总书记阮富仲会面，这遭到了人权活动人士的反对，他们表示，为强化美国在该地区的主导地位，美国政府已将公开宣称的在海外促进民主和人权的承诺抛到一边。越南仍是东南亚最专制的国家之一，阮富仲近年来对异见和社运进行了尤其严厉的镇压。

专注越南人权问题的美国非营利组织“88项目”的联合主任本·斯旺顿表示，在美越关系日益密切之际，越南政府侵犯本国公民人权的行为也在大幅增加。

“在这个一党制国家残酷镇压社运、异见和公民社会之际，拜登总统选择升级对越外交关系着实令人愤慨，”斯旺顿在声明中表示。“尽管拜登高调宣扬要推动建立‘基于规则的国际秩序’并捍卫自由，但他却再次讨好人权记录恶劣的独裁者。”

由于缺乏信任，美越关系的起步十分缓慢。在上世纪90年代的大部分时间里，两国都在忙于处理1975年结束的那场战争的余波。

“讽刺之处在于，我们正是通过处理这些问题才开始合作，建立关系和信任，”斯坦福大学研究员斯科特·马谢尔表示，他是自战争结束以来首位驻河内的美国外交官。

拜登政府迫切希望在抗衡中国的问题上拿出各国团结一致的气势，而越南是少数几个公开反对中国在南海强硬主张的东南亚国家之一。

出于这些原因，越南就成了“一个关键摇摆国”，华盛顿的印太问题专家库尔特·坎贝尔认为。“尽管我们两国政治制度不同，总体价值观不同，但我相信，从根本上看，与越南紧密合作的能力将对我国的未来发展起到决定性的作用，”坎贝尔在2021年说道。

中越边境线长达1300公里，一些领导人仍在公开场合将两国关系比作“同志加兄弟”。但两国之间有着紧张而痛苦的历史——包括中国在长达千年里曾是越南的殖民霸主——这让越南对其最大的邻国深感警惕。


越南共产党总书记阮富仲领导的政府是东南亚最专制的政府之一。近年来，他领导了对异见和社运的严厉镇压。 Nhac Nhuyen/Agence France-Presse — Getty Images
两国在1979年曾经短暂交战，但在20世纪90年代初开始实现关系正常化。2014年，在北京将一个石油钻井平台移至越南声称拥有主权的水域后，两国关系再次急剧恶化。这促使越南政府寻找其他国家来制衡中国。

新加坡李光耀公共政策学院博士后陈碧（音）说，“越南与其他国家合作的变化在于，2014年之前，越南仍然谨慎，仍然强调自力更生的原则。但在那之后，你看到越来越多的船只和设备——越南愿意接受安全援助。”

调查显示，大多数越南精英欢迎美国的政治和战略影响力，并对中国的崛起感到担忧。檀香山亚太安全研究中心教授亚历山大·吴翁表示，越南对“一带一路”等中国项目“口头上表示赞同”，但拒绝做出任何承诺。

中国正密切关注着不断深化的美越关系。2022年4月，中国外交部长王毅致电越南外交部长裴青山，强调美国试图“通过强推‘印太战略’，制造地区紧张，挑动对抗对立”。

“我们不能让冷战思维在本地区回潮，不能让乌克兰悲剧在身边重演，”王毅说。

也许是为了淡化周日协议的重要性，越南最近几周表示，它还计划升级与日本、澳大利亚、印度尼西亚和新加坡的关系。

在历史上的大部分时间里，越南一直是俄罗斯的亲密伙伴，俄罗斯是越南最大的武器供应国。但悉尼新南威尔士大学政治学名誉教授卡莱尔·塞耶称，俄罗斯入侵乌克兰引发了越南的焦虑，让越南领导人越来越担心，在一个更加两极分化的世界里，该如何处理与俄罗斯和中国的传统联盟。


28日，在越南河内的一家纪念品商店里，一名小贩在出售印有拜登总统头像的衬衫。 Nhac Nguyen/Agence France-Presse — Getty Images
现在，与美国关系的升级可能会带来更多的美国国防援助。美国于2016年解除了对越南的武器禁运，已经向越南移交了两艘海岸警卫队船只，并计划再移交一艘。越南还表示有兴趣购买F-16战斗机和非武装无人机。

两国都有对方需要的资产。越南希望得到美国的帮助，分享技术，以发展其新兴的半导体产业和海上监视。美国科技公司希望摆脱中国，实现多元化发展，他们发现越南可以作为部分替代选择。

分析人士说，越南可能会在经济方面向中国展示其与美国日益加深的结盟。美国现在是越南最大的出口市场和第二大贸易伙伴。2022年，美越贸易额达到1240亿美元，仍低于中越1760亿美元的贸易额。

还有其他迹象表明，在与美国建立更紧密关系的同时，越南正在寻求减轻这对中国的影响。

最近几个月，阮富仲会见了多名中国高级官员，表面上是为了向他们通报与美国关系升级的情况。周三，中共中央对外联络部部长刘建超会见了阮富仲，“双方同意巩固政治互信”。

刘建超告诉越南一些智库和新闻媒体的代表，“中国愿与所有爱好和平的国家携手合作”。

对此，一名越南官员告诉他，“面对当前复杂多变的国际形势和不断出现的全球危机，世界各国应该加强团结与合作。”这位官员呼吁中国“为地区和世界和平做出更大贡献”。

79岁阮富仲告诉80岁拜登，“你一点也没变老”

“你一点也没变老”，多家美国媒体注意到，正在越南访问的美国总统拜登受到了越共中央总书记阮富仲的“赞美”，而部分美媒在报道时关注的还是拜登的年龄问题。

彭博社10日报道称，79岁的阮富仲与拜登在河内会面时对后者说，“你一点也没变老，我得说，你看起来比以前更棒了，”“总统先生，你的每一个特点都非常符合你的形象。”

当地时间10日，拜登抵达越南河内。他这次访问最大的一个关注点是，美越关系升级到了“全面战略伙伴关系”，按照美媒的说法，这将使得“华盛顿在河内的外交关系等级中，与北京和莫斯科平起平坐”。外界同时注意到，越南方面在宣布提升双边关系的新闻稿中，呼吁华盛顿“不要使用或威胁使用武力，不要采取违反国际法的行动使局势进一步复杂化，通过和平方式解决争端”，说明河内并不愿意为华盛顿火中取栗。

除了双边关系，美媒在报道时，关注点依然在拜登的年龄。CNN就提到，民调显示，今年80岁的拜登在美国国内受到年龄问题的困扰，上周公布的一项民意调查中，约73%的受访美国人表示非常担心拜登的年龄可能会对他的能力产生负面影响，76%的受访者表示担心他可能年纪太大而无法完成下一个任期。如果当选，拜登在2025年1月开始第二任期时将是82岁。