美国国会议员代表团访问台湾，强调对台坚定支持



周四，台湾台北，蔡英文总统与威斯康辛州共和党众议员迈克·加拉格尔会面。 BEN BLANCHARD/REUTERS

周四，来访的美国议员试图向台湾保证，面对中国的压力，美国将与台湾站在一起——尽管一项包括支持台湾的法案在国会陷入僵局，而对乌克兰援助的分歧引发了关于华盛顿对其盟友承诺的更广泛疑问。

“今天，我们以民主党和共和党人的身份来到这里，表达两党对这一伙伴关系的支持，”带领国会代表团前往台湾的威斯康辛州共和党众议员迈克·加拉格尔在台北对蔡英文总统说。蔡英文与代表团会面开始时的讲话允许记者在场，随后记者被请出场外。

代表团中的五名众议员——均为由加拉格尔领导的众议院中共问题特设委员会的成员——是近期一系列美国来访者中最新的一批，他们表达了对台湾的支持。与此同时，华盛顿的领导人也在试图加强对乌克兰和以色列的安全支持。

与美国没有正式外交关系的台湾经常向美国立法者寻求支持，而国会对乌克兰军事援助的争议凸显了国会对美国在海外运用权力的影响力。

蔡英文告诉议员们，他们的访问“凸显台美之间紧密的伙伴关系”。来访议员中包括两名共和党议员：密歇根州的约翰·莫勒纳尔和南达科他州的达斯蒂·约翰逊；以及两名民主党议员：伊利诺伊州的拉贾·克里希纳莫尔蒂和马萨诸塞州的塞斯·莫尔顿。

“新的一年我们希望台美之间在各项议题都有更密切的交流，”蔡英文说。“也和更多理念相近的国家共同强化全球民主供应链的韧性，创造全球的繁荣发展。”

中共问题特设委员会中的最资深民主党人克里希纳莫尔蒂告诉蔡英文，代表团的两党联合性质“展示了我们伙伴关系的强大”。

三个月后，台湾将进行总统权力交接。官员们担心，台湾可能很快会遭到中国的经济报复和恐吓性的军力展示。中国将台湾视为一个分裂地区，必须最终实现统一——如果北京领导人认为必要的话，可以使用武力实现这一目标。

蔡英文和候任总统赖清德都是民进党成员，该党一直强调台湾独立于中国的地位，但并没有寻求正式的独立，北京曾警告称这可能会引发武装冲突。中国对蔡英文没有好感，对赖清德似乎更加敌视，后者多年前曾自称是“务实台独工作者”。

赖清德表示，他将遵循蔡英文对中国采取的谨慎态度，不寻求改变台湾现状，但中国官员已经表示，他们认为与这位新总统谈判的余地不大。

专家表示，台湾官员正在密切关注美国的政治局势，尤其是在11月总统大选即将到来之际。许多台湾人认为美国是应对中国威胁的重要伙伴。但也有一些观点对美国的承诺表示怀疑，而来自中国的宣传又放大了这种怀疑，台湾的一些人认为，该岛已经过多地卷入了北京和华盛顿之间的竞争。

在参议院批准的美国补充预算提案中，除了向乌克兰和以色列提供援助外，还向台湾提供了支持，其中包括提供19亿美元以帮助台湾获得美国的武器储备。

但众议院共和党议长迈克·约翰逊表示，他不会让该法案在众议院进行表决。而台湾已经有数十亿美元的美国武器订单处于积压状态，反映出美国军工基地承受的压力，而这种压力甚至在美国开始向乌克兰运送武器装备之前就已经存在。

“俄乌加上中东冲突，人们会担心在台海会不会生事。”台湾国防部资助的国防安全研究院的研究员舒孝煌说。“人们会担心这些东西是不是能够如期交到台湾手上。”

他说，岛内“绝对欢迎美国国会议员前来访问台湾。但是我们现在比较关心的问题很多是延迟交货的问题了"。

近年来，中国在台湾周边进行军事活动的频率愈发频繁，并在有些时候将军事活动升级以表不满。不过，自赖清德1月赢得台湾总统大选后，北京尚未在该地区举行大型军演。但台湾官员表示过随着5月20日赖清德宣誓就职日益临近，现状可能会发生改变。

本周，在两名中国男子在金门地区丧生后，中国海警开始在该地区附近进行巡逻。金门是临近中国海岸线、由台湾控制的岛屿。这两名男子所乘船只在金门周边台湾水域被台湾海警追逐，并在船倾覆后死亡。台湾表示正在调查该事件。

今年早些时候，中国当局单方面更改了台湾民航在海峡上空飞行的航线，台北的官员对这一做法做出谴责，表示这将增加在该地区飞行的危险性。

尽管对援助乌克兰日益持怀疑态度，许多共和党议员仍支持对台湾提供军事支持，以作为对抗中国的堡垒，而他们将中国视为对美国最大的威胁。即便如此，一些政策专家表示，美国对乌克兰暂停援助可能让台湾感到不安。

蔡英文及其他台湾政治人物常常发声支持乌克兰，此外两年前俄罗斯入侵后，越来越多的台湾人支持就中国可能发起的攻击做好准备。拜登政府已经表示，乌克兰近期从阿夫迪耶夫卡的撤出表明，国会未能提供额外资金支持该国的战争努力。

“台湾一个关注外交事务的重要团体正在密切关注乌克兰的局势，”台北的智库、与民进党有关联的远景基金会会长赖怡忠接受采访时说。“我们的观点是乌克兰战败会让中国变得更加大胆，不是只有北约失去信誉，是整个西方民主，并且会在台湾带来心理上的影响。”

加拉格尔似乎是帮台湾缓解焦虑的理想人选。作为前海军陆战队队员，他提出过美国应当加强武器生产以威慑对手。

2002年初，他成为了众议院中共问题特设委员会的创始主席，该委员会呼吁积极对抗中国的全球影响力。但加拉格尔本月表示他将不会寻求连任。

美台关系：为何有如此多美国国会议员前往台北访问



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图像加注文字，2022年8月2日，台湾民众在台北手持标语牌抗议美国众议院议长佩洛西访问台湾的资料照片。

“如果我们开始派遣官方代表团前往檀香山，并会见那些希望夏威夷从美国独立出来的分裂主义领导人，你会怎么想？如果我们开始向他们出售武器，你会怎么做？”

这似乎是一种错误的类比，但却是中国键盘侠网军经常抛出的论点——他们在社交媒体上谴责美国政府官员，特别是美国国会议员对台湾的任何访问。

中国将自治的台湾视为一个分裂的省份，终将受到北京的控制。因此，对于这些社交媒体用户来说，美方此类访问是不可接受的挑衅和对中国内政的干涉。

当然，就像美国众议院中国问题特设委员会主席麦克·加拉格尔（Mike Gallagher）众议员本周的台湾之行，华盛顿和台北对这些访问的看法截然不同，台北认为自己与中国大陆不一样，有自己的宪法和民主选举的领导人。



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图像加注文字，美国众议院中国问题特设委员会主席麦克·加拉格尔2月22日抵达台湾，并与台湾总统蔡英文会面。

但这确实提出了一个问题：他们此行的目的是什么？此行是有助于威慑中国的真诚支持，还是仅仅是一种宣传噱头，旨在激怒北京并强化一种观点，即华盛顿有意让台湾永久（与中国大陆）分离？

这些访问并非没有后果。美国如何处理与北京和台北的关系，将在很大程度上决定当前台海两岸的紧张僵局究竟是会持续下去，还是会变得更糟。

“我们来这里是为了重申美国对台湾的支持，并表达我们对民主价值观的共同承诺的声援，”美国国会议员阿米·贝拉（Ami Bera）和马里奥·迪亚斯·巴拉特（Mario Díaz Balart）在一月份结束访问台湾时说。他们是1月13日台湾总统大选后第一批前往台北“朝圣”的人。

美国鹰派众议员加拉格尔曾在去年告诉《卫报》称，北京的目标是“让我们在世界舞台上处于从属地位、受到羞辱和变得无关紧要”。现在，他与一些同事一起抵达台北访问。他们很可能不会是最后一批。2016年以来，美国国会代表团横跨太平洋抵台访问的数量急剧增加。例如，2018年就有六名议员出访台湾。据全球台湾研究中心统计，去年共有32位美国议员到访台湾。



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图像加注文字，台湾总统蔡英文（中）与美国众议员阿米·贝拉（Ami Bera，右）和马里奥·迪亚斯-巴拉特（Mario Diaz-Balart，左）在台北会晤的资料照片。

这种趋势得到了台湾现任总统蔡英文的积极鼓励，美国方面似乎也没有阻止。事实上，拜登总统是迄今为止在捍卫台湾的问题上最为明确的美国领导人，但与此同时，他仍然继续致力于美国的“一个中国”政策。

加拿大前情报官员、蔡英文总统的前顾问J·迈克尔·科尔（J Michael Cole）说：“这很重要。”他说，“美国一直说我们对台湾的承诺坚如磐石。但这项工作需要对公众展示。这就是让北京感到不安的原因，也是记者们对此进行报道的原因。”

与拜登去年11月签署的8000万美元（约6300万英镑）赠款不同，这些访问也是美国向台湾人民再次保证他们言出必行的一种低成本方式。

台北东吴大学政治学系学者陈方隅表示：“我们的研究表明，高层互访增强了人们对美台关系的信心。”

他解释说，此类访问促使那些仍然怀疑如果台湾受到中国攻击，美国是否真的会出现的人对美国采取更加友好的态度。

然而，这里还有其他人接受了阴谋论，其中许多来自台湾海峡对岸，即美国正在将台北推向与中国开战的路上，就像阴谋论者所说的乌克兰与俄罗斯的战争一样。

与此同时，美国国会议员们来到这里也有自身的理由，但并不总是无私的。前往台北“朝圣”越来越成为右翼人士向国内选民炫耀其反华资历的一种方式，尽管如今，左翼人士似乎同样热衷于证明自己对北京的强硬立场。

出访频率的增加和毫不掩饰的宣传揭示华盛顿和北京之间已发生了多么大的变化。

“2016年之前，人们认为来这里参观应该低调，”陈方隅说，“他们想避免激怒中国。但现在越来越多的人意识到，无论他们做什么，都会激怒中国。”

台湾与美国国会的关系深厚而且悠久。1979年，卡特总统与台北断绝关系并承认北京之际，是美国国会强迫他签署了《与台湾关系法》。这一法案至今仍支撑着美国与台北的关系。该法案明确承诺美国反对任何试图以武力改变台海现状的作法，并向台湾提供足够的武器来防御中国。

上世纪70年代，台湾是军事独裁政权，它的美国盟友是共和党。“冷战”的气氛仍然寒气逼人，台湾的岛屿被视为对抗共产主义的堡垒。今天，反共主义可能仍然发挥着一定作用。但更重要的是与民主国家展现团结。台湾不再是共和党的事业。在特朗普发动贸易战、围绕新冠病毒起源的争论，以及在美国发现间谍气球等事件之后，美国人对台湾的支持现在已在两党中蔓延。

除此之外，美国与台湾还有着重大的国家安全和经济利益，特别是在半导体贸易方面。

这就意味着，与乌克兰问题不同，美国国会中没有人呼吁美国削减对台湾的军事支持。如果有的话，那也是相反的。



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图像加注文字，中国媒体对佩洛西访台的反应

但有个问题仍然存在——这些访问是弊大于利吗？当南希·佩洛西（Nancy Pelosi）在2022年夏天来到台北时，北京方面首次发射弹道导弹穿过台湾岛上空，包括首都台北的上空。佩洛西访台后进行的民调显示，大多数人认为那次访问损害了台湾的安全。

如今，经常能听到台湾研究人士引用罗斯福总统的一句老话：“说话轻声细语，但要带上一根大棒”。 科尔表示，这正是美国和台湾目前在做的事情。他说，美国国会层面的访台可能是象征性的，但对台北和美国国会议员来说都是很好的公关行为。他们的访问并触碰北京的底线，当然佩洛西的访台之行除外。

但是，科尔问道，这些访问对美台关系到底意味着什么？毕竟，“真正实质性的方面……例如在情报、国防等方面日益加强的高层交流，这些都不会成为新闻”。

“这些都是建设性的，”他继续说道， “但美国坚决要求台湾政府不得公开这些内容。”

美跨党派国会访团抵台 鹰派众议员盖拉格：美台人民合作对抗威权进犯

美国联邦众议院「美国与中国共产党战略竞争」特别委员会主席盖拉格（Mike Gallagher）率领跨党派访团今天抵台访问，成员包括民主党首席议员克利胥纳莫提（Raja Krishnamoorthi）共5名众议员，表达跨党派国会议员对台湾的支持。

访团拜会总统蔡英文和总统当选人赖清德，随后在外交部举行简短记者会。盖拉格称此次跨党派访团基本上是个和平访团，寻求能对台海两岸和平稳定有所贡献。而他所属的美中战略竞争委员会视台海和平稳定最大的威胁，是中国共产党日益提高的进犯敌意。

他提及中国共产党和习近平的策略，要在国际上制造分化。他坚信，跨党派访团今天站在这里，证实那样的策略是个失败，美国和台湾双边不论党派的人民会团结起来，对抗威权进犯。

克利胥纳莫提就此行与台湾高层会谈后提出看法，他指出，美国国会跨党派大力支持美台关系、支持维持现状、以及不得片面改变现状。强力支持蔡英文和赖清德坚持，两岸歧异须透过和平方式解决的立场。另外，有鉴于国际局势，他也表示，持续对印太防卫投入资源非常重要，确保威吓及阻止任何敌对行为，阻止冲突，才能带来和平。

对于中国在印太区域扩张势力，盖拉格表示，美方不会袖手旁观。除了军事挹注，美方应与伙伴建立协同经济策略架构，抵制中国的经济胁迫行为，美国议员且要不断亲自到印太区域向友邦表达支持。