若特朗普无法履职怎么办？这里是五种可能性



61岁的副总统迈克·彭斯周五的新冠病毒检测结果呈阴性。?ERIN SCHAFF/THE NEW YORK TIMES

华盛顿——特朗普总统新冠病毒检测结果为阳性，如果症状恶化，他就有可能在任职期间丧失工作能力或去世，尽管这种可能性微乎其微。

虽然这样的结果目前仍然不太可能出现，而且华盛顿很少有人愿意在周五特朗普被送往沃尔特·里德国家军事医学中心(Walter Reed National Military Medical Center)接受治疗时讨论这个问题，但是宪法和国会在很久以前就制定了继任计划，以确保在当选总统无法履职的情况下，国家不会受到敌对势力和内部冲突的影响。

宪法明确规定，如果总统在任上去世，副总统将是接替他或她的第一顺位人选，如果最高统帅丧失能力，副总统可以临时接管总统职务。61岁的副总统迈克·彭斯(Mike Pence)周五的新冠病毒检测结果为阴性。

其他情况则复杂得多，并被诸多法律分歧所笼罩，比如总统不能履职但拒绝放弃职责，或赢得选举但不能履职，又或者总统和副总统都丧失能力的情况下，应当如何处理。

以下是宪法提出的解决办法：

如果特朗普去世或无法履职会怎样？

对于总统去世或必须辞职的情况，宪法和法律是最明确的。第25条修正案规定：“如遇总统被免职、死亡或辞职，副总统应成为总统。”

在美国历史上，副总统在这种情况下晋升并不是罕见。因总统去世而由副总统担任国家最高职务的情况出现过8次，最近一次是在1963年，约翰·F·肯尼迪(John F. Kennedy)遇刺后，林登·B·约翰逊(Lyndon B. Johnson)成为总统。（1974年，副总统杰拉德·福特[Gerald Ford]在总统理查德·M·尼克松[Richard M. Nixon]辞职后成为总统。）

根据宪法，如果副总统也去世或无法履职，应该由国会来决定如何处理，目前已经颁布了几项法律来应对此类意外。

最近的一项《总统继任法案》(Presidential Succession Act)，是在富兰克林·D·罗斯福(Franklin D. Roosevelt)1945年去世后，于1947年颁布的。（它于2006年再次修改。）该法案规定，接下来的继任者是众议院议长，其后是参议院临时议长，再之后是内阁成员，从国务卿开始。

80岁的众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)在周五表示，她的病毒检测结果是阴性，并相信如果有必要，正确的计划已经到位。

“政府的连续性始终存在，”她在接受MSNBC采访时说。“我总说那是过去的遗迹，但不管怎样，它们说我们有必须要做的工作，这就是我们会做的事。”

艾奥瓦州共和党参议员查尔斯·E·格拉斯利(Charles E. Grassley)是现任参议院临时议长，现年87岁。

如果总统病重，无法履行职责怎么办？

在1960年代生效的第25条修正案明确了总统失去能力的情况和继任计划，如果总统病情严重或无法履行职责，他们可以自愿将权力授予副总统。

如果特朗普病重，他可以向众议院议长和参议院临时议长提交书面声明，称自己“不能够履行其职务的权力和责任”，将权力移交给彭斯，后者实际上将成为代理总统。特朗普痊愈后可以收回全部权力。

周五下午，在特朗普应该已动身前往沃尔特·里德接受治疗之时，白宫发言人贾德·迪尔(Judd Deere)称，总统将继续掌握全部权力。

“没有移交，”他说。“总统主持大局。”

自1967年该修正案通过以来，只出现了三次副总统获得权力的情况，每次都非常短暂。1985年，罗纳德·里根(Ronald Reagan)因结肠手术接受麻醉，他将权力授予副总统乔治·布什(George Bush)大约八个小时，但他避免了正式启用该修正案。在2002年和2007年，乔治·W·布什(George W. Bush)做结肠镜检查时，暂时将权力移交给了副总统迪克·切尼(Dick Cheney)。

总统能在非自愿的情况下被取代吗？

第25条修正案还允许强行罢免总统，包括如果他病得太重而不能指定权力、或是干脆拒绝这样做的情况。

对修正案的作者来说，这不仅仅是夸张的假想。伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson)于1919年中风，在任期剩余时间里都处于部分瘫痪和失明的状态；但他的病情基本被保密了。

该修正案授予副总统与行政各部长官或国会任命的小组一起进行干预的权力。无论哪一组中的大多数人决定并告知众参两院，总统“不能够履行总统职务的权力和责任”，那么“副总统应立即作为代理总统承担总统职务的权力和责任”。这样的权力还从未被使用过，政治上的考量可能会使其难以解锁。

这一安排将一直持续到总统告知国会“丧失能力的情况不存在”，他可以继续履行职责为止。如果解除他或她权力的小组不同意，这个问题将留给国会，需要众参两院三分之二的议员同意，才能剥夺当选总统的权力。

如果掌握权力的人选出现争议怎么办？

虽然法律明确规定了总统继承顺序，但一些法律学者认为，这可能与宪法不一致，如果两位国家最高领导人不能任职，可能会带来灾难性的问题。

一些宪法学者对众议院议长和参议院临时议长是否有资格接替总统职位提出了疑问，认为制宪者的意思是只有行政部门人员——宪法术语是“官员(officer)”——才有资格。

哈佛大学法学教授杰克·L·戈德史密斯(Jack L. Goldsmith)今年就警告称，这一看似玄妙的争端可能会引发冲突。例如，佩洛西和下一个行政部门继任人选国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)可能对总统职位提出竞争性要求。

“那都会成为噩梦般的情况，因为这些宪法法律的要点从未真正经受过考验，”戈德史密斯说。

如果总统和副总统都暂时失去能力，也不清楚会发生什么。研究过这个问题的美国企业研究所(American Enterprise Institute)国会学者诺曼·J·奥恩斯坦(Norman J. Ornstein)称，这种情况很容易导致白宫幕僚长、国务卿或其他人在短期内争夺总统权力。

“当我们在世界各地都有敌人的时候，再想到指挥系统里的含糊不清，”他说。“这可能最终导致一些真正的问题，以及一个实际上被某些相互竞争的势力左右的政府。”

如果特朗普不能继续竞选怎么办？

情况很快就会变得一团糟。

首先，共和党全国委员会(Republican National Committee)必须产生一位新提名人，这一过程将涉及该委员会主席罗娜·麦克丹尼尔(Ronna McDaniel)和168名国家成员——每个州和属地各有三名成员。但由于许多州已经开始印刷、邮寄和接受选票，有些州已经开始现场投票，新候选人的名字不太可能在选举日前被及时打印到选票上。

然后各州就要决定如何进行投票，但大多数州还没有为这种情况制定规则。

“问题会出现在每个州的法律对这种可能发生的情况有什么规定，或是没有规定，而许多州的法律对这种可能性只是保持沉默，”加州大学欧文分校(University of California, Irvine)的法学教授理查德·L·哈森(Richard L. Hasen)表示，他也在自己的选举法博客上讨论了这个问题。“所以关于该做什么，可能会有疑问。”

如果特朗普赢得大选却无法任职，问题将变得更加复杂。有些州（但不是所有州）规定，选举人必须把票投给在该州获胜的人，但即使是大多数有选举人约束法律的州，也没有提及候选人去世或无法任职时可能发生的情况。

这个问题可以由负责确认选举人团投票结果的国会来解决，或者最终由法院来处理。


"令人担忧"还是"状况很好"?特朗普病情信息混乱



周六，沃尔特·里德国家军事医学中心，医生通报特朗普总统的身体状况。?ANNA MONEYMAKER FOR THE NEW YORK TIMES

白宫幕僚长周六表示，过去一天中，特朗普总统的生命体征“非常令人担忧”，他没有脱离危险。这与总统的医生几分钟前在电视上描绘的一幅更加乐观的图景互相矛盾。

特朗普在周六晚间发布到Twitter的一则四分钟的视频中说，他“开始感觉良好”，但他补充说，他病情的严重性可能在未来几天变得明显。这则视频旨在让国民放心。视频中，他坐在医院的会议桌前，穿着西服，但未系领带。

“你不知道，我认为在接下来的几天里是真正的考验。”特朗普说。?“所以我们来看看接下来的几天会发生什么。”

特朗普说，他到达沃尔特·里德国家军事医学中心(Walter Reed National Military Medical Center)时“感觉不太好”，但表示“现在感觉好多了”，并预计不久后能重返工作岗位。

总统的医生周六早些时候表示，特朗普在医院接受新冠病毒治疗后的第一晚“状态很好”，“精神状态格外好”。白宫幕僚长马克·米道斯(Mark Meadows)则给出了一个更为严重的评估，并警告称接下来的两天对于确定疾病的结局至关重要。

“总统的生命体征在过去24小时内令人非常担忧，接下来的48小时对他的治疗至关重要，”米道斯在沃尔特·里德医学中心外对记者说。?“我们仍未看到能让其完全恢复的清晰路径。”特朗普周五晚间被送至这家医疗中心，至少将在这里再度过几天。

知情人士称，米道斯的言论激怒了总统，他直接反驳了认为自己病得比白宫承认的还要严重的看法。在几个小时内，他在Twitter上发布了一条消息，说“我感觉很好！”，并打电话给他的朋友兼私人律师鲁迪·朱利安尼(Rudy Giuliani)，让他向外界传达信息。特朗普告诉他：“我要击败它。”

混乱的信息只会加剧围绕总统健康状况的困惑和不确定性。在通报情况时，医生拒绝提供重要细节，并给出了与早先白宫的叙述相矛盾的时间表，让人觉得总统病了，并且比官方通报的时间更早开始接受治疗。

两名接近白宫的人士在分别接受《纽约时报》采访时表示，总统周五呼吸困难，血氧含量下降，导致他的医生在白宫时给他吸氧，然后将他转移到沃尔特·里德医学中心，以便使用更好的设备监测他的状况，并在遇到问题时更快进行治疗。

在电视直播的通报会中，白宫医生肖恩·康利(Sean P. Conley)说，总统目前没有接受补充氧气，但一再拒绝透露他是否曾经吸氧。“现在和昨天与我们团队在一起时，我们都在这时，他没有吸氧，”他说。这似乎暗示着总统周五在白宫有过一段时间吸氧了。

同样，康利博士似乎指出，总统是在周三而不是周四晚上首次被诊断出新冠病毒的。特朗普于周四晚间在Twitter上透露自己病毒检测呈阳性。在描述他口中所说的总统病情的进展时，康利表示，特朗普“现在距离诊断只有72小时”，这意味着诊断时间是周三中午。

当被问到这一点时，康利博士没有澄清，但说在周四下午“我们重复了检测，并且由于临床指征，引发了更多关切”。他说，那天深夜，“我们得到PCR检测结果，证实他”呈阳性。特朗普在周三晚上和周四都参加了竞选活动，没有佩戴口罩，活动聚集了数百名同样没有采取预防措施的支持者。

另一位治疗总统的医生布莱恩·加里波第(Brian Garibaldi)博士也表示，特朗普“大约在48小时前”接受了实验性抗体疗法，这意味着治疗是在周四中午进行的——比康利博士所说的检测结果呈阳性的时间（周四晚间）早，比白宫披露总统正在接受治疗（周五）早了整整一天。

在引发困惑的病情通报会上，康利博士和他的团队对特朗普的病情进行了不懈的积极评估。“今天早上总统的状况很好，”康利博士说。 “目前，我和团队对总统取得的进展感到非常满意。”

医生表示，特朗普已经24小时没有发烧，血压和心率也正常。当被问及为何将特朗普送至医院时，康利博士说：“因为他是美国总统。”

团队的另一位医生肖恩·杜利(Sean N. Dooley)博士说，特朗普对病情很乐观。“他精神状态格外好。”杜利博士说。他还说，总统对医生说：“我觉得我今天就能从这走出去。”

在视频声明中，特朗普对为何要去医院的解释混乱不清。“我别无选择，”他说。 “我只是不想留在白宫。”他说，他可以选择留在白宫，但将决定去医院的举动描绘为大胆的行为，而不是源于虚弱。“我不能被锁在楼上的房间里，绝对安全，只能说嘿，发生了就发生了，”他说。?“我不能那样做。我们必须面对问题。”