蔡英文迎来了任期内的第五次“5．20”演说，也是其连任的就职演说。人们都拿此次演说跟过去的就职演说对比，此次演说与2016年她的第一任就职演说一样，以产业经济发展以及改革等内政为先，将两岸及外交至于后。

但在2016年时，两岸尚算一大重点，到2019年时两岸则萎缩成几段话，“对岸的中国很强大，一国两制喊得很大声。但是我们要有自信地更大声说：我们只有一个国家，就是中华民国台湾”。2020年两岸的部分，与2016年相比不突出，也没有2019年时那种剑拔弩张，阐明不接受一国两制，持续那“中规中矩”的两岸关系。

然而在蔡英文的两岸上纠用字，已没什么意思了。从蔡英文2020年“以不变应万变”的两岸阐述就可知晓，她已没有话可以对北京说。而同理，北京对她也无话说。

国台办的回应，不论是以疫谋独、法理台独、还是破坏两岸和平，相信蔡政府也听太多次了。

第二任任期开始，蔡英文明白北京接下来会有什么动作，北京也完全明白蔡英文政府，已经下了决心。


蔡英文5月20日宣誓就职，展开第二任期。（中央社）
民进党政府所带领的台湾，当前有两个决心。而这两大决心究竟是民进党刻意塑造、还是确实反映民意，有待时间观察。

第一个决心，“美国和中国，台湾只能选美国了，没办法”。这是决心、亦是没办法之下的办法。

此次疫情中台湾政府屡次宣扬美国、欧洲等西方世界声援台湾，大有“台湾进WHA”之气魄，而后美国并未提案支持台湾、台湾也持续无法“其门而入”，这些现实蔡政府基本用一句“中共打压”就了结了。

这道理放在断交、放在任何台湾外交受挫，都说得通──“美国已够支持台湾了，都是中共打压。”

蔡英文第二任期將持续“中共打压”之无限循环，亦会加强台湾抱紧美国的决心，而中共知晓这个决心在未来很难打破。

中共一方面认为“美台关系”很难有实质进展，另一方面，美国及台湾政治人物也可能冲动做出什么举动，两岸之间不可知的变数就大了。

第二个决心，“两岸关系冷，台湾会受冲击，但没办法”。也就是说，若未来大陆断了全部陆客与ECFA，很可能也不会使民进党(及台湾“主流舆论”)重审两岸。

这个情况，相信中共也明白。


在蔡英文第二任期，中共不会期望民进党“回头”──不论发生断交或两岸经贸协议中止，除非有非常大之变故。

民进党已经明确了决心，民众也有了“预期风险”(比如断交、比如国际空间压缩、甚至是ECFA可能的切断)。而在民进党塑造的当前氛围中，这些风险都是“拒绝一国两制，保持台湾民主”的无奈──“没办法，牺牲点经济利益总比一国两制强”。

综上所述，两岸政府对彼此基本不抱期待。台湾政府秉持着“反正这些压力我还能承受，现在是中美择一的分水岭，必须如此”之决心，也明白台湾可能将失去的利益与风险，只能以“台湾与西方民主世界站在一起”为解方，这也将是民进党未来很长一段时间的选票利器。

而中共对不管蔡政府也好、未来的哪个政府都好，明白两岸关系很可能在很长一段时间内，无法跟台湾政府沟通。但这对中共而言并不甚在意。所以未来中国在军事上、经济上的持续冲刺，并持续在国际上孤立台湾，这些都是可预见的。

“使美国明白台湾问题所要付的代价，比美国想象的大”将是北京最大考量。这问题已经不是民进党如何，而是中美最现实的实力比拚。

对美国而言，台湾牌是可长久捏在手上对付中国的。所以最终问题会回归到，在中美博弈中、在利益受损中、在台海可能出现的诸多风险中，台湾“最大可承受”之“度”在哪？

这点，民进党政府可能还没想清楚，当前亦是抱着“中共也不想要两岸出现大变数”之期望。

两岸表述结构性变化 蔡英文或已做好台海冲突准备


蔡英文出席就职典礼并讲话，开始了第二个台湾总统任期。（台湾总统府）
台湾总统蔡英文的第二任期于当地时间5月20日开启，她在就职典礼的讲话中，关于两岸问题的表述无疑是最受外界关注的部分。

相比1月的胜选发言及此后多次在公开场合的讲话，蔡英文此次的“5·20”两岸论述几乎没有任何措辞方面的变化，依旧摆出“和平、对等、民主、对话”的八字方针，并强调决不接受一国两制、矮化台湾、破坏现状的做法，未来在处理两岸事务上，会依循《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》，目标是维持台海和平稳定。

厦门大学台湾研究中心副主任、教授唐永红在接受多维新闻采访时表示，蔡英文“5.20”演说的两岸论述老生常谈，没有补答“未完成的答卷”，离“九二共识”两大核心意涵（一中与统一）越来越远。

值得一提的是，蔡英文谈及两岸的内容中，通篇没有提到过“九二共识”。

唐永红认为，蔡英文就职典礼上的两岸论述表明其与民进党依然坚持“一中一台”的两岸关系性质定位，尤其是对“不接受一国两制”的强调，表明蔡当局在两岸关系发展取向上依然反对两岸统一，而主张台湾独立，认为统一是改变“一中一台”的现状。蔡英文表示绝对不会接受“矮化台湾”，实际上是坚持“一中一台”，拒绝两岸统一。

此外，蔡英文演说中提到要在“立法院”成立“修宪委员会”，讨论各项“宪政”改革议题，“这预示蔡英文当局在等待时机，准备‘修宪’进行法理‘台独’。”

特别需要注意的是，蔡英文此次关于两岸路线的论述，是放在“国家安全”部分的第三个层次，排在“国防事务改革”、“国际参与”之后，并且把目标定位于“维持台海的和平稳定”。这与她2016年的就职演说存在结构上的区别。

“这表明蔡英文当局不看好未来四年两岸关系，预期两岸继续对抗，甚至冲突，擦枪走火。”唐永红指出，蔡当局一方面宣称未来四年将积极做好“国防事务”领域的对抗准备，尤其是加速发展“不对称战力”，具体包括她讲话中提到的“机动、反制、非传统的不对称战力，有效防卫“网络战”、“认知战”、“超限战”的威胁，达成重层吓阻的战略目标。

另一方面，“蔡英文当局依然寄希望于与国际反华势力形成联盟对抗大陆。”蔡英文在讲话中提出，未来四年将持续争取参与国际组织，和美、日、欧等共享价值的国家，深化伙伴关系。我们也会更积极参与区域的合作机制，和区域相关国家携手，共同为印太区域的和平、稳定与繁荣，做出实际贡献。”


蔡英文（左）就职典礼讲话中的两岸论述与年初胜选时相比并无区别。（中央社）
事实上在蔡英文的就职讲话之前，有观点认为无论蔡英文这回讲什么，其实都不重要，她在北京的信誉已经荡然无存，两岸关系与台海局势也再也回不去了。

特别是在中美已陷入全面对峙的情况下，不仅蔡当局和民进党会继续在台独的方向掘进、继续在地缘一线充当美国打压中国的棋子，美国政府也势必会持续发掘台湾打压遏制中国的地缘潜力，不断强化和台湾的关系，提升对台湾的军售数量与水平，甚至把台美断交后的非官方关系向官方关系提升。

美国国务卿蓬佩奥（Mike Pempeo）发给蔡英文的贺信就是最典型的证明。这是美国政府首次在台湾领导人就任之际发布官方贺信。蔡英文显然对蓬佩奥在信中强调美台之间的“伙伴关系”非常看重，特意安排典礼司仪在她的就职演说前，将贺信全文朗读。此举连一些台湾的绿营支持者都在社交媒体上表示“有殖民地的感觉”。

蓬佩奥此举也遭到了大陆方面的强硬回击，5月20日当天中国外交部、国台办、国防部同时发表声明，对白宫破坏“一中原则”的行为表示愤慨并谴责。中国外交部特意强调“将对美方错误行径采取必要应对措施，由此产生的后果应由美方承担”；中国国防部则表示“有坚定意志、充分信息、足够能力挫败任何形式的外部势力干涉”。

可以预见，未来四年，两岸必然会进入了一个激烈冲突与动荡的周期，甚至不能排除“擦枪走火”引发的“地动山摇”。这是由两岸以及中美矛盾冲突发展的大势决定的，极有可能成为“世界百年未有之大变局”的生动注脚。