1968年1月，美国电子侦察船“普韦布洛”号，在朝鲜东岸公海侦查时，突然遭到朝鲜海军鱼雷快艇包围。

朝鲜海军以侵犯领海为由，要求“普韦布洛”号靠岸接受检查，“普韦布洛”号试图逃离，船员们一边发出电报向上级汇报情况，一边破坏船上的电子设备、销毁机密文件。

朝鲜人也挺狠，直接开火扫射，打死1人、打伤4人，把美国人打懵了。

船长投降。随后，“普韦布洛”号被带到了元山港，82名美国船员被押往平壤。

事情发生后，美国举国震惊。自1807年美国船只“切萨皮克”号被英国人捕获以后，还没有人胆敢在公海捕获美国船只。

美国群情激愤，朝野上下纷纷叫嚣武力报复，一些“爱国者”甚至给约翰逊总统写信，要求“给他们的首都一颗导弹”，或是“给他们一枚氢弹结束他们”。

很快，美国海空军紧急大规模调动，大批战机军舰调往韩国及周边海域，做出了武力解决的姿态。

朝鲜不甘示弱，进行了全民总动员，誓言将“以报复来回答报复，以全面战争回答全面战争！”

苏联、中国、北越以及东欧等国，表示支持朝鲜，谴责美国。

一时间，山雨欲来风满楼，半岛局势剑拔弩张，第二次朝鲜战争一触即发。

此时，美国决策层中的理智意见，渐渐主导了事情的走向。他们认为：即使美国发动一场战争，也无法救回船员，反而会加速他们被报复处死，其次，美国正在打越南战争，无力再打一场朝鲜战争。

So，军事解决方案排除。想要救回船员，只能通过外交手段。

在美国看来，船只是在公海被捕获的，这显然是对方“不讲武德”，但己方人质捏在对方手里，有理也没用，对方压根不认这套，美国没什么反制对手的底牌，只能认栽。

经过10个月秘密谈判，美国接受了屈辱的“3A”条件——Acknowledge（承认错误）、Apologize（谢罪道歉）、Assure（保证不再发生此类事件）。朝鲜释放了82名船员并交还了死亡船员的尸体。

这个事件，成了美国人心中的一根刺。

“普韦布洛”号事件过后7年，又一艘美国船只“马亚克斯”号在公海被捕获了。

这一次，挑衅美国的是民主柬埔寨，俗称红色高棉政权。

红色高棉的强硬态度和反美决心，不亚于朝鲜，但美国没有像上次那样克制，而是果断对柬埔寨发动军事打击，试图解救人质······

01

1975年4月，对美国而言是很苦逼的一个月。

4月17日，柬埔寨红色高棉推翻亲美的朗诺政权，夺取政权，4月30日，北越灭亡美国扶持的南越政权，统一越南。

短短一个月，两个亲美政权变天，美国在中南半岛上的战略支点，三去其二，仅剩一个泰国。

总统福特在自传中写道：1975年春，我们屈辱地从柬埔寨和南越撤退后，我们在全世界的盟友开始质疑我们的决心。

这是冷战中美国最虚弱的时候，美国的国际威信降到了最低点。

越战令美国人心有余悸，国会和公众极力反对总统再次卷入东南亚战争，所以在最后关头，福特总统只能坐视朗诺政权和南越政权的灭亡。

关键时候不罩小弟，是严重的背信弃义行为，这让美国的其他盟友很忧虑：美国到底还有没有决心与能力，来履行对盟友的安保承诺？

影响力下降，其实是实力相对下降的反映。

越战的消耗，使得美国无力压制苏联在全球的强势扩张，不得不实行战略收缩。

在中南半岛，美国的地面部队早已全部撤走，只在泰国保留了相当大规模的空军实力，美国太平洋舰队也时不时在泰国湾游弋、巡逻——这些都是战略防守姿态。

美国最衰的时候，正是红色高棉政权势头最盛的时候。

多年来，面对险恶生存环境，红色高棉一直在地下活动，行踪诡秘，外界对他们知之甚少，武装夺权后，这个组织和首领波尔布特，才首次公开身份。

从过去的经历和表现看，这个组织比较激进、偏执、缺乏安全感。

西边的泰国，东边的越南，都比柬埔寨强大，也都与柬埔寨存在历史纠葛和领土争端，美国更不用说了，朗诺政权就是美国支持的，是天然的敌人，美国海空军在泰国湾活动，也对柬埔寨构成了威胁。

红色高棉掌权后，利用从朗诺政权缴获的美制巡逻艇，开始加强在泰国湾的军事存在。一方面是抢占泰国湾潜在的石油天然气资源，另一方面是防范美国利用泰国湾入侵柬埔寨。

对于那些被认为侵犯柬埔寨水域的外国船只，他们见一艘抓一艘，1975年5月上旬，泰国渔船，韩国、巴拿马货轮，越南难民船，都遭到过柬埔寨军队的重击。

之所以出现这样的现象，是因为当时各国对领海范围的定义不一样，有的国家认可3海里，有的国家认可12海里，还有的国家认可200海里（1982年《联合国海洋法公约》规定不超过12海里）。

柬埔寨宣称12海里领海主权，但美国只认可3海里，这为两国冲突埋下了伏笔。

02

1975年5月12日，美国货轮“马亚克斯”号，正航行在泰国湾海面上。

这艘船是从香港驶往泰国梭桃邑港的，装载着供给驻泰美军基地和美国大使馆的食品和日用品。

下午2点18分（以下时间均为柬埔寨时间），“马亚克斯”号行驶到了距离柬埔寨100公里的威岛附近，突然，2艘柬埔寨巡逻艇从岛后出现，径直向“马亚克斯”号扑来，士兵用12.7毫米机枪和火箭筒，向“马亚克斯”号射击，击中了舷侧。

危急时刻，船长一边命令报务员发出求救信号，一面按巡逻艇的指示，下令减缓速度，准备接受柬埔寨士兵登船。

很快，7名手持A-47和火箭筒的柬埔寨士兵，登上了“马亚克斯”号，指着航海图，示意船只跟着巡逻艇走。

船长也是老江湖，故意将船速减慢一半，拖延时间，期待美军收到求救信号后，前来解救他们。

到了晚上，船长声称雷达坏了不能夜航，又耗了一晚，直到第二天下午1点，“马亚克斯”号才在威岛与柬埔寨本土中间的通岛下锚，船员则被关押在了2艘小渔船上，停在了通岛的一个小海湾里。

“马亚克斯”号发出的信号，被驻印尼雅加达的美国三角洲勘探公司收到了，他们随即向美国驻雅加达大使馆报告了此事——求救电文是：遭到柬埔寨武装部队射击，对方已登船，位置是北纬9度48分，东经102度53分，正被命令前往未知的柬埔寨港口。

白宫，福特收到“马亚克斯”号被扣押的简报后，召集了国家安全委员会会议。

副总统洛克菲勒、国务卿基辛格、国防部长施莱辛格、中央情报局局长科尔比、代理参谋长联席会议主席琼斯、总统助理拉姆斯菲尔德悉数到场。

参会的人，大多主张采取强硬的军事措施，对柬埔寨予以回击，包括对柬埔寨港口实施布雷封锁，出动B-52战略轰炸机轰炸柬埔寨城市，占领柬埔寨某个岛屿等。

为什么会议的主基调一开始就是强硬呢？

基辛格的解释很有代表性——为了消除美国从越南撤退后产生的不利影响，提高美国的国威，应该以尽可能多的兵力，采取强硬措施。

通俗地讲，就是美国必须划一条线，标明其可以容忍的界限，向外界表明，美国虽然现在比较衰，但它并不是纸老虎，如果阿猫阿狗想来欺负它，它依然有能力予以回击。

福特认为，“马亚克斯”号是纯商船，柬埔寨的行为类似于海盗，采取军事手段有理有利，对内对外都说得过去。他指示国防部长立即制定详细军事行动方案。

此时，福特最担心的是“马亚克斯”号重演“普韦布洛”号的悲剧，使美国陷入冗长的谈判中，受尽羞辱和要挟。

眼下，时间不在美国这一边。一旦船员被转移到柬埔寨本土，美国就很难再有救出船员的机会了，所以军事行动必须快。

03

会后，美国采取了三项措施。

一是喊话，向外界通报“马亚克斯”号被劫持，争取国际社会和国内民众的支持，同时隔空喊话，要求柬埔寨立即释放“马亚克斯”号及所有船员，否则美国就要发飙。

二是传话，要求中国驻华盛顿联络处，向柬埔寨转交美国照会，但被中国联络处主任拒绝，之后，美国驻华联络处向中国外交部递交照会，结果被退回。

美国与柬埔寨没有建立外交关系，无法直接对话，只能找和柬埔寨能说得上话的中国传话。而中国是支持柬埔寨的，自然不会给美国传话。

三是寻找，从泰国和菲律宾出动P-3侦察机，前往相关海域搜寻“马亚克斯”号。

P-3侦察机于13日黎明时分，发现“马亚克斯”号停在威岛附近，中午时分，停在通岛附近，船员可能上了岛——热带岛屿，植被茂盛，侦察不到详细情报。

外交努力失败了，“马亚克斯”号也找到了，还等什么，动手吧。

当务之急是封锁通岛，阻止柬埔寨把美国船员转移到本土。

福特命令驻泰国的美国空军，封锁通岛与外界的交通联系，禁止一切船只靠近或离开通岛；又调集最近的“霍尔特”号驱逐舰以及正驶往澳大利亚的“珊瑚海”号航母，火速赶赴通岛；同时从菲律宾和冲绳调来了海军陆战队，进驻泰国乌塔堡空军基地，为登岛救人做准备。

随后，F-111战斗轰炸机、F-4鬼怪战斗机、A-7攻击机、AC-130重型对地攻击机等战机，从泰国空军基地腾空而起，配合P-3侦察机，对“马亚克斯”进行跟踪监视，并封锁了通岛。

此时，通岛上的柬埔寨军队，就如何处置美国船员产生了分歧，海军想把美国船员留在通岛，通岛守军则以物资和人手不足为由，要求海军把人带走。

14日上午，柬埔寨海军把美国船员押上一艘渔船，打算向本土转移——福特最担心的事还是发生了。

渔船一出发，就被美国战机盯住了。

根据命令，美国战机须击沉任何试图离开通岛的船只，但飞行员通过超低空飞行的发现，渔船上有30~40人蜷缩在船头，其中有些人貌似是白人，可能是被劫持的船员。

美国战机采取种种手段，包括机枪扫射、投掷炸弹和防爆催泪弹，试图恫吓船上的柬埔寨士兵，逼停这艘渔船。

渔船丝毫没有受影响，驾驶渔船的泰国船长，被柬埔寨士兵用枪顶着脑袋，只能一路向前。美国战机眼睁睁看着这艘渔船驶往西哈努克港附近。

福特很生气，认为美国空军没有执行他的命令，导致船员被转移。

军方表示，船上可能有美国人质，击沉渔船无法保证人质的安全。

04

扯皮和追责毫无意义。

船员被转移，问题更复杂了，下一步该怎么办？继续开会。

船员被转移走了，但转移的是所有船员吗？不一定。

美国方面判断，应该还有一部分船员留在通岛，所以营救应该兵分多路。

基辛格建议占领通岛，夺回“马亚克斯”号，同时轰炸柬埔寨本土，即用B-52轰炸西哈努克的港口、机场和军事设施，逼柬埔寨就范。

福特支持基辛格，他认为采取强硬措施比什么都不做强。

至于那些被转移走的船员，只能自求多福了。福特相信，只要美军行动得力，柬埔寨很可能会屈服放人。

根据根据会议精神和领导重要指示，美军迅速制定了营救计划：兵分三路，一路夺回“马亚克斯”号，第二路占领通岛，第三路出动“珊瑚海”号航母上的舰载机，轰炸西哈努克市。

云集在泰国湾的美军摩拳擦掌，只待攻击命令。

15日凌晨6时7分，柬埔寨政府发言人符宁发表广播声明，称“马亚克斯”号是闯入柬埔寨的间谍船，柬埔寨只想弄清楚它想要干什么，不想挑起争端，如果美国今后不再侵犯柬埔寨领海，柬埔寨就释放该船。

这是“马尔克斯”号事件发生后，柬埔寨政府第一次公开发声，但这已经迟了，美军已经出发了。

实际上，逮捕“马尔克斯”号，不是柬埔寨高层的意思，而是基层士兵的自发行为，而且逮捕之后他们没有上报，直到5月14日早晨，高层才通过外国新闻知道这个事。

事情已经发生，只能将错就错，柬埔寨方面没有让美国船员登上本土，而是把他们安置在了西哈努克港西南10海里左右的隆三龙岛，高层下令第二天早上释放所有美国人。

所以，才有了柬埔寨发言人出来喊话这一幕，红色高棉虽然疯狂，但并不傻，它破事一大堆，无心也无力和美国硬碰硬。

然而，美国并不知道柬埔寨的决定，符宁的声明只提到了船，没有一句提到船员。而美国更关心的是船员的情况，而不是船。

福特指示已经在路上的美军，继续行动，直到所有船员获释。

误会就这样产生了，战争像一匹脱缰的野马，狂奔而去。

15日早晨6时10分，在F-4、A-6、A-7等战机的掩护下，11架CH-53直升机搭载着200多名海军陆战队，到达了各自的指定区域，其中8架计划在通岛着陆，另外3架计划在“霍尔特”驱逐舰的配合下，夺回“马亚克斯”号。

一个多小时后，从“珊瑚海”航母上起飞的舰载机，对西哈努克市发动了3波攻击，重点轰炸机场和港口的军事设施，柬埔寨军队的飞机、机场跑道、油库、仓库、兵营、高射炮阵地等，遭到了毁灭性打击。

第二波轰炸的时候，船员就已经被释放了，福特也收到了消息，但他只是发表了一个声明，说柬埔寨已经释放了全部40名船员和船只，没有叫停轰炸。

箭在弦上，不得不发。营救船员只是目标之一，借机教训柬埔寨，提升美国声威，让全世界看到美国的决心和实力，也是这次行动的重要目标。

05

之前说过，美国是兵分三路行动。

航母舰载机轰炸，没问题，因为柬埔寨没有防空系统。夺回“马亚克斯”号，也没问题，因为那是空船。

占领通岛，很有问题。

通岛上面覆盖着原始森林，美国飞机侦查不到岛上的情况，只能根据岛上的一些动静和迹象，对守军情况进行预估：应该有20~30名游击队，连上家属有100人左右。

这样的实力，出动175名海军陆战队，后再增援250名海军陆战队绰绰有余。

这样的预判，让登陆的海军陆战队吃了大亏，差点都跌进去。

实际上，岛上有几百名柬埔寨正规军，装备了迫击炮、高射机枪、无后坐力炮、火箭筒以及炮艇。

投入第一波攻击的8架直升机，不是被击落，就是被重创，无一幸免。

登岛的美国海军陆战队，被柬埔寨军队分割在几个点，动弹不得。

由于直升机损失严重，按原计划增援250名海军陆战队已无法实现，除了夺取“马亚克斯”号的3架直升机之外，驻泰美军基地只能拿出2架直升机，向通岛运输增援部队。

此时船员已经被释放，海军陆战队的任务不再是救人，而是救自己——怎样从通岛脱身。

所有参与行动的军舰、战机，都将目标转移到了通岛，全力掩护海军陆战队撤退。

想走，也没那么容易。

美国分散在岛上的多个地点，只能通过直升机将他们一一运到“珊瑚海”号航母上，而美军直升机数量有限，且直升机在丛林上空飞行，又很容易成为柬埔寨军队的活靶子，这就需要战机和军舰火力配合。

好在美军反应能力很强。于是，驱逐舰炮轰岛上柬埔寨守军据点，帮助海军陆战队固守阵地；2架OV-10观测机，指引美军战机对柬埔寨军队实施精准打击；武装汽艇到处游击，配合压制柬埔寨军队的火力；直升机奔赴各个阵地，将士兵撤走。

夜幕降临，整个通岛一片火海，撤退行动持续到15日晚上8点15分，才落下帷幕，当最后一架次美军直升机撤离时，柬埔寨守军还在顽强对空射击。

整个行动中，美军阵亡15人，另有23人因坠机身亡（出发前在泰国坠机），3人被柬埔寨军队俘虏并处决，50人负伤。参与行动的15架直升机（航母上有2架直升机参与行动），3架被击落，10架被击伤。

这场仗打得很糗。时间紧、任务重，没有岛上守军的详细情报，前期又顾忌岛上有人质，没有实施火力准备，结果入了坑，能撤出来就不错了。

为了营救40名船员，美国付出了41名军人的代价，但美国民众比较认可这次行动，这一点，从福特的民意支持率上升可以看出来。

国际上，美国打这一战，对盟友也有了交待——盟友们高度评价了美国的行为，认为它重塑了国内团结，重申了国际威信。

不过，仗打完后不久，驻泰美军就被泰国政府赶走了，美国失去了在中南半岛的所有基地，营救“马亚克斯”号，成了美国在东南亚的最后一战。

【参考资料】

《冷战时期美国对柬埔寨的外交政策研究》

《论1975年“马亚克斯”号事件与美泰交涉》

《美军在柬埔寨解救“马亚克斯”号行动失败纪实》

《营救“马亚克斯”号》