菲律宾有人就开始发挥了,认为黄大使“以在台菲律宾劳工的安危威胁马尼拉”。中国驻菲大使馆随即澄清,那是断章取义。
小马科斯也出面解释,认为黄大使的发言一定有“翻译错误的缘故”。
黄大使这段话的逻辑明明是:你们说新的军事基地是为了保护15万劳工,但真要保护这些劳工就不该新设基地挑起争端。
那些借题发挥的舆论,是欲加之罪。
02
美菲近来军事动作不断。
今年2月,菲律宾宣布新开放4个军事基地供美军使用;4月11日,美菲举办“2+2”会谈,讨论美国如何使用菲律宾新开放的军事基地;美菲史上规模最大的“肩并肩“联合军演目前仍在进行……
与美菲这一波关系升温相比,一些外媒用“大起大落”来形容近来的中菲关系。小马科斯今年1月访华后高度评价了那次国事访问,提及菲中双方尤其在农业、能源、基建、贸易投资、科技和人文联系等方面全面交换了意见。
然而,随后,事情似乎起了一些变化。
美国国防部长2月访问菲律宾,双方达成协议菲律宾向美方新开设4个军事基地。此举引发的争议,很多人都知道了。
菲律宾在安全上给予美国“方便”,本希望华盛顿投桃报李,却被无情拒绝了。
刚刚对菲律宾进行访问的美国贸易代表戴琪4月18日表示,美菲之间的双边自由贸易协议(FTA)不在谈判桌上,因为美国更专注于“印太经济框架协议”。但美菲自由贸易协定正是小马科斯政府当下非常期待的。
被拒绝的马尼拉有什么感受,我们无从得知。但它显然在努力试图保持某种“平衡”。
看看最近菲律宾从总统到外长的一系列表态。
菲律宾总统小马科斯4月10日表示,美国可使用的菲律宾军事基地不会被用于发动进攻,并强调华盛顿的防务安排旨在加强菲律宾的防御。
菲律宾外长马纳罗4月19日在美菲《强化防务合作协议》听证会上也指出,菲律宾不会允许美国在菲军事基地存放武器用于台海军事行动,也不会准许美军军舰飞机在基地补充燃料、维修或重新装备。
03
观察中国外交部4月份的相关表态,对美菲军事合作的措辞似乎在渐次加重。
6日的时候,还是“希望”:希望地区国家看清楚台海局势真正的拱火者是谁、目的是什么,不要火中取栗、殃及自身。
10日,说的是“不得”:美菲军事合作不得介入南海争议,更不得损害中方领土主权、海洋权益和安全利益。
12日,则是“严重关切”和“强烈不满”:我们再次提醒有关地区国家,一味迎合域外势力不仅无法维护自身安全,反而将加剧局势紧张,危害地区和平稳定,也必将殃及自身。
细细品味,与其说我们的语气在变得强硬,不如说是在对菲律宾作出善意提醒和警告。原本发展平稳的中菲关系,正遭到不断升级强化的美菲军事安全互动的冲击与破坏。
如何看待这种“变化”?
第一,秦刚外长是应邀访问菲律宾的,说明菲律宾方面还是很重视中菲关系的。
在美菲军事安全关系升温之际,菲律宾作出了这样的邀请,有分析认为,此举旨在缓解两国间的紧张氛围,也有学者指出,也许这次邀请并不完全意味着菲律宾相关政策的回调,但至少可以说明,他们希望与中方进行对话和沟通。
在发展对美关系的同时,马尼拉仍希望与中国沟通对话,进一步巩固中菲关系,继续践行菲律宾大国平衡的外交政策。
一个月前,中国外交部副部长孙卫东访问了菲律宾。中菲副部长级之间的外交磋商机制、海上磋商机制已经开始运行。
第二,菲律宾提升自身军力水平的愿望可以理解,但在安全上与域外大国的进一步绑定,会对地区和平与稳定带来潜在风险,对菲律宾自己而言也意味着风险。
根据2020年的一项世界军事能力排名,在老“东盟十国”中,菲律宾的军事实力排在印尼、越南、泰国、缅甸、马来西亚之后居第六位,稍微强于柬埔寨和老挝等国。
1995年菲律宾开始推动《菲律宾武装部队现代化》的实施,开启长达15年的军事现代化计划。2018年,杜特尔特总统也通过5.6亿美元的五年军事现代化计划。但对长期积弱的菲律宾武装部队而言,这些军事投入只是杯水车薪。
2015财年以来,美国国务院为菲提供了高达4.63亿美元的军事安全援助。自2018年以来,美国国防部还额外为菲律宾提供了2.37亿美元的安全援助。
按说,马尼拉想跟哪个国家发展军事安全合作,是它的内政。但美国拉拢菲律宾“不是基于友谊”,也不是基于华盛顿时常宣扬的“共同的价值观”,而是基于“遏制中国”的目标。
如此司马昭之心,马尼拉也不宜揣着明白装糊涂。
第三,台湾问题是中国核心利益中的核心,是中国与其他国家关系中第一条不可跨越的红线。对此,马尼拉需要深刻体会。
美菲“2+2”部长级对话会后发表的联合声明,不仅涉及南海问题,也提到了台湾问题。
南海,是中菲关系中的老问题。我们的相关原则立场没有变过,那就是谈话协商+坚定维护。既愿意同有关国家通过谈判协商妥善处理海上分歧,同时也坚定维护自身领土主权和海洋权益。
关于台湾问题,除了在联合声明里有所涉及,菲律宾为美国最新提供的4个军事基地,其中一个距离中国台湾仅约400公里。这些无法不让人心生疑虑。
纵使目前说的只是,基地虽供美军使用,“但不会容许这些基地被用于发动任何攻击行动。允许使用基地的唯一目的,是在菲律宾需要任何协助时派上用场”。但迈出了“使用”的第一步,下一步会不会有所升级和扩大使用范围,菲律宾目前的说法还无法打消中国人的疑虑。
更何况,菲律宾还需要落实到行动上。
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