特朗普和普京“破天荒”联合声明 有人却担心了
4月25日,白宫和克里姆林宫分别发表两国总统关于纪念美苏军队易北河会师75周年的联合声明。据美媒报道,在美俄关系紧张的背景下,这份具有象征意义的联合声明在特朗普政府内部引发争议,并引发国会一些议员的担忧。
罕见
为纪念二战期间美苏军队在德国易北河会师75周年,俄罗斯总统普京和美国总统特朗普25日发表联合声明,表示“易北河精神”是俄美摒弃分歧、建立信任和为实现共同目标开展合作的典范。
1945年4月25日,美苏两军士兵在德国东部城市托尔高南部易北河畔的一座小桥上胜利会师,一幅纪录美苏士兵握手的照片从此传遍世界,成为盟军夺取战争胜利的象征之一。两周后,德国宣布无条件投降。据悉,美俄官员原定本月在易北河举行纪念仪式,但因新冠疫情而取消。
担忧
《华尔街日报》援引知情人士的话说,俄美领导人发表声明的更大意图是强调两国如何克服分歧,实现更大目标。但是,这份声明在特朗普政府内部引发争议,并引发国会一些议员的担忧。
首先,美俄关系一向复杂,双方经常在不同国际议题上“针锋相对”。特朗普上台后,两国关系再次紧张。尽管特朗普本人多次称赞普京,并推动加强美俄关系,但美国会和情报官员指认俄方涉嫌干预2016年美国大选和支持叙利亚政权等。美情报官员亦警告称,俄方可能会插手今年11月举行的美国总统选举。
其次,目前俄美关系处于紧张状态,不少美方官员仍对莫斯科的意图保持高度警惕。据俄媒本月20日报道,俄战机日前在地中海中立水域上空对美军侦察机进行伴飞。美国防部官员近日指责俄新闻机构散布有关新冠病毒的虚假信息。此外,美方官员认为俄罗斯为叙利亚领导人在伊德利卜省发动攻势提供了重要的军事支持。
再次,俄美领导人很少发表纪念易北河会师的联合声明,上一次可追溯至2010年,时任美国总统奥巴马和时任俄罗斯总统梅德韦杰夫曾发表过类似声明。当时的背景是,奥巴马政府正试图“重启”与俄罗斯新任领导人的关系,且双方刚刚签署《新削减战略武器条约》(START)。
时隔十年,美俄领导人再次发表联合声明,又是否在暗示什么?“我相信这(发表声明)是俄罗斯主动提出的,”美国前情报分析员安吉拉·斯坦特(Angela Stent)说,“普京想要美国认可,今天的俄罗斯和苏联一样是一个强国。”
《华尔街日报》援引知情人士的话说,特朗普政府的一些官员担心,两国领导人发表联合声明或将削弱华盛顿向莫斯科传达的严厉信息。众议院外交事务委员会主席、纽约州民主党众议员艾略特·恩格尔(Eliot Engel)称,特朗普对普京有一种奇怪的迷恋,总是陷入普京的花招。
“重启”?
不过,一些军控支持者对这一声明表示欢迎。“两国纪念这一历史性的胜利是恰当的,”犁头基金会(Ploughshares Fund)主席乔·奇林乔内(Joe Cirincione)说,该基金会是一个支持军控的组织。
“是的,这符合普京的利益,但如果能帮助我们‘搁置分歧’,在关键问题上进行合作,最重要的是延长《新削减战略武器条约》,这也符合我们的利益。”奇林乔内说。
俄美两国2010年签署的《新削减战略武器条约》将于2021年初到期,该条约旨在限制俄美两国部署的核弹头和运载工具数量。《中导条约》失效后,该条约成为俄美之间唯一的军控条约。近年来,美俄相互指责对方违反《中导条约》,美方去年8月正式退约。
尽管存在分歧,美国政府有时也会寻求与俄合作。例如近几周来,特朗普与普京进行了多次通话,讨论内容涉及俄罗斯与沙特阿拉伯之间的石油生产争端,如何应对新冠疫情危机和军控问题。
此外,普京先前还邀请特朗普访俄,参加5月9日举行的胜利日阅兵式。如果成真,这将是特朗普作为总统首次对俄进行正式访问。但特朗普最终决定不去,而是派国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩赴俄。目前,由于疫情大流行,俄胜利日庆祝活动已被推迟。
对不少观察人士来说,这一连串的交流似乎表明,事情正在发生变化。在多年的敌对状态之后,华盛顿和莫斯科正在“重启”关系吗?
有专家认为,疫情蔓延和全球油价暴跌给“双普”对话带来新的动力。俄罗斯圣彼得堡欧洲大学国际关系教授伊万·库里拉(Ivan Kurilla)认为,这是在相互理解和信任的基础上改善美俄关系的一种机会,尽管这个机会可能不是很大。
莫斯科高等经济学院教授、外交事务专家德米特里·苏斯洛夫(Dmitry Suslov)指出, 美俄领导人不同寻常的交流发生在不同寻常的时刻。不过,华盛顿与莫斯科之间的“密集互动绝不可能导致任何形式的重置,”他说,“如果两国一致认为我们是对手,谈何重置。”
卡内基莫斯科中心负责人德米特里·特列宁(Dmitry Trenin)认为,重启俄美关系是克里姆林宫长期以来的目标。“当一场影响两国乃至整个世界的重大危机发生时,克里姆林宫会寻求与白宫接触,提出联合力量抗击共同威胁的想法。”但是,考虑到笼罩在白宫上空的俄罗斯疑云,以及来自国会民主党人的政治压力,这是不可能的。他说:“新冠疫情大流行只是莫斯科利用的另一个与华盛顿接触的机会。”
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