中国“烂尾楼”业主集体停缴贷款风暴越演越烈，迄今已增加到235个建案，还首度出现大型陈情抗议事件。上千名西安受害业主昨天一度包围陕西银保监局，要求查办银行违规放贷给建商。

据中央社今天报道称，中国烂尾楼停贷风暴引发社会关注后，陕西省银保监局14日上午遭到千名西安烂尾楼受害业主包围陈情抗议。推特影片显示，业主们举起抗议纸张高喊“违法放贷”，现场有大批公安戒备。这起烂尾楼引发的包围官署陈抗事件，陆媒均未报导，中国网络社群也搜寻不到只字词组。

过程中，尽管有公安局长居中协调，银保监局官员仍一度犹豫是否步出大门与陈情代表沟通，业主则喊话：“领导不要怕，我们不打你！”

据消息，西安是烂尾楼重灾区之一，非正式统计多达70几个。今年3月，近300名西安“易合坊”小区业主搬进复工无望的烂尾楼里，在没水没电没电梯的毛坯房中艰难栖身。其后，西安高新区锦岭公寓100多户业主集体搬进烂尾近5年的楼房，有的打地舖、有的睡板床。建商切断水电，业主自建厕所。

6月底，江西景德镇“恒大珑庭”业主集体率先宣布集体拒绝向银行缴纳贷款，盼施压地方政府与建商完工。消息一出，多地受害业主纷纷串连响应，烂尾楼风暴越演越烈。迄今发表“全体业主停贷告知书”的楼盘（建案）已达235个，持续快速增加中。

该报道称，这波业主发出的停贷告知书，不再针对追讨也没用的建商，而是把矛头对准贷款银行，直指银行违规发放房贷给建商，未按规定把房贷存入监管帐户，也未履行资金监管义务。包括西安在内的部分楼盘业主，还点名当地的银保监会漠视银行违规不处罚。

中国官媒证券时报13日以“谨防烂尾楼盘停供风险扩散”为题发表头版评论称，近期有烂尾楼预售屋主集体决定停止还贷，引起不少烂尾楼屋主仿效。如果问题得不到解决，将使屋主、房企、银行同受伤害。评论强调，如果问题得不到解决，“屋主不仅受伤害，还可能面临征信污点”。

然而，投诉无门的业主这次停缴房贷，甘冒可能失去房子与信用的风险，就是期盼官方介入解决。中央社引述被称为“小镇做题家”的武汉一名29岁受害女楼主发文说，失去信用在中国是极为严重的事情。“不需要法律专家来科普，谁都能明白，这对个体的巨大风险。你会变成‘老赖’，会上征信，不仅仅是坐不了飞机，做不成生意，还要影响你的子女，你一辈子都会打上这个标签。”但是，这位“小镇做题家”说，若房子被银行收回了，烂尾楼谁要啊，只能低价抵押，根本不够还钱。差银行的钱，银行依然会继续透过强制执行的方式搞定，比如，每个月从工资帐户上扣。“可是，又有什么所谓呢——生活都没了，还要征信干啥？”

停贷风暴愈演愈烈，中共为保20大安全出手干预


资料照：中国山西太原一处没有完工的公寓住宅楼盘


面对“强制停贷”风暴在全国范围迅速蔓延，中国监管机构出面要求房地产开发商确保按时向预购者交付房屋。但这种承诺显然并没有打动那些已预购新建房屋的业主，他们表示，将坚持自己的诉求。

中国银保监会周四（7月14日）晚间表示，已经注意到个别房地产开发商发生延期交付的情况，认为事情的关键在于“保交楼”。银保监会表示对这个问题高度重视，并强调会引导金融机构参与风险处置，确保交楼。

据中国媒体报道，目前已有工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、兴业银行等15家银行就强制停贷事件发布公告。公告似乎没有充分重视问题的严重性，称停贷问题“规模较小，总体风险可控，不会对银行经营构成重大影响，并将继续对相关问题进行调查”。

所谓“强制停贷”指的是，随着中国房地产行业违约企业的不断增加和金融风险的日益恶化，“烂尾楼”现象变得越来越严重、越来越广泛。已经开始向贷款机构支付贷款的房屋预购者担心开发商无法按期交付他们所购的房屋而集体决定停止支付购房贷款。

此次停贷风暴是六月底在江西最先爆发的，那里的烂尾楼业主率先行动，并通过网络传播他们的诉求，得到了全国各地处于类似处境的业主们的纷纷响应。

截止到目前位置，全国已经有21个省份卷入了这次风暴，其中包括江西、河南、湖南、湖北、廣西、陝西、辽宁、安徽等，风暴所涉楼盘235个，贷款机构面临的资金风险超过一万亿人民币。

澳大利亚的澳新银行估计，烂尾楼涉及的房贷规模高达1.5万亿元人民币，约2200亿美元。

路透社说，中国监管部门的承诺似乎并没有能够说服业主停止他们的诉求。路透社周五采访的一名郑州业主表示，虽然地方当局向他们保证，开发商很快将恢复楼盘建设，但工地上还没有看到任何动静。

“我们目前没有其它发声的渠道，处境非常绝望,”这名没有透露姓名的业主说。

郑州房地产业监管机构周五致函郑州荥阳市荥阳城区鑫源小区的业主们，说它们已经与开发商和承包商达成协议，它们将很快拿到资金恢复楼盘工程。

路透社的报道说，南昌市的一名业主说，南昌部分业主已在周四晚间得到监管机构的承诺，他们起草了一封公开信，揭露开发商的“恶行”。

烂尾楼问题最严重的西安市的监管机构也在周四早些时候表示要加强对房贷账户的监管，确保业主支付的房贷款不会被开发商非法挪用。

前复旦大学的房地产问题专家蔡为民在接受台湾中央社采访时表示，中共20大召开在即，北京不会容许这样的事件扩大。他认为，中国政府介入后，应该会在三个月内解决问题。

蔡为民认为，问题不是开发商们没有资产，而是没有资金。只要资金到位，烂尾楼就能够“盘活”。


西安住建局回应停贷风波：银行擅拨监管资金无法追回要赔偿

多地烂尾楼业主停贷风波，持续引发关注。继银保监会7月14日发声后，已有地方住建部门出面回应。南都记者从陕西省西安市住房和城乡建设局获悉，西安住建局印发通知，要求对商品房延期交房增量问题作出举措，其中提到强化预售资金监管，夯实银行责任，“擅自拨付监管资金无法追回的，依法承担赔偿责任”，此外，“开发企业不能按期交付房屋引发群体性事件，造成严重社会影响的，记为信用等级差的企业，向社会公示。”

7月14日晚，西安市住房和城乡建设局发布《关于印发防范商品房延期交房增量问题工作措施的通知》称，为有效防范商品房延期交房增量问题，提出以下工作措施，包括：严格执行土地出让规定，实施项目建设全过程监管，各辖区资源规划、住建、城管部门应建立“一项目一档案”制度，自项目开工至竣工做到“一月一巡查”。

上述通知还提到，要求加强商品房预售许可管理，明确形象进度标准，开发企业申请商品房预售许可，原则上７层以上的，须达到地上规划总层数的1/3，且不得少于7层。

对于受到热议的商品房预售资金监管，西安住建部门要求严格拨付标准，商品房项目完成主体结构验收前，累计使用重点监管资金不得超过总额的50%；完成竣工验收前，不得超过95%；完成竣工验收备案前，不得超过99%；不动产首次登记后，可以提取剩余1%。其中，7层以上的建筑，总层数达到1/3、2/3前，累计使用重点监管资金分别不超过总额的20%和35%。同时各辖区住建部门每月要与监管银行对账不少于一次，发现开发企业违规挪用重点监管资金的，应当立即停止拨付并依法查处。夯实银行责任，商业银行擅自拨付监管资金的，应当负责追回资金；无法追回的依法承担相应赔偿责任。

上述通知还提及，开发企业不能按期交付房屋引发群体性事件，造成严重社会影响的，记为信用等级差的企业，向社会公示，并按照《陕西省房地产开发企业信用信息管理暂行办法》有关规定予以处理。

南都此前报道，近日，烂尾楼盘业主联名停贷出现“城传城”现象。根据一份网传的200个烂尾楼业主停贷名单，其中陕西有12个楼盘，均位于西安，包括世贸璀璨倾城、绿地兰庭公馆、绿地璀璨天城等，其它楼盘还分布在河南郑州、陕西西安、湖北武汉、江西南昌等地，涉事开发商含恒大、绿地、世茂、富力、奥园、阳光城等。多份强制停贷告知书显示，若项目未在指定日期前全面复工，业主将停止还贷。

7月14日，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、招商银行等15家银行先后就停贷事件发布公告，称已明确目前涉及相关风险的业务规模小，个人住房贷款总体风险可控。

多家银行均表示，将密切关注合作企业和楼盘状况，严格落实监管机构要求，积极配合地方政府做好“保交楼、保民生、保稳定”金融服务，维护房地产市场平稳健康发展，维护消费者合法权益。

7月14日，据央视财经报道，银保监会有关部门负责人表示，最近关注到个别房企楼盘出现延期交付情况，这件事的关键在于“保交楼”，对此银保监会高度重视，将引导金融机构市场化参与风险处置，加强与住建部门、中国人民银行工作协同，支持地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作。

多家开发商表态：重视“停贷”问题，正协调各方资源“保交付”

部分购房者因楼盘延期交付而宣布停止还贷，相关情况引发关注，而房地产企业的态度，则是化解问题最关键的一环。

对于保交付，开发商如何表态？在第一财经采访的十余家房企中，绝大多数房企都表示，“保交付”已经成为当前唯一重点攻坚的工作。

“之前因为疫情，很多工作的进度都耽搁了，现在大家都在拼了命加班加点，跟地方政府沟通、跟金融机构去谈，打消施工方的担忧，消除懈怠情绪，力争保交付。”一位总部位于上海的房企人士表示。

一家总部位于北京的大型房企相关负责人表示，不少地方政府一直很关注项目停工情况，住建部门在逐个了解企业情况，一些银行也表态可以给困难客户延期还款。

保交付成房企当前最核心工作

“今年，公司已经不以销售额为目标，而是确立“保交付、保生产”为全年最重要工作任务，以‘拔钉子’精神积极解决交付问题。”阳光城集团相关负责人对第一财经表示。

阳光城方面称，2021年合同交付套数位10.93万套，未来一两年，每年都将面对交付10万套以上房屋的严峻形势。阳光城已经成立“10W+交付专项工作组”，落地交付风险项目“一盘一策”专项部署。

世茂集团回复第一财经称，今年一共有270多个批次的项目要交付，上半年实现41座城市、66个项目批次的交付，接下来集团会根据每个批次的工程进度和资源保障，分判出“正常交付”和“攻坚交付”项目。对于正常交付项目，世茂要求保证品质、逾期重罚；对于攻坚交付项目，世茂员工将群策群力，积极与供应商、项目合作方等沟通，推动项目进入良性循环，集团层面会调拨资源进行重点支持，保障项目交付的进度和品质，并予以攻坚激励，调动员工积极性。

新力控股相关负责人回复第一财经表示：“全公司上下已经统一思想，保交付是唯一的重点工作。”从6月底到7月9日，新力惠州和南昌有两个项目交付房屋2200余套。截至7月上旬，新力今年交付房屋数量破万。

“今年新力要交付的房屋数量达到三万套，现在时间过半，交付套数完成了三分之一，保交付形势还是较为严峻的。”另一位接近新力的知情人士透露。

新力控股方面则对记者表示，为了保交付，新力也在进行很多尝试，包括卖项目、谈展期、制定保障计划、设定专项账户等。以新力最近交付的惠州新力花园项目，这个楼盘曾经中途停工，今年春节后，项目主动跟当地政府相关部门进行沟通，由惠州惠城区住建局牵头多家金融机构召开了保障会议，住建局、银行、新力项目公司共同设立一个预售资金维稳账户，资金在项目封闭使用，交由政府监管，打消了施工方的顾虑，最终该项目实现了交付。

“我们不可能躺平，也肯定不会出现任何烂尾，即使个别项目因客观原因导致延期交付，也会提前通知业主，并按照合同约定的比例进行赔偿。”融创中国相关人士对第一财经表示。融创称，今年上半年，融创累计在59个城市交付了107个项目、共约9万套房屋。

龙光集团对第一财经表示，在保交付方面，公司已经成立了由集团总裁室领导牵头、各中心及项目公司负责人共同组成的“保交楼小组”，项目将按月举办工地开放日，邀请业主代表到现场督促工程节点和建设进度。另外，公司还会通过微信公众号向业主展示工程进度，有的项目两周与业主开一次会，汇报项目的进展。今年上半年，龙光集团在十多个城市完成交付超过55批次、逾2.6万套房屋。

卓越集团相关负责人称，当“保交付”成为所有房企的集体口号时，“能否如期交付”就成为业主心中最大的疑虑，卓越集团的做法是“用数字说话”，给业主吃下定心丸。2022年上半年，卓越集团共交付23个项目超18000套房屋，有20%的项目做到了提前1-3个月交付。

佳兆业方面表示，今年内外环境复杂承压，佳兆业将品质交付作为当前工作的核心，目前佳兆业在十多个城市的重点项目实现复工。

花样年表示，今年上半年，该公司全国应复工的34个项目中，已复工30个，其余项目正在积极制定复工方案。

在“保交付”问题上，一位央企开发商内部人士告诉第一财经：“我们内部也在谈保交付，但不是指那种勉强交付，而是探讨如何能保证高品质的交付。”央企招商蛇口对第一财经表示：“招商蛇口始终积极推进与客户的沟通，将严格把控交付质量。”

各方正探索风险处置方式

不过，对于记者提出如何实现“保交付”的询问，也有部分债务爆雷，或有项目停工传闻的企业相关人士表示，暂时不方便接受采访。

一名华南出险房企的工作人员对第一财经表示，面对保交付，公司最主要的难题就是缺钱，“有钱什么问题都能解决”。

一家总部位于华东的房企高管透露，虽然各家房企都在喊保交付的口号，但楼盘能不能实现交付，得具体看各个项目情况，即便是同一个开发商，下面几百个项目的情况也许都不相同。有些项目资金本就充裕，只需要盘活资金，消除懈怠思想，就能够逐步让工地全面复工；也有不少项目本身资金不足，引发供应商的担忧，全面复工难度很大。还有房企人士表示，复工难的原因主要是市场缺乏信心。

一家TOP10房企中层告诉记者，该公司旗下真正遇困的项目并不多，最近上榜的一个项目确实存在工期拖延的问题，但是背后成因复杂，“因为我们的合作方爆雷了，拖累了我们，这种情况公司本身能做的不多”。但他反映：“近日来，已经有地方政府积极推动相关工作，住建部门正在逐个了解企业的情况，当地银行也表态可以给困难客户进行本息延期还款。”

从多名房企人士处获得的信息显示，遇困房地产项目处置的总体态势相比过去也有所改善。

14日，银保监会有关部门负责人也对停贷问题作出回应，表示将引导金融机构市场化参与风险处置，加强与住建部门、中国人民银行工作协同，支持地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作。

房企与金融机构也在紧锣密鼓地推进合作，日前，绿城管理与奥园集团、平安不动产等多家金融机构就奥园广州云和公馆项目达成合作协议，三方共同探索新的项目纾困模式。绿城管理将承接广州云和公馆的开发代建，激活销售、重新整合供应链、推进项目复工，以期顺利交付。

目前，绿城管理作为中国最大的代建公司，正在积极进入涉房涉地类不良资产的处置领域。绿城管理一位高管向第一财经表示，涉房不良资产处置上半年新签约项目，已经占到绿城管理新增业务的10%。他判断，未来的2-3年，还会有很多企业、金融机构需要处置资产。

绿城管理接手项目的前提条件包括：必须由金融机构把项目做债权债务隔离，政府要对项目进行监管，要能与购房的小业主达成谅解备忘，要重新整合供应链等。绿城管理方面表示，针对保交付这块业务，希望能探索出一个政府、金融机构、购房者、供应链共赢，各方互惠互利的商业模式。