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多维:秦刚接任崔天凯出人意料?履新时间更藏玄机

2021-07-06 09:43:33

北京时间6月22日,中国外交部发言人赵立坚主持例行记者会。有记者提问,崔天凯发布了自己即将离任的消息,中方能否告知谁会接替其驻美大使一职。

赵立坚对此表示,目前还没有授权可以发布的消息。









早前,崔天凯离任的消息就引发国际关注。更有美媒传出消息称,新一任中国驻美大使将是秦刚。

《华尔街日报》4月21日报道称,秦刚面临的一大挑战是,既要能代表北京方面的立场,同时仍要构建中美之间的桥梁。“德国之声”网站也表示,中国若派秦刚出任,反映北京希望通过熟练的外交官协助重塑中美之间常规的高级别对话。

据香港《明报》6月23日报道,秦刚将在7月1日过后赴美履新,也有消息指秦刚恐怕不会太快到任。无论如何,中国新任驻美大使空缺填补的快慢,可能反映中国对美外交的取态。

报道称,驻美大使一直被视为中国外交部的最重要驻外职务,但由并无对美经验且在外长中排名靠后的秦刚接替崔天凯,已经有少许出人意料,反映中国对美外交思维或有所微调。而秦刚到任的早晚,是继续观察这种微调的指标。

2013年2月21日,崔天凯的前任张业遂在华府举行离任招待会,向美方告别,领衔出席的美方最高级官员正是盛传将被拜登(Joe Biden)提名为新驻华大使的伯恩斯(Nicholas Burns),时任美国常务副国务卿。而继任的崔天凯,是在一个半月后的4月2日抵达华府履新。不过,那是在中美关系尚算友好或至少是正常的时代。

当前,中美关系已进入全面对抗的阶段。由特朗普(Donald Trump)任命的布兰斯塔德,已于2020年10月3日离任,美国驻华大使悬空近9个月,拜登上任近半年,新大使的提名人选至今尚未公布。

报道认为,外交是讲对等的,最近美俄峰会达成的协议,也是两国大使同时返回对方国家。在美国驻华大使长期空缺的情况下,如果中方很快公布崔天凯的继任人选,新大使短期内迅速到任,反映的是北京急于重启两国关系的紧迫心情。











大使人选不仅要获国家元首任命,还要征得对方国家的同意,一来一回手续需时。从秦刚使美的消息是由美媒率先曝光来看,美方已接受中方的人选提名,但问题是美方的大使,连提名都未有。

此前6月18日,身为主管欧洲事务的副外长,秦刚还代表中方出席英国驻华大使馆在北京举办的英女王生日招待会。他如果能在两个月内抵美履新,已算很高效率了。

除此之外,秦刚的极速就任,还可能有一种情况,就是为传言中习近平与拜登两人的首脑峰会做准备,若此峰会真能年内成事,为何不让崔天凯完成这任务,为其驻美画上一个圆满句号,而要把功劳留给秦刚,这也令外界关注。

走了崔天凯来了秦刚?美中外交或将出现更多碰撞


中国驻美国大使崔天凯宣布将于本周离任回国。多家媒体报道,预计中国外交部副部长秦刚将接任中国驻美大使的职位。观察人士称,华盛顿外交圈以及美中之间的言辞碰撞或将变得更为激烈。

崔天凯星期二(6月22日)在推特发文表示,将于本周离任,带着“在美多年的美好回忆和各位给予的友谊”返回中国。崔天凯指出,中美都是伟大的国家,希望双方能以长远和战略眼光看待两国关系,为共同的未来继续努力。

一天前,中国驻美国大使馆在官方网站上刊登了崔天凯的一封“致全美侨胞”的辞别信。崔天凯在信中说,自2013年4月担任中国驻美大使,这是他外交生涯中最长的一次驻外任期。他说,中美关系正处在“关键十字路口”,美国对中国的政策“正经历新一轮重构,面临在对话合作和对抗冲突之间作出选择”。

崔天凯离任后 美中或将出现更多碰撞


不同于中国外交界近年来盛行的强硬“战狼”作风,崔天凯被视为中国外交官中风格较温和的一员。他在2020年接受美国媒体访问时曾暗示,一些中国外交官散布的新冠病毒来自美国的言论是“疯狂的”。

“战狼”外交官代表人物、中国外交部发言人赵立坚2020年3月12日在推特发文暗示,是美国军方把病毒带到武汉。崔天凯则表示,病毒来源不应由外交官进行揣测。

对于秦刚可能成为下一任中国驻美大使的猜测,传统基金会亚洲研究中心资深研究员成斌 (Dean Cheng) 告诉美国之音,“取代崔天凯的秦刚可能是采取新'战狼'模式的中国外交官。秦刚曾经直言称反对中国的言论是来自‘恶狼’的‘毫无根据的抹黑诋毁’。这表明,随着较温和的崔天凯回到中国,华盛顿外交舞台可能会变得更加激烈。”

常驻台北的时事分析员及记者寇谧将(J Michael Cole)在接受英国《卫报》采访时说,“这一任命很有趣,因为秦刚没有与美国打交道的直接经验“,但他补充称,”在中国政权的控制下,外交官们可能没有多少回旋余地。”

寇谧将预测,华盛顿外交圈将看到更多言语上的碰撞,两国关系仍将恶化。

秦刚若接棒 显示习近平只在乎政治信任

彭博社记者、《中国的文装解放军》作者彼得·马丁(Peter Martin)早前接受美国之音采访时表示,如果秦刚确定接任,显示习近平并不在乎驻美大使是否有足够的与美国交手经验。

他说,“如果秦刚被选为驻美大使,这将显示——有报道说秦刚和习近平的关系不错——这将显示,派驻到华盛顿的人得到习近平的信任和信赖。这也意味着,这个任命不需要美国事务专家。在崔天凯之前,过去的传统是,派驻到华盛顿的人要在对美关系方面拥有丰富的经验。杨洁篪是绝佳的例子。但崔天凯不是,他是亚洲专家。秦刚是欧洲专家,他的职业生涯很多时间在英国度过。所以我认为,如果秦刚被任命为新的驻美大使,这意味着,政治信任也许比对驻在国的专业经验更为重要。”

传统基金会资深研究员成斌说:“在21世纪,大使们主要是在两国关系中保持人性化的手段,对东道国政府表示特别的高兴或不满。在这方面,美国和中国大使普遍被低估了。只有一个例外就是骆家辉,他通过定期更新的美国驻北京大使馆的图片来证明中国的虚假面孔,揭穿中国声称的北京污染减少和空气质量高的谎言。”

至于下一任中国驻美大使可能面临什么样的处境和挑战,马丁指出,在美中都不改变根本政策的情况下,两国大使很难发挥作用。

他说,“我认为关键的困难之处在于,美国或中国在不做出根本政策改变的情况下,两国关系很难有所改善。我没有看到任何一方在这样做。促使美国当下对中国感到焦虑的原因是,中国长期的产业政策,中国处理领土争议的方式,中国在新疆的人权状况,中国政治体系在习近平治下的日益集权化。这些是中国内政的核心部分,非常不可能改变。但是如果不变,美国的国会、智库和行政当局就很难在对华关系上采取完全不同的策略。”

马丁接着表示,“同样的,如果美国不停止在这些方面批评中国,中国也很难采取更为软化的姿态。我认为,目前我们看到的美中之间很多紧张关系的根源来自于政策偏好上的分歧,政策偏好和意识形态上的根本性的不同,这对任何一方的新任大使来说,要对双边关系的基调做出任何根本改变,都是极为困难的。”

在这种情况下,马丁认为,中国外交官会继续战狼外交。但是鉴于美国仍是世界上最强大的国家,中国外交官在和美国打交道时会客气一些。

他说,“我认为,中国从来未能像对澳大利亚、法国或加拿大那样,对美国也采取同样的战狼口吻。美国到目前为止仍是世界上最强大的国家。中国外交的口吻也反映出这一点。。。。我确实认为,战狼手段会继续下去,但是相比其他国家,中国外交官在和美国打交道时,会采取不一样的形式。会更礼貌一点。因为美国更加强大,他们需要更认真倾听美国说了什么。”