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解析蔡英文在美会见麦卡锡 国会外交已成常态

2023-04-07 18:10:18

台湾总统蔡英文的“民主伙伴共荣之旅”来到了行程中最重要、最令人瞩目也是最敏感的场合,也就是在加州的里根图书馆,会见美国众院议长麦卡锡以及10多位跨党派的美国国会议员。




台湾总统蔡英文过境美国,偕台湾驻美代表萧美琴等人,在加州里根图书馆与美国众院议长麦卡锡会面。

台湾总统蔡英文与美国众院议长麦卡锡的会谈是所谓的闭门会议,两人虽然会后发表谈话,不过并没有接受媒体提问。这可能是因为会谈中大概谈到了一些较为敏感的议题,所以不便对外公开;也有可能是为了让与会者可以畅所欲言,所以不开放媒体进入会场。

麦卡锡和蔡英文在会晤后一起发表的简短讲话,大概可以形容是不意外的“场面话”,赞扬了彼此、一再强调美台之间的“共同价值”,例如麦卡锡认为,当前美台之间的关系是他一生中“最强健的时刻”,而蔡英文则是这段强健关系的“重要推手”。蔡英文在随后的致辞中,除了感谢麦卡锡的邀请之外,还引用了里根总统的名言,“要维护和平,必须先强大自己”;她也感谢与会国会议员,称他们的参与让台湾知道“我们没有被孤立”,并且说和平与民主正遭遇前所未有的挑战,而台湾努力捍卫目前生活方式的同时,感谢美国的支持。

简短的致辞结束之后,两人旋即到图书馆内的餐厅和与会的国会议员午宴,并没有接受提问,整个流程明显经仔细而且谨慎的计划,也完全按照计划走,避免任何意外。蔡英文全程英语的简短讲话,完全没有提到中国,再一次地避免落人口实。?



台湾总统蔡英文与美国众院议长麦卡锡5日在里根图书馆会面。

至于先前有传言说,蔡英文会在里根图书馆发表演讲,现在确定是空穴来风。不过,在里根图书馆举行这次的“蔡麦会”,地点的选择相当具有政治意义。每当台美之间关系有所进展的时候,北京方面就会搬出建交、上海以及八一七“三个公报”,而里根总统任内的《八一七联合公报》更是中国认为美国不应该对台军售的依据,但是北京从来不提的就是里根总统任内的对台六项保证,因此在里根图书馆举行会谈,不但是因为里根是共和党心目中史上最伟大的美国总统,在台美来往的历史中更占有重要的地位。?

虽然不清楚是台湾还是美国方面决定在里根图书馆举行“蔡麦会”,但是从蔡英文会后的讲话来看,她是受到了麦卡锡的邀请,也就是说这场会谈的主人是麦卡锡,到场的国会议员与媒体也都是由麦卡锡邀约和接受申请,相对而言如此的安排比较得体、不会“喧宾夺主”,彼此都不失礼。而麦卡锡以议长之尊出面邀约媒体,据称现场到了百余家美国、台湾以及其他国家的媒体,效果显而易见;新闻邀访通知上,麦卡锡以“台湾总统”称呼蔡英文,则是让台派媒体感到振奋,成为他们报道的目标之一。?

之前还有西方媒体报道说,本来麦卡锡当选议长之后就有意到台湾访问、与蔡英文见面,是蔡英文说服麦卡锡,为了不给中国任何在台海“制造不安”的藉口,所以改在美国境内见面,反而促成了这次历史上台湾总统与美国众议院议长在美国境内首次举行的会谈。与会的10余位跨党派国会议员,立场多是对台友善、政坛也具有一定份量,只是这麽多国会议员与会,看来每个人的发言时间是有限的,不过从蔡英文和麦卡锡脸上的表情看来,能够肯定气氛一定是相当愉快。?

有些台湾媒体认为,蔡英文这次在美国境内“过境外交”的行程是“听命美国的指示”,这种形容虽然看似有理,不过任何国家的政府高层到美国,行程都要经过彼此的协调与确认,台湾也不例外。蔡英文“过境”美国,虽然台美之间没有邦交,而且美国国务卿布林肯(Antony Blinken)已经将蔡英文和以前几位前任台湾总统的“过境”界定为“私人行程”,但即便这麽说,台湾政府高层踏上美国的土地不可能不经过管外交的国务院、管安全的国安等行政部门,而且以如今的台美关系和蔡英文本身的个性来看,美国方面对蔡英文在美国境内的行程是“放心”的。?

当然也有不少媒体注意的是中国方面会有什麽样的反应,其实中国已经有所动作,例如航母山东舰出现在台湾附近海域、并且有可能有潜艇伴随,另外中国也派出了海巡舰艇在台海执行“巡航任务”,但是北京是否会加强力度,则是还有待观察,目前暂时无法确定,而且蔡英文的美国行程还没完全结束,照中国外交部的说法,北京应该也还是会继续“密切跟踪事态发展”。

蔡英文过境加州会晤麦卡锡 国会外交已成常态



图像来源,REUTERS

台湾总统蔡英文与美国众议长麦卡锡(Kevin McCarthy)美西时间4月5日在美国加州雷根(里根,列根)总统图书馆会晤。

两人会后共同会见传媒,蔡英文感谢美国对台湾的支持,重申台湾维护和平现状的决心。麦卡锡强调须加强对台军售,确保武器如期抵台,也要增加美台科技和贸易合作。

麦卡锡作为美国政府三号人物,是1979年以来在美国本土会见台湾领导人的最高级别美国官员。这也是继前众议长佩洛西(Nancy Pelosi)去年8月访台后,蔡英文八个月内再度会见美国众议院议长。

蔡麦会激起中方反弹,北京表示“坚决反对,强烈谴责”,警告将采取坚决有力措施捍卫国家主权和领土完整。

外界关注解放军是否会在台海举行佩洛西访台时的那种大规模军演,但目前看来还没有相关迹象。台湾国防部指中国“山东号”航母编队穿越巴士海峡,航经台湾东南海域。此前一天,中国宣布启动为期三天的台湾海峡中北部联合巡航巡查专项行动。

跨党派议员出席“以量换质”

是次会晤闭门进行,连同麦卡锡共有18名跨党派众议员出席。麦卡锡强调,北京不能干涉他要去哪里或和谁见面。

拜登政府则继续保持低调,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)表示,蔡英文过境美国并非新鲜事,且是私人、非官方行程,北京不应借此加剧紧张局势。

美国德州山姆休士顿州立大学政治系副教授翁履中对BBC中文说,这次“过境外交”反映美国行政、立法部门的态度差异,加上蔡英文并未如《金融时报》此前报道指会发表单独演说,而是改为简短致词,“不过用跨党派议员出席,以量换质,已经算是惊喜,也可以说是台美认真避免刺激的折衷作为。”

这是1979年美台断交、美中建交以来,第三度有美国众议院议长与台湾总统会谈。除了最近的两次,上一次已经是1997年4月李登辉接见时任议长金瑞契所率领的访问团。

台湾东海大学政治系教授邱师仪指出,美国仍维持“一个中国”政策下,美台实质关系继续深化,美国众院议长与台湾总统见面已成常态,是一个外交突破,而这次会晤也巩固了台湾的国际形象,“蔡英文只差没到国会演讲,但实质上已是访美,不只是过境了。”

出席蔡麦会的包括民主党党团主席阿吉拉尔(Pete Aguilar)、众议院美中战略竞争特别委员会主席加拉格尔(Mike Gallagher)、美中战略竞争特别委员会民主党首席众议员克里什纳莫迪(Raja Krishnamoorthi)等。

美国众议院民主党领袖杰弗里斯(Hakeem Jeffries)也在蔡麦会前发声明指,他在蔡英文过境纽约期间曾与对方会面,就美台安全与经济利益等议题举行富有成效的对话,也讨论了彼此对民主与自由的承诺。

这意味着蔡英文这次访美之旅见了共和党第一号人物,以及民主党众议院领导层的第一和第三号人物。

“意义很重大,美国发出了明确讯号,表明对台湾的支持是强而有力和跨党派的,”澳洲国立大学亚太学院讲师宋文笛对BBC中文说。

他续指,这三位美众议院领袖恰好来自三个不同种族,即白人(麦卡锡)、黑人(杰佛瑞斯)和拉丁裔(阿吉拉尔),而蔡英文是台湾首位女总统,“这样的画面锦上添花,具象地反映出美国和台湾这两个民主国家,共同拥抱多元和包容的价值观。”

引雷根名言谈对台售武



图像来源,REUTERS

图像加注文字,

蔡英文和麦卡锡在雷根总统图书馆。雷根1982年提出的“六项保证”中包括未同意设定终止对台军售的日期。

蔡麦会选择在雷根总统图书馆举行,麦卡锡引用已故美国总统雷根名言“实力带来和平”(Peace Through Strength),指雷根提出的“六项保证”延续数十年的对台湾军售政策,美国政府会持续并加速对台提供武器,也是美国国会的跨党派共识。

“六项保证”是1982年雷根与北京签署《八一七联合公报》时向台湾提出的,有关内容近年陆续解密,包括美国未同意设定终止对台军售的日期、美国未同意就对台军售的日期、美国未同意就对台军售议题向中华人民共和国征询意见、美国未同意修订《台湾关系法》等。

台湾国防部属下的国防安全研究院军事战略暨产业所长苏紫云对BBC中文指出,麦卡锡这次表态要求如期交付武器给台湾,其重要性是在于美国国会权限较大,可以直接制定法案叫行政部门去做。

此前,美国国防部在2022年8月成立“老虎队”(Tiger Team),检讨美国对外军售长期效率欠佳的原因,希望简化流程加速向外国盟邦出售军备。

《华尔街日报》2022年底曾报道,美国向乌克兰输送大批武器对抗俄军,导致对台军售延迟交付情况恶化,包括2015年12月台湾订购的208组标枪(Javelin)反战车武器、215枚刺针(Stinger)防空飞弹仍未运抵台湾。

北京的应对“更细致”

蔡麦会举行后,中国外交部、中共中央台办、全国人大外事委员会及国防部分别发表声明予以强烈谴责。中国外交部指美方执意允许蔡英文过境“窜美”,会面实质是美台相互勾连,并重申台湾问题是中美关系第一条不可跨越的红线。

中国国防部称,解放军坚守职责使命,時刻保持高度戒備,坚决维护台海和平稳定。中共中央台办则警告称,民进党“以美谋独”,只会将台湾推向“兵凶战危”的险境,给广大台湾同胞带来深重祸害。

就在会面之际,台湾国防部指中国“山东号”航母编队穿越巴士海峡,航经台湾东南海域。此前一天,央视新闻报道指,启动为期三天的台湾海峡中北部联合巡航巡查专项行动,福建海事局出动大型巡航救助船“海巡06”轮编队,检查两岸直航货船和施工作业船。

苏紫云指出,中国这次的立场还是很强硬,但手段更细致,利用新“三战手法”:法律战以由交通运输部的海事局担任主体,诉求台海为“内部事务”之主权问题,但又避免军事对峙升高;舆论战则动员在美亲中团体抗议、在时报广场打羞辱广告、在雷根图书馆上空以小飞机宣挂“一中”布条进行宣传;心理战则发声明暗示台海“兵凶战危”,企图影响台民众政治选择。





约200名亲中人士在蔡英文访问加州期间持五星红旗及“反对台独”的标语抗议蔡麦会,与现场支持蔡英文的人群发生对峙。





亲中团体在加州上空以飞机展示标语,“一个中国!台湾是中国的一部分”。




支持蔡英文的人群与亲中团体在蔡英文下榻的洛杉矶一处酒店外对峙。

苏紫云认为,中共大规模军演仍可能出现,但不同于佩洛西来台之八月军演,主要因为时空背景不同,去年8月习近平面临二十大,且全球疫情尚未解封,台海周边海空交通有限,因此北京以强势军演对内部表达不示弱,惟今年习近平已顺利连任国家主席,台海周边海空运输也恢复繁忙。

他研判,解放军大型且长期军演将影响日韩等周边国家,甚至阻碍北京经济复苏,因此在台海周边大型军演可能性低,但有可能移往他处,或是以“大规模、快速、短期”型态进行。

宋文笛则也持相似观点,他指法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩此刻正在访问中国,若北京此时大幅提高军事紧张局势,“会让两人非常尴尬,并使欧洲的对华鸽派声音失去风向标。”


温和与力量并存 “麦蔡会”创台湾国际形象高峰





美国众议院议长麦卡锡(Kevin McCarthy)和近20位跨党派国会议员5日在洛杉矶里根图书馆会晤台湾的总统蔡英文。麦卡锡指出,当前台美关系是他此生中最强健的时刻,蔡总统是重要推手。蔡英文谈话引用里根名言“自由不是代代相传,每个世代都必须捍卫及争取”,她感谢美方支持让台湾不孤单。中方则发声明谴责。

麦卡锡与蔡英文总统会面后,在个人推特连发6则推文,包括与蔡见面握手,两人会后在空军一号前谈话及跨党派议员会后记者会直播等。

这是1979年台美断交后,台湾总统在美国本土见到的最高层级美国政坛人物,吸引近200家国内外媒体采访。

《华尔街日报》社评定性为“历史性会面”;《华盛顿邮报》形容是台湾国际形象高峰。去年访台会蔡英文开先例的美国前众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)也声明赞扬这次历史性会晤,展现美国外交政策难得一见的跨党派共识。

麦卡锡对媒体谈话时称“蔡总统”,开头就提到里根图书馆记录着里根总统的爱国情操、对民主的信仰,以及对和平与自由价值的坚定承诺。里根总统奉行的价值,长久以来就是美国与台湾人民维持友谊的基石。

麦卡锡指出,当前美台关系是他此生中最强健的时刻,而蔡总统是重要推手。美台关系只会更加坚强。今天不是民主党或共和党的活动,而是跨党派会晤。台湾有成功的民主、繁荣的经济,享有全球卫生和科学领域领导地位。美台人民的友谊对自由世界至关重要,也是维持经济自由、和平及区域稳定的关键。

蔡英文接着发表谈话,感谢与会者坚定支持,“我们没有被孤立,也并不孤单”。

蔡英文:不忘里根意志与教训 让自由的灯塔永存不灭

蔡英文说,在外交领域经历重大变动的年代,里根总统1982年的六项保证,以及国会通过的重要法案《台湾关系法》,为台美逾40年强健特殊伙伴关系奠定了基础。这期间台湾维护和平,促进繁荣,见证民主蓬勃发展。

??蔡英文说:“在民主受到威胁的世界中,让自由的灯塔永存不灭可以说是当务之急。里根总统曾说‘自由并不是代代相传的,每个世代都必须不断捍卫及争取自由’”。她还说“要维护和平,必须先强大自己”。

蔡英文强调,台湾致力成为世界的可靠伙伴、区域内稳定的基石和良善的力量。她引《论语》孔子所言“德不孤,必有邻”说,在台湾努力捍卫现有生活方式的同时,感谢美国的支持;在面对这个世代独特的挑战,要谨记奠定台美坚实关系的原则,不忘里根总统传承的意志与教训。

麦卡锡:我不是休士顿火箭队经理

蔡英文离开后,与会近20名跨党派议员联合召开记者会。被问及是否有访台计划?麦卡锡说,目前没有计划前往台湾,但不代表未来就不会访台。他重申:“中国不能干涉我要跟谁见面,或是去哪,我不是休士顿火箭队经理。”

麦卡锡提到,共和党与民主党都赞同应加速对台湾军售,并确保能及时交付给台湾。

被问到若台海爆发战争,美国人民是否会支持政府派军驰援台湾?麦卡锡表示,这是假设性问题,现在所做一切就是要防止那一刻到来。如果乌克兰提早5年为可能的侵略作准备,有足够防御力量,或许数千名生命不会白白牺牲。

麦卡锡表示,他要向正在中国访问的法国总统马克龙说,

蔡英文访美就如他访中,要表达的都是正面的意义。希望他能向北京传达自由能使世界更安全、更强大的信息。

美国众议院中国问题特别委员会主席加拉格尔(Mike Gallagher)表示:“如果我们最重要的民主伙伴领导人,不能在美国领土上与美国领导人会面,那么我们只是在喂养最终会吃掉我们的鳄鱼。”

江峰:蔡外交寻求美台共同利益 获美跨党派信赖

旅美时事评论员江峰6日在亚洲很想聊节目中指出,蔡英文在美国表达台湾是自由世界的成员,用自身经济、科技力量和民主成果获得西方世界真诚的尊重,这火候把握得好。陈水扁时期提出美国不反对台湾独立,令中美都下不了台,是不理解美国在台海平衡原则。蔡英文的说法相较智慧、务实,也就是台湾早就独立没必要再宣告独立,且历史要比中共早38年,比中共站有道德高度。

江峰说:“潜台词是我们是民选第一个亚洲共和国,你中共当时还是江西山里的土匪!”

江峰提到,里根最大政治遗产在促成最大共产主义结盟苏联和华约的解体,对世上号称继承共产主义的中共是当头棒喝。六项保证最重要的是保持对台湾的主权立场,不会逼迫台湾与中共谈判,对台湾军售、数量、时间,取决于中共对解决两岸问题的和平承诺,这是美国政府一贯态度。

江峰说:“大陆如果真诚坐下跟台湾谈,美国就可以设时间表,何时减少军售,若中共整天对台湾喊打喊杀,派军机越中线,派军舰在那绕,还打导弹,美国就会保持军事援助,维持两岸平衡,这是美国政府对台湾不变承诺的基础。”

江峰:和无理取闹中国小粉红相比 国际更清楚应和谁站在一起

江峰指出,蔡英文讲维系和平的国际秩序,符合美国希望台海不要出事的态度和利益,美中目前是既竞争与合作,台湾必须踩着这节奏,温和与力量并存,展现普世价值。和领走路工去抗议蔡英文、无理取闹的中国小粉红相比,国际社会更清楚应该和谁站在一起。

江峰说:“如果受到独裁威胁就妥协示弱,会失去国际社会尊重、让美国很难看,你跟中共这么好,帮不帮你?给武器、科技给你,不成了中共战利品吗?如果台湾朝向着大陆,愈远离国际社会的正义支持。就像麦卡锡说,中共对香港收回一国两制承诺,只剩一种专制,美国两党不再听从中共花言巧语。”

同台嘉宾、台湾大学政治学系副教授陶仪芬表示,麦卡锡原本计划访问台湾,蔡英文以过境外交,在加州与麦卡锡会面,显现台湾对区域和平是有信念的国家,本身就是对中国的善意表达 。八个月内蔡分别和两党众议院议长会面,时间点在俄罗斯侵略乌克兰之后,全世界对民主价值捍卫的重视。CNN、纽时、华邮等亲民主党自由派媒体都高度赞扬,是共识很高、深受重视的会面。

同台嘉宾、台湾智库副执行长赖怡忠说,麦蔡会创下台湾领袖和美国国会议长层级见面,迈向正常化,开启新的可能性,台美交流迈向新的里程碑。

台湾外交部次长田中光,6日被问及台湾总统过境美国与美国议长见面是否成常态?也给出肯定答案表示:“应该是这样,会朝这方向去做”。

中方谴责“麦蔡会”:将采取坚决有力措施

针对“麦蔡会”,中共中央台办、中国外交部与国防部、全国人大外事委员会6日皆发表声明谴责。被问及将采取那些反制?中国外交部发言人毛宁6日回应称,中方将采取坚决有力措施,坚定捍卫国家主权和领土完整。

台湾主管两岸事务的大陆委员会表示,中华民国是主权国家,蔡总统开拓国际空间,中共对此无权置喙。

台防长:解放军山东号近台约200海里外 美舰约400海里外

台湾国防部长邱国正6日在立法院受访指出,中共航空母舰山东号正在台湾鹅銮鼻东方约200海里处,台湾派遣康定级、成功级在距离山东舰5至6海里的应变区应对;美军尼米兹航空母舰则在台湾东部约400海里处。

台湾国防部6日上午9点发布通报指出,5日清晨至6日清晨侦获共机1架次,其中进入西南空域1架次,另有共舰3艘次,持续在台海周边活动。