印度总理莫迪在美国国会发表演讲，他身后坐着美国副总统哈里斯（左）与国会众议院议长麦卡锡。（2023年6月22日）


台北 —?印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）本周出访美国，签署一系列国防和商业协议，并称两国是“世界上最亲密的伙伴之一”，被外界视为剑指中国。中国官方因端午节假期暂无任何回应，但微博舆论不乏唱衰美印同盟的论调，复旦大学教授林民旺也说，印度转向亲美只拿好处、不承担盟友义务，未来恐立场摇摆，但多位分析人士则说，印中竞争关系已定，印美结盟前景看好。

印度总理莫迪受美国总统拜登（Joe Biden）之邀，本周赴美进行国是访问，两国就战机发动机、半导体投资及太空合作达成重要协议。莫迪6月22日在白宫与拜登会谈约两个半小时，两人同称，美印两大民主国家的伙伴关系将定义下个世纪。之后，他将于6月23日与有印度血统的美国副总统卡马拉·哈里斯（Kamala Harris）举行午餐会。

莫迪6月22日向美国国会两院发表演说时曾提及美国对中国的忧心，他并表态支持美国的印太战略，亦即一个“自由、开放、包容的印太”立场。莫迪说，胁迫与对抗的乌云正在印太地区投下阴影，“这个地区的稳定已成为我们伙伴关系的核心关切之一。”

因端午节假期，中国外交部尚未针对莫迪访美做出任何评论。中国官媒环球网、新京报和文汇报有几篇相关文章，凸显莫迪政府的人权争议，批评美国“双标”，在地缘政治利益面前让人权问题“退居次席”。文汇报更唱衰称，美印对俄乌战事立场分歧，两国间恐有矛盾，现在深化关系充其量只是场“政治婚姻”。

前《环球时报》总编胡锡进则在微博发文称，美印关系升温对中国的功效“不能低估，也不应夸大”。

胡锡进认为，中国因素让莫迪访美的气氛更有劲头，但美印蜜月期可能短暂，因为印度首先是发展中国家，其次才是它所标榜的“民主国家”，利益注定存在差异。他因此呼吁中国降低中印间的摩擦与冲突，不被“美印勾结”的表象扰乱。

中国网民普遍对莫迪访美的关注热度不高，但多数看衰美印结盟。

部分网民揶揄莫迪是“老仙”，奢言印度将超过日德，成为全球第三大经济体。一位来自江西的网民就留言称：“莫迪是忽悠大师，美印各怀鬼胎，不会在同一个谱上。”

但也有部分网民称中国民众对莫迪访美的负面评价是“酸葡萄心态”，还有人担心，美印可能成为两大强国，但中国“或沦为一个能力有限的二流国家。虽然我极不希望这变成现实，但这确实是可能性很大的趋势。”

一名位于广东的网民就寫道:“还是得多注意，印度未来10年可能国力会快速上涨！整体全方位加强非常多的实力。”

中印关系谷底回稳 学者:两国力求自制



位于印度浦那的富来名大学社会科学系副教授刘奇峰

位于印度浦那的富来名大学社会科学系副教授刘奇峰表示，中印两国军队2020年在加尔万山谷发生冲突后，关系已经“差到不能再差”。此次莫迪访美，中国官媒虽仍冷嘲热讽，但官方在外交折冲上，应有所节制，因为中印边界谈判正迈入正轨。

刘奇峰指出，印美强化防务合作是务实考量，也已持续一段时间。两国近年签署多项防务协议，包括后勤交流、通讯兼容和安全协议、共享敏感卫星数据等，这对印度的不结盟政策来说，已是一大突破，主因当然是“中国这个棘手的问题”。他分析，中国自2017年起不断在印度边界施压，又藉由一带一路等大型地缘政治计划，与印度邻国交好，如巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉、马尔地夫和尼泊尔等，逐渐深入印度的传统势力范围。印度要在边界和印度洋地区防范中国，就需强化与美国的防务合作。

刘奇峰直言，印度曾立场摇摆，但因与中国的产业技术竞争、边界冲突难解，再加上忌讳中国势力深入印度洋地区，中印矛盾“结构已定”。

刘奇峰告诉美国之音：“经贸、战略上的这两个结构没有改变的情况之下，中印的关系是不可能有什么长足的进展，而这也是印度需要美国支援的地方。所以我觉得印美关系会越来越好，在外交上，印度会对中国释出善意，但是我觉得，那只是一种表面上交换而已，它不会是一个实质上的改变。”

位于台北的台湾国防安全研究院国安所所长沈明室也同意，美印利益互补，结盟是结构使然。他说，印度在经济上需要美国，随着全球企业的供应链重组，国际大厂纷纷从中国撤离部分产线，印度青年人口众多、又通晓英语，是欧美企业转进的最佳地点，这也是莫迪此次访美受到谷歌、苹果等美企欢迎的原因之一。

经济、国防互补 印度势必更亲美



位于台北的国防安全研究院国家安全研究所所长沈明室

沈明室说，国防方面，印度过去军备多向俄罗斯采购，但俄乌一役显示俄罗斯的武器系统和训练经不起考验；俄罗斯陷入苦战，已自顾不暇，印度势必得调整军备来源，例如采购无人侦察机以维护庞大海岸线的安全,与美国合作开发战机发动机以提升自身的国防产业或与美军交流，学习航母作战准则等。

沈明室告诉美国之音：“俄乌战争，尽管印度为了本身的利益，并没有谴责、表态或者选边，但实际上它也判定了，未来俄罗斯在国际或者是军力可能下降，印度要提升它本身的国防经济实力的话，势必要靠美国。”

对于中国将如何因应印度结盟美国对抗中国的发展，沈明室说，印美加速结盟是印度作为主权国家的决定，中国本就没有立场反对。尤其中印边界冲突仍未根治，两国都避免再生冲突。印度出席美国主导的四方安全对话（Quad），着眼的是非传统安全问题，并非为了围堵中国。既然印度未要求美国、日本和澳大利亚协助解决中印边界冲突，中国当然没有藉口谴责或发动武吓。

位于上海的复旦大学南亚研究中心副主任林民旺则说，印度作为区域大国，自然可自由选择与他国深化外交与安全关系。但美国若在涉及中国核心利益的议题上做出伤害中国利益的表态，如中印边界问题，中国将严正关切。

林民旺：印度只取不予，美恐再次失望

林民旺說，美国一向想把印度纳入其战略轨道，如冷战时期，美国大量援助印度，将印度打造为反共的堡垒，但最后发现，印度“只取不予”，兩国关系“往往从希望开始，以失望结束。”他说，拜登政府或许自认有能力创造实质性突破，但印度不管在俄乌战争、人权议题等立场上，仍异于美国。美国现对印度展现宽容“很大程度是一种造势”。

林民旺分析，中印边界冲突已趋稳定，但印度外交手腕灵活，深知美国拉拢印度的期待，因此做出强烈的抗中姿态，是要让美国和其盟友看到印度“反中”的实力，以获得好处。但整体而言，中国不乐见印度转向亲美。

林民旺告诉美国之音：“同时它(印度)跟中国关系依然保持着非常频繁的、各层面的接触，包括军长级的会谈、边境的会谈还有金砖(五国)的合作、上合(会)的合作，印度都没有缺席。所以我觉得印度更多的是，它既拿准了美国的需求，同时也拿准了中国对它忌惮的一面，中国还是不希望，印度完全倒向美国的。”

对于印美结盟的前景，林民旺称“美国有很高的幻想”，但印度很清楚，只想享受美国给的好处，但未承诺承担盟友义务。他说，印度是全球最大的摇摆国家，虽然现在转向美国，但明年美国总统大选后，恐又出现摇摆。

日韩乐见印美结盟

除了中国，其他亚洲国家也关注莫迪访美的发展，尤以日本与韩国最为热衷。日媒大篇幅报导美印关系进入“新篇章”，日本读卖新闻更论断，美印强化防务是“有意识对抗中国”。

印度联合新闻社则引述不具名的韩国外交人士表示，韩国乐见莫迪访美的历史性进展，这代表美国将致力于支持印度的政策，也有助于韩国推动印太战略，“这对我们也是很好的信号”。

莫迪访美促两国关系跨入新时代，中国议题是“房间里的大象”



美国总统拜登在白宫南草坪为到访的印度总理纳伦德拉·莫迪举行国事访问欢迎仪式后与他沿着柱廊走向椭圆形办公室。（2023年6月22日）

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华盛顿 —?

在印太地区局势持续紧张之际，美国星期四（6月22日）以最高礼遇的盛大典礼欢迎印度总理莫迪对美国进行国事访问，将两国近年来迅速升温的双边关系推向了顶点。

除了白宫隆重的欢迎仪式外，莫迪星期四的日程还包括了罕见的与拜登总统共同举行记者会、在椭圆形办公室举行正式会谈、对国会参众两院联系会议发表演讲以及当晚的盛大国宴。

两国在星期四发表的联合声明中矢志扩充、夯实美印“全面全球战略伙伴关系”，令这一拜登总统所称的“比历史上任何时候都更强大、更密切、更有活力”的雄心勃勃的关系“横跨大海和星空，人类事业的每个角落都为我们两个伟大国家之间的伙伴关系所触及。”

“本世纪世界面临的挑战和机遇要求印度和美国共同合作和引领，”拜登总统说，“而我们正在身体力行。”

美国和印度虽然是世界上两个民主大国，但由于种种历史因素，两国关系曾经在很长时间里一直若近若离。美国曾在2005年以莫迪涉嫌与宗教暴力事件有关而拒绝向其颁发外交签证，而且印度至今都与俄罗斯保持有密切的关系。然而，近年来随着中国的崛起、国际政治格局的深刻变化，美国和印度的关系也稳步得到改善，莫迪此行更是被普遍认为将两国关系推向了一个新的时代。

“这是一次划时代的访问，在很多方面都具有历史意义，”美国前驻印度大使蒂莫西·罗默(Timothy Roemer)说，“我认为从历史后果的角度来看，这将是美印关系中最重要的时刻之一。”

贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学国际关系研究学院副教授拉詹·库马尔(Rajan Kumar)说，莫迪的美国之行在印度获得了高度评价，“印度专家认为，这将成为两国关系的转折点。”库马尔对美国之音说，“这对于推动两国关系迈向新方向而言，堪称具有里程碑意义的访问，访问在印度有很多积极的评价。”

美国和印度星期四宣布了在国防、半导体、关键矿产、高技术以及太空合作等领域签署一系列协议，其中不乏旨在实现供应链多元化的合作项目，以减少对中国的依赖。

美印两国多年来在农产品关税等问题上存在多起悬而未决的争端，美国贸易代表办公室星期四在莫迪和拜登会晤后宣布，双方已同意结束世界贸易组织的六项争端。

“莫迪总理的访问强调了美印双边关系的重要性以及我们在一系列共同优先事项上的合作。”美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)说。

更多合作的跳板

莫迪此行期间两国虽已达成了一系列开创性的协议，但美印之间在此基础之上还可能会有更广泛的合作空间。

“天空是印美关系的极限”，总统国家安全顾问沙利文在本星期接受《印度斯坦报》(Hindustan Times)专访时说。莫迪周四表示，对两国伙伴关系来说，甚至“天空也不是极限” 。

莫迪在美国国会发表演讲时还对印度的经济前景作出了极为乐观的展望，指出现在印度业已是全球第五大经济体，“很快将成为第三大经济体。”

印度的国际问题专家库马尔说，美印可以走得很远有两个原因，“一是印度经济的崛起，二是中国的崛起，这对周边造成了威胁。”



印度总理莫迪在美国国会向参众两院联席会议发表演讲。（2023年6月22日）

在奥巴马政府时期任美国驻印度大使、国际战略咨询公司安可顾问公司(APCO Worldwide)的执行董事罗默说，两国之间的紧密关系不但对解决当今的问题至关重要，对应对未来十年的挑战也是如此，无论是印太地区及其安全与自由问题，还是技术交流，包括人工智能、量子计算或太空探索等领域都是如此。

“这是关于中国侵略性外交政策崛起的问题，是印度和美国在如何看待中国崛起方面越来越有战略共识的问题。”这位前印第安纳州的联邦众议员对美国之音说。“因此，这是一个非常重要的时刻，也是两国更加紧密合作的跳板。”

华盛顿布鲁金斯学会的印度项目主任坦维?马丹（Tanvi Madan）说，印度和美国不会成为正式的盟国，印度也将继续与俄罗斯保持关系，但印度可能会与美国协调，在国防、安全和技术领域更加有所作为。她对美国之音说：“如果你是中国，这可能会使你的盘算变得复杂，因为你不知道印度会做什么。”

“房间里的大象”

虽然中国议题被普遍认为是美印深化两国关系的主要驱动力之一，但美印两国官员在这次莫迪美国之行中一直避免直接提到中国。

美印过去几年来曾多次发表联合声明谴责朝鲜的导弹试验，以及呼吁结束缅甸的暴力，但一直避免直接提到中国。

两国在星期四的联合声明中再次点名朝鲜，称两位领导人都表示“谴责朝鲜民主主义人民共和国（朝鲜）发射破坏稳定的弹道导弹”。

尽管如此，观察人士指出，美印领导人的潜台词是显而易见的。“他们没有直接提到中国，但他确实含蓄地提到了。”华盛顿布鲁金斯学会的印度项目主任坦维?马丹(Tanvi Madan)对美国之音说。

莫迪在2016年时也曾在国会发表演讲，成为有此殊荣的极少数的几位外国领导人。虽然有一些议员因抗议印度人权状况倒退而缺席，但场上仍不时爆发出“莫迪、莫迪”的呼声。

马丹指出，莫迪在星期四的国会演讲中称，“胁迫和对抗的乌云正在印太地区投下阴影”。这本质上是指中国。

这位《命运三角：冷战期间中国如何塑造了美印关系》(Fateful Triangle: How China Shaped U.S.-India Relations During the Cold War)一书的作者还指出，在供应链问题上，莫迪在演讲中呼吁实现供应链多元化，并提出“民主化”。

尽管两国领导人在正式讲话中避免直接提及中国，但在记者提问一环拜登总统没有回避称习近平为独裁者，并表示这不会令美中关系受损，而且仍期待与习近平会面。此外，拜登还间接批评中国的制度，称他认为美中关系与美印关系不一样的根本原因是“彼此之间存在极大的尊重，因为我们两个民主国家。”

“对我来说，令人震惊的是，这是我们从美国总统身上看到的最开诚布公的比较之一。”布鲁金斯学会的马丹说。

两国的联合声明十多次提到印太，强调拜登总统和莫迪总理对地区紧张局势升级表示担忧，“并强烈反对试图通过武力改变现状的破坏稳定或单边行动”。此外，声明还重申了对建设一个自由、开放、包容、和平、繁荣的印度-太平洋地区、尊重领土完整和主权以及国际法的持久承诺。



印度总理莫迪与美国总统拜登在白宫出席联合记者会。（2023年6月22日）

在有关四方机制(QUAD)的议题上，联合声明强调，“拜登总统和莫迪总理再次承诺增强四方合作伙伴关系，使其成为促进全球利益的伙伴关系。”

尼赫鲁大学的国际问题专家库马尔说，外交外交语言不一定提到任何其他国家，两国试图强调加强合作不是针对任何其他国家。但是，当谈论独裁或某些意识形态不能被允许在其他国家扩张，谈论民主国家联盟或两个民主国家的全球治理联盟时，都是间接牵涉到中国。美印的联合声明中十多次提及印太。“或者当你谈论自由开放的印太地区时，也是再次间接指的是中国。”库马尔说。

虽然莫迪这次访问以及美印之间的关系范畴等所涉及的范围远远不止中国，但《时代》杂志网站一篇文章说，大多数分析人士告诉该周刊，“访问的原因可以归结为一个词—中国—因为印度在美国的努力中扮演着不可或缺的角色”。

美国斯坦福大学胡佛研究所资深研究员戴雅门(Larry Diamond)在接受美国之音采访时将中国称为这次莫迪访美中“房间里的大象”，虽未被明确提及但不言而喻。

“很多事情没有说出来，但每个人都知道是怎么回事。”戴雅门说。