圣诞节当天的德语报刊，纷纷刊评分析了达成脱欧贸易协定后的英欧关系走向。《世界报》、《奥格斯堡汇报》都认为，英国与欧盟仍然相互需要对方。《商报》、《法兰克福汇报》指出，协议只是一个开端。



12月24日，在比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部，欧盟委员会主席冯德莱恩在新闻发布会上说，欧盟与英国达成了一份“公平的”协议。（本文图片均来自：新华社）

在运输方面，公路和航空运输不受限制。如何分配空运和旅客的权利也有详细的规定。

协议还规定了双方如何在世贸组织技术性贸易壁垒协议的基础上，解决商品在进入对方市场前的商标、检测、认证等监管壁垒。英国方面表示，化学、汽车、制药、葡萄酒等行业都有专门的附件文本加以解释。

确保公平竞争 政府援助独立进行

欧委会强调，需要所谓的公平竞争环境来维持这份协议的有效执行。欧盟希望确保英国的企业不会削弱欧盟的企业。这一问题在谈判中一直存在争议，也是很多欧盟国家优先考虑的问题。



?12月24日，英国首相鲍里斯·约翰逊在英国伦敦的首相府庆祝英欧双方达成协议。

欧盟表示，这些确保公平竞争的规则十分重要，其中涉及到气候变化、劳工权利、税收、政府援助等敏感领域。欧盟的一份指导文件显示，如果任何一方违约，双方都有相应的机制进行反击，且适用于所有领域。

政府援助问题对英国也很重要，英方强烈要求确保“脱欧”后拥有独立的体系，不受欧盟规则约束。英国的文件显示，“任何一方都不必遵守另一方的规则”。

对捕鱼权让步 设置过渡期

捕鱼权一直是谈判的分歧问题，双方均做出了妥协。欧盟在英国水域的捕捞份额削减了25%，英国此前希望削减60%。



12月9日，在比利时布鲁塞尔，（从左至右）英国“脱欧”谈判首席代表弗罗斯特、英国首相约翰逊、欧盟委员会主席冯德莱恩以及欧盟负责与英国谈判的首席代表巴尼耶在会晤后合影。

双方还达成一致，将在2026年6月前制定新的捕鱼配额。这保证了未来几年欧盟进入英国水域的权利。在2026年过渡期结束后，双方将每年进行谈判，决定准入和配额。

确保能源实时交易

虽然英国退出了欧盟单一市场，但协议确保了双方能源的自由流动。这对于双方来说都是非常重要的，因为天然气、电力等能源都是实时交易的，双方共同享有技术，且许多能源公司在双方市场都有业务。



12月24日，在比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部，欧盟负责与英国谈判的首席代表米歇尔·巴尼耶出席新闻发布会。

协议还承诺，双方将在可再生能源和应对气候变化方面展开合作，且需保证履行巴黎协定的承诺。

建立职业资格互认机制

在服务业方面，英国将失去金融服务业在欧盟市场的部分准入资格，这在谈判中就已经明确。此前，英国对欧盟的出口40%以上都是服务业，而这个行业占英国经济的80%。



12月9日，英国首相约翰逊（左）与欧盟委员会主席冯德莱恩抵达比利时布鲁塞尔的欧盟总部，准备进行会晤。

同时，英国能够自由进入欧盟的护照也将作废。同时，将建立职业资格互认机制，以便英国的医生、工程师、建筑师等职业资格在欧盟得到认证。据了解，互认机制的细节将通过一个完整的文件展现。欧盟方面称，将为短期商务旅行和高技能人才提供临时的便利。英方表示，从2021年初，英国政府将就如何使用互认机制提供帮助和指导。

英媒：想收回主权却又让渡主权 英欧协议的意义在哪里？

12月24日，英国与欧盟达成了自由贸易协议。英国《卫报》专栏作家马丁·凯尔特（Martin Kettle）认为，英国首相约翰逊只是以一份协议完成了“脱欧”，但英国在主权上让步、经济上受损，背离了英国“脱欧”的初衷，也给未来英国政治经济带来风险。

经济应是“脱欧”的次要目标

马丁称，“脱欧”是一个充满情感色彩的政治主张，而非经济主张。这种对英国主权愿景的渴望被英国媒体所煽动，让人们沉浸在怀旧和虚假的受害者情结的混合情绪中，混淆了权力和主权概念。但是，“脱欧”永远不是关于土豆或是汽车卖多少钱的问题，甚至不是为了维护英国近几十年来取得的真正外交胜利——北爱尔兰和平协议。经济永远是“脱欧”的第二顺位。如果自由贸易是“脱欧”的目标，英国就会留在欧盟单一市场和关税同盟里，约翰逊声称协议建立的“一个巨大的自由贸易区”事实上早就存在了。



? 这是10月11日在英国南部滨海肖勒姆拍摄的停靠在码头的渔船。滨海肖勒姆是英国政府指定的捕鱼港口之一。

马丁称，最终达成的这份协议，比英国还是欧盟成员国时达成的还要糟糕。英国之所以脱离欧盟，真正想要的是主权，而非贸易。如今造成的结果是，为达成这份自贸协议，英国与欧盟举行了史上第一个旨在分裂而非拉近贸易伙伴的谈判。如果收回主权就意味着要放弃作为欧盟成员国得到的部分好处，那么“脱欧”派就会说：那就这样吧。

讽刺的是，所有的贸易协议，包括英欧协议在内，都需要双方为了共同利益而对主权做出让步和妥协，这也是协议的意义所在。但是，这个事实被忽略了。当庆祝尘埃落定，英国的议员们开始就协议展开讨论时就会发现，英国不得不放弃一些主权，以优惠待遇与欧盟进行贸易。

约翰逊态度摇摆 特殊之年带来更大的风险

马丁认为，对于首相约翰逊来说，协议完成了英国“脱欧”的过程，这是4年前英国选民的选择。也可以说，除了“脱欧”，约翰逊担任首相一职没有什么其他特别的目的。但这对英国政府来说具有相当大的政治风险，因为“脱欧”总是把约翰逊拉向相反的方向。



12月9日，反对“脱欧”的示威者站在英国伦敦议会大厦外。? 当日，英国首相约翰逊前往布鲁塞尔与欧盟委员会主席冯德莱恩进行会晤，双方将为推动以贸易协议为核心的未来关系谈判做最后努力。??

约翰逊十分清楚，英国与欧盟的地缘关系与已经建立的供应链非常重要，不能轻易放弃。无协议“脱欧”会让英国未来15年的潜在GDP损失超过5%，再加上疫情对中小企业的打击、英国面临的财政压力、苏格兰独立的风险。随着“脱欧”进程的结束，团结整个英国成为约翰逊最重要的任务，这些都离不开与欧盟的贸易协议。但与此同时，约翰逊还是英国支持“脱欧”政党的领袖，这也是他2019年赢得大选的原因。而这种政党政治的逻辑，把他拉向了相反的无协议“脱欧”。



12月9日，反对“脱欧”的示威者手举标语牌和欧盟旗帜站在英国伦敦议会大厦外。

即使2020年是正常、普通的一年，英欧协议都至关重要，更何况2020年极为特殊。约翰逊因疫情处理不当招致广泛而持久的、甚至来自党内的批评，又逢港口运输因边境关闭而引发混乱。这些问题更突显了协议的重要性。但是，协议不是“保证书”，不能保证英国不会分裂。

即使已经到了年底，即使新冠病毒还在蔓延，即使大多数人都在关注节日，事态也会在接下来的几天发生巨变。不要忘记约翰逊是一个政治冒险家，加之人们总是在“脱欧”问题上有强烈的情绪，这份协议可能会带来任何人都无法预知的风险。