菲律宾海岸警卫队发布照片显示，2023年6月30日一艘中国海警船被指在有争议的南中国海海域骚扰为菲律宾海军运送后勤物资的船只。


台北 —
菲律宾报告说，在南中国海具有主权争议的海域再次遭到中国海警船的骚扰。观察人士表示，北京近期的海上行径与其日前官方所公布的找矿行动有关，预料将持续在中菲具有主权重叠的部分岛礁进行扩张，然而随著美国和印度等国相继声援马尼拉，北京未来的海洋行动恐遭遇更大阻力。

据路透社本周五(7月7日)报道，菲律宾军方指出，中国渔船在南中国海有主权争议海域增加的数量“令人震惊”，指出这已威胁到富含石油和天然气的海里德滩(Reed Bank, 中国称礼乐滩)的安全。

菲律宾西部军区(Western Command)表示，今年2月约有10多艘中国渔船集结在海里德滩南边的易洛魁礁(Iroquois Reef，中国称鲎藤礁)，不过到了6月已增加至47艘。西部军区发言人科洛马(Ariel Coloma)在一项声明中表示，“中国必须停止密集的船只活动，以尊重我们的主权。”

无独有偶，菲律宾海岸警卫队发言人7月5日表示，菲律宾海岸警卫队船只于6月30日在南中国海协助海军行动时， “不断受到体型大得多的中国海岸警卫队船只的跟踪、骚扰和阻碍”。

这起冲突发生在第二托马斯礁(Second Thomas Shoal，马尼拉称之为阿云锦礁、北京称之为仁爱礁)附近。当时，有两艘菲律宾船只为驻扎在第二托马斯浅滩的菲律宾海军运送供应物资，但菲国海岸警卫队发言人说，中国海警船对这两艘菲国船只采取“攻击性动作”。

由北京与马尼拉今年一连串的动作显示，两国在南中国海的争端正在扩大。今年5月，菲律宾和中国相继在南中国海投放导航或灯浮标以宣示主权，而马尼拉于4月时表示，有两艘中国海警船在第二托马斯礁附近拦截菲国海警队巡逻船，差点导致两国船舰相撞，尽管中国外交部当时称，菲律宾船只未经许可驶入中国领海，属于“有预谋的挑衅行为”。


对此，观察人士表示，北京的海上扩张行动与中国自然资源部于今年初表示，要全面启动新一轮战略性矿产找矿行动，也就是为了提升中国国内能源资源保障能力而进行的运动有关，因此近期北京不断在南中国海油气资源丰富的区域，骚扰其他同样在此提出主权声索的东盟国家，以向外获取能源利益。

找矿运动与力阻菲国修船

台湾国防安全研究院中共政军与作战概念研究所副研究员黄宗鼎告诉美国之音：“找矿运动由中国海警船作为先锋，然后可能搭配着中国海上民兵，特别还有一些负责来探勘，(以)确保海底油气资源的这些科研船、调查船一起活动。事实上，仁爱暗沙(第二托马斯礁)也靠近中国跟菲律宾在南沙(Spratly Islands，指斯普拉特利群岛)地区针对油气资源的一个争议点，也就是礼乐滩的附近，所以在找矿运动的背景之下，我们可以看到中国的海警船在这几个月来，频繁地在南海(南中国海)活动，然后跟马来西亚、越南，跟菲律宾这些周边沿海国家，都有一些针对油气的紧张对峙情况。”

尽管海里德滩和第二托马斯礁的实际控制权均为菲律宾，不过中国依据其“九段线”主张，宣称对南中国海几乎所有海域拥有主权，并在此区域修建军事设施，使得这片海域近年来紧张局势升级。

美国斯坦福大学南中国海“妙手项目”主任雷蒙德·鲍威尔(Raymond Powell) 则对美国之音表示，虽然菲律宾海军刻意于1999年，将二战时期的一艘已经废弃的名为马德雷山号登陆舰(BRP Sierra Madre)搁置在第二托马斯礁，以强化其主权声索，然而马德雷山号船体早已生锈、濒临解体，北京希望藉由马德雷山号的自然坍塌，获得对第二托马斯礁的主权，因此力阻菲国军队对这艘破旧船舰，进行任何形式的修补。

鲍威尔说：“中国特别希望，菲律宾在第二托马斯礁不要修理或更换马德雷山号登陆舰，以让其随着时间推移而脱离这座岛礁或自行解体，这样北京基本上就可以宣布第二托马斯礁为其所有，这就是为什么中国要让菲律宾船只远离第二托马斯礁，因为他们担心菲律宾会趁机修补船只或将第二艘船搁置在此。”

北京在海上的灰色冲突行动

不过，澳大利亚国立大学学者马斯顿(Hunter S. Marston) 提醒，目前至8月是中国和东盟数个国家在部分具有主权争议海域的捕鱼季节，但中国单方面强制实行的“伏季休渔”捕鱼禁令，恐让其与菲律宾船只的海上冲突更加激烈。

中国自1999年起每年实施“伏季休渔”制度，从5月1日到8月16日这段时间禁止捕鱼，范围扩及中国沿海地区和主权具有争议的南中国海。然而，菲律宾政府历年来均表示，这项捕鱼禁令不适用于菲律宾渔民，并鼓励菲律宾渔船在菲律宾领海水域内继续捕捞。

马斯顿告诉美国之音：“当进入捕鱼季时，中国船只通常会进一步向南航行，并与区域其他国家发生冲突，包括越南及菲律宾的渔民和海岸警卫队。 在这种情况下，尤其是菲律宾，会受到中国海警队和海上船只相当激烈的干扰，甚至今年(稍早)中国还对菲律宾海警船只发射军用级激光。我预计这种骚扰会持续下去，因为中国会想借此表示，我们的(船舰)数量比你们更庞大、也有更多的船只，我们不承认你们的主张，你们也无法阻止我们的行为。”

关注中国海上灰色地带策略的鲍威尔也说，即便马尼拉已数次对北京提出抗议，然而预料中国今年在南中国海的胁迫行动不会停止，除了将持续在中菲在斯普拉特利群岛上，具有主权重叠的部分岛礁进行扩张行为，也将藉由科研活动持续声张主权。

鲍威尔说：“ 我们预计会看到中国进行更多调研，也可能会看到更多围绕(主权)敏感地点的冲突。中国船只将继续集结在帝都岛(Thitu Island，中国称中业岛、菲律宾称派格阿萨岛，为斯普拉特利群岛之一)，以让菲律宾知道他们将随着时间推移逐步占领这座岛屿。中国将持续阻止菲律宾进入第二托马斯礁，他们将继续有效进行调研和其他工作，以证明中国不仅对岛礁，且对九段线范围内的水域拥有管辖权。”

反中武断行径 美、印相继声援菲律宾

然而，中国日益挑衅的行为已经引起菲律宾盟友美国的关注。据菲律宾媒体"Philstar"周五报道，美国防长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)稍早谴责中国，针对“在南中国海，包含在第二托马斯礁附近，对进行安全且合法作业的菲律宾船只，做出胁迫性和危险的行动”。

此外，美国驻菲大使卡尔森(MaryKay Carlson)也对中国海警针对菲国海警的“违反准则的军事行动”表示担忧，并表示“中华人民共和国在南中国海的不负责任行为，威胁到我们的条约盟友菲律宾的安全和合法权利。”

对此，美国斯坦福大学的鲍威尔表示，华盛顿声援马尼拉无疑能提升对中国的震慑力，尽管无法立即遏止北京在海上的侵略行为，但藉由近期菲国海警队频频向外界公布中国海警队行为的图片和影片，美国和菲国盟友将更了解中国咄咄逼人的姿态，进而对马尼拉提供必要支持。

鲍威尔说：“随着菲律宾在发布资讯方面表现出新的自信，华盛顿和菲律宾其他伙伴有意支持菲律宾也很重要，因为菲律宾向他们展示中国的灰色地带行动是如何运作，借此获得公众支持以抵制中国，这确实是对印太成为一个自由开放的区域有莫大的帮助，如果其他国家都不能在口头上、公开地和实质对菲律宾提供帮助，这将是一场灾难。”

除了美国表明与菲律宾站在一起，据台媒中央社消息，印度也于上月底与菲律宾发布声明，罕见以未点名方式，要求中国遵守2016年的南中国海仲裁结果。

澳大利亚国立大学学者马斯顿分析，这显示在美菲密切加强安全合作同时，印度也正积极支持包括越南在内的区域国家的海军能力，而随着这些国家正致力阻止中国在南中国海的武断行径，这恐让北京在未来的海洋行动遭遇更大阻力。

马斯顿说：“我认为这是加强和联合地区志同道合国家海事合作趋势的一部分，这些国家试图支持法治，并遏止中国在南中国海的扩张。与此同时，我认为这些国家可能也意识到，他们鼓励坚持开放的言论，可能对中国的行动影响不大。 同时间，这也表明印度不会只是袖手旁观，让中国违反国际秩序规则。”