日前中国出动103架次军机扰台，数量再创新高，并加大演训活动，使台湾局势升温。但美国国防官员表示，中国若封锁台湾，可能以失败收场。DW访问三位台湾陆海空军事专家，针对封锁、奇袭，以及大规模登陆作战三种方式，请他们解析。



美军官员认为中国难以对台发动军事行动，受访的台湾专家也都认同。图为台湾军方仪队在台北举行的升旗仪式（资料照）

（德国之声中文网）美国国防部官员週二（19日）在众议院军事委员会的听证会上表示，中国解放军若想对台湾发动封锁，很可能会失败。此外，美国官员也认为，中国若是军事入侵台湾，想要成功的难度极高。对此，台湾的军事专家则认为，虽然封锁对中国而言不可行，但台湾仍应防备解放军的大规模跨海作战。

曾为台湾陆军中校、并出版过十多本军事专业和战史书籍的军事专家黄竣民向DW解读，解放军若采取封锁的战略，在执行上虽然较简单、损失也较低，但震摄程度也较低。以目前的情况而言，中国“既没有执行的条件，也没有必要（执行封锁）。”

4月曾出版《战争下的平民生存手册：懂这些，才能撑过黄金48小时》一书的台湾国立暨南国际大学兵棋课程兼任讲师，也曾是台湾空军少校参谋的邱世卿向DW指出，若采取封锁台湾的战略，对于解放军而言是弊大于利，“假使封锁无法达成目标，那么（解放军）最终还是得发动跨海作战”。

“与其（搞封锁）绕了一圈，（解放军）还不如一开始就以雷霆之势（发动登陆作战），运用军事手段达成政治目标，还有较高的成功机会”，邱世卿说。



美国众议院议长佩洛西于2022年8月访台后，中国军方开始了新一轮的行动，图为佩洛西的专机降落在台北松山机场（资料照）

美方说法近年来，随著中国海空军实力的不断增强，中国军方在台海周围的军事行动日渐增加，特别是2022年8月美国众议院前议长佩洛西（Nancy Pelosi）访台后，解放军连续多日在台湾四周海空域发动大规模军事演习，让外界担忧中国是否已考虑在必要时封锁台湾，甚至是入侵台湾。

美国众议院军事委员会19日召开了一场与台湾国防合作有关的听证会，邀请美国国防部多位官员到场作证。据路透社报道，主管印太事务的美国国防部助理部长瑞特纳（Ely Ratner）在听证会上表示，对台湾的封锁将使台湾的盟友有时间为台湾调动资源。此外，封锁对中国的经济影响将是毁灭性的，并坚定国际社会对抗北京的决心。

因此，瑞特纳认为，中国对台湾实施封锁很可能不会成功，“这将是升级的巨大风险，它（中国）可能不得不考虑，是否最终将开始攻击商船”。

美国国防部参谋长联席会议中，负责战略、计画和政策的副主任、美国陆军少将麦吉（Joseph McGee）在听证会上也表示，有鉴于封锁所涉及的挑战，中国对台湾采取封锁的可能性不大，“我认为它是个选项，但可能不是个可能性很高的选项”麦吉说。

此外，麦吉指出，解放军要对台湾发动正面的两栖登陆极其困难，而且不可能发动奇袭。因为解放军必须在中国东海岸集结数万、甚至数十万部队，“那将是个明显信号”。因此他断言，“解放军要入侵台湾，绝对没那么容易。”

麦吉也说：若是在台湾登陆，解放军将遭遇一座海滩不多的岛屿。而且他相信台湾人民愿意奋战到底，“因此解放军要入侵台湾，绝对没有那么容易。”



2022年8月美国众议院议长佩洛西访台，中方发动大规模军事演习，图为当时北京的电视墙播放演习的新闻（资料照）。

发动奇袭可行吗？ 但若封锁的方案不可行的话，针对美方官员认为解放军很难发动奇袭，军事专家的意见也都认同。例如邱世卿就表示，纯就台湾海峡的宽度而言，解放军一旦决定对台发动军事行动，就不太可能是一种以奇袭为核心的战略规划。

若是想要发动奇袭，解放军兵力就不能太多，但这将为登陆作战带来巨大的风险。在中国必须速战速决的指导原则下，“我不认为解放军会冒这样的风险”，邱世卿说。

黄竣民也解读，虽然对中方而言，奇袭是一个军事选项，因为台湾的外岛中还有很多只有驻军、而没有居民的小岛，例如马祖列岛中的高登岛和亮岛等。而这种“外岛中的外岛”对台湾而言，地理位置对补给与增援都很困难，防卫的兵力也薄弱，岛上的指挥、管制、通讯和情报都易遭截断。

而若对这些小岛发动奇袭，虽然中国相对有利，并且可作媒体操作，但站在中国的角度思考，解放军都是“有能力做，却不见得要做”。以现在两岸情势的现况，其实若是“换位思考”，中国最大的假想敌是美国，而非台湾。



台湾外岛有可能成为解放军奇袭的目标，但专家认为这样的行动没有必要，图为马祖的军事标语（资料照）

大规模登陆作战可行吗？最后一种可能的军事行动，即解放军在台湾本岛直接进行大规模的两栖登陆作战。而这项战略，以目前的条件来说，虽然美国中央情报局（CIA）局长伯恩斯（William Burns）曾在今年2月初表示，中国国家主席习近平已下令解放军在2027年前做好入侵台湾的准备。但受访的军事专家也都认为，实际操作上，并不如外界想像中的容易。

邱世卿分析，登陆作战一直是战争中最困难的作战类型，而未来解放军规划中的渡海作战，其规模可能是人类登陆作战史上从未有过。其复杂的程度，也会与第二次世界大战中美军所做过的登陆作战完全不同，“解放军要入侵台湾，绝对没那么容易”。

黄竣民也认为，在今日的科技条件下，中方若要执行大规模跨海行动而不被侦知，有极高的困难度，“即便台湾不知，老美会先知”。因此，中方即便是具备了发动大规模登陆作战的条件，但有没有必要真的采取这项军事策略，仍是另一回事。

曾为台湾海军“中权号”战车登陆舰舰长、现为台湾“中华战略学会”资深研究员的张竞则向DW表示，他认同所有的登陆作战都很困难的说法，而且他相信美方已尽可能做出评估。然而他坦言，即便是专家，都很难断言解放军的登陆作战可否成功。

他举历史上的两个著名案例：1950年联合国军总司令麦克阿瑟（Douglas MacArthur，俗称“麦帅”）在韩国发动仁川登陆，事前绝大多数人都不看好；1944年联军总司令艾森豪威尔（Dwight Eisenhower）在法国发动诺曼地登陆时，更是连万一登陆失败后要为此负责的辞职信都已写好，但后来这两次登陆作战都相当成功。

而针对美国官员认为，台湾缺少合适的沙滩可供登陆，张竞则解读，解放军很可能会以夺取台湾港口，并直接用船只搭载军队和车辆到港口登陆为目标，而不会只试图在海滩上登陆，这也是台湾备战时需要思考的方向。



专家认为，大规模登陆作战的兵力集结，很难逃过台美的侦查，图为台湾海军士兵在田单军舰上监控解放军徐州舰（资料照）

防卫计画和军购需一致不过，虽然美国官员和受访的台湾军事专家都做出分析认为，中国无论是采取封锁、奇袭、还是大规模两栖登陆，都将相当困难。然而，这并不意味著台湾的国防策略已经相当充分。相反的，目前外界对于台湾应该采取何种准备，有不同的看法。

张竞分析，目前对美对台军售的实际品项，以及美国对两岸战争型态的判断是否一致，仍有“深入思考和对比的空间”。他举例，台湾军方一直希望从美国取得更先进的海空军备，例如F-35战斗机等，以便能在解放军正式登陆前，就在制海和制空作战中取得优势，而不是等到解放军登陆时才开始阻止其行动。这很可能与台美部分政界人士想采取的本岛陆地作战、甚至是在台湾发动游击战的想法不同。

在经费和资源有限的情况下，张竞认为，台湾军方目前最需要的，仍是制空、致海和远程打击的能力。而且，解放军若要发动登陆作战，兵力必须要先在中国东南沿海做集结，所以台湾对美军购应该要采购的重点，很可能就不是以滩头作战的军备，例如火山布雷系统等为主，反而是过去曾采购过的反舰飞弹等武器，才是增强台湾制空、制海能力的较佳选项。



有专家认为，对美军购的项目应该要符合整体的作战目标，图为7月时台湾军方在海滩上举行反登陆演习（资料照）

社会动员程度成关键虽然外界对台海爆发战争后的规模与形式，有很多不同的讨论，但外界也相当关注台湾社会对此的动员和应对措施。邱世卿认为，在可能的两岸战争中，对解放军造成麻烦的是台湾的人民与其抵抗的决心，而不是美军是否前来驰援。

张竞也同意这样的看法。他认为，台湾的国防政策必须要同时激起社会动员、取得军中专业人士的认同、以及政治领导层的认同和支持，才能发挥最大效果，而目前各界对台海战略，特别是美国和日本等盟邦是否会驰援，则有不同看法。

张竞举例，台湾军方深切瞭解到，美国可能会帮助台湾练兵、贩售武器、并尽可能会在平时提供协助。但在战时，台湾军方一直都是以独立作战为目标，“有（盟军帮忙）我们也打，没有（盟军帮忙）我们也要打”。



美方认为，中国要对台采取军事行动并不容易，图为4月时歼-15战机在航空母舰山东舰上起降（资料照）