5月25日，有消息显示：“5月23日，温州市委组织部在温州银行召开人事大会，大会通过由浙江省农村信用社联合社五位高层入驻接管温州银行，温州银行党委书记、董事长叶建清被免去所有职务，任命陈宏强为温州银行党委书记兼拟任董事长，拟任邢岛为行长，拟任吴剑红为监事长，拟任谢作雷、柴雷鹰为副行长。”

不过，21世纪经济报道记者查阅了温州市委组织部、浙江省联社、温州银行等网站，均未发现上述相关信息。公开信息显示，陈宏强为浙江省联社理事。

随后，21世纪经济报道记者拨打了温州银行办公室电话，相关人士称采访需要发送邮件，不过截至发稿，温州银行方面未回复邮件采访内容。

与此同时，21世纪经济报道记者还通过电话、短信联系叶建清本人，均未得到回复；温州银行另一位高管则直接挂断了电话。

“5月23日，浙江省联社确实有5个人过来。”一位温州银行内部人士对21世纪经济报道记者表示。另外，当地一位银行人士也对21世纪经济报道记者称，“听说过上述消息，但细节不太确定。”

“大约一个月前，听说浙江省联社要接管温州银行，当时可能没有谈好，现在消息出来，估计是谈妥了。”一位知情人士对21世纪经济报道记者称。

事实上，5月21日温州日报瓯网还刊发了叶建清《全面推进 “从严治党 从严治行”》的文章。叶建清在文章中称：

2018年以来温州银行持续加强党的领导和党的建设，全面搭建基层党建工作体系，推动“个十百千”党建工程建设，创建“金鹿先锋”党建总品牌，在全行全面实施“1+12+N”先锋示范和“党建+”两项党建工程。

党建引领合规建设，推动了温州银行合规管理实现了制度建设有效提升、员工合规意识有效提升、违规乱象有效下降“两升一降”的良好成效。2021年，温州银行又将“党建+合规”提升为“党建+合规守法”，结合案例警示开展专题法制教育，把金融领域腐败查处案例作为每月主题党日的必学内容，警示干部员工合规从业、守法做人。

温州银行要求全行各级党组织围绕内部管理、业务发展、对外服务、风险化解、产品创新、管理提升、科技创新等领域广泛开展 “党建+”项目，推进重点中心工作、解决难点堵点问题。至2020年末，全行已经形成40个各具特色的“党建+”项目，预计2021 年底全行190个各级党组织开展“党建+”项目的占比将达到50%。



温州银行发生了什么？

财报显示，截至2020年末，温州银行总资产为2871.83亿元，较2019年增长24.61%；股东权益为157.15亿元，较2019年增长20.73%；贷款余额为1395.22亿元，较2019年增长14.39%；存款余额1968.12亿元，较2019年增长27.49%；不良率、拨备覆盖率分别为0.94%、153.17%，较2019年保持平稳。

看似亮眼的数据，2020年温州银行净利润却出现了大幅下滑，全年实现营业收入、净利润分别为42.34亿元、1.59亿元，增速分别为0.08%、-77.0%。

“计提资产减值损失增加。”温州银行在财报中解释2020年净利润大幅下滑时称。数据显示，2020年温州银行信用减值损失为24.09亿元，2019年为15.74亿元。

从更长时间来看，2016年温州银行净利润规模首次突破10亿元后就一直走“下波路”，2017年-2019年净利润分别为9.02亿元、5.10亿元、6.93亿元，增速为-12.3%、-43.5%、6.93%。



同时，温州银行资本充足率也在逐年下降，2018年-2020年末分别为11.85%、11.17%、10.75%，核心一级资本充足率分别为8.70%、8.53%、9.27%。



除部分指标表现不佳外，此前温州银行原行长吴华被调查、频频接到监管部门罚单、利用50亿元地方债补充资本金、关联交易等事件也使得温州银行频频被关注。

2019年8月22日晚间，温州市纪委、市监察委公告，温州银行党委委员、副董事长、行长吴华涉严重违法违纪问题，接受纪律审查和监察调查。

2020年5月7日，浙江省纪委省监察委官方网站显示，温州银行原行长吴华被开除党籍、开除公职，并被移送检察机关依法审查起诉。

2020年8月18日，温州市人民检察院官方微信公众号“温州检察”发布消息，温州银行股份有限公司原党委委员、副董事长、行长吴华(正处级)涉嫌受贿罪、挪用公款罪、违法发放贷款罪、违规出具金融票证罪一案，由温州市人民检察院向温州市中级人民法院提起公诉。

罚单方面，据监管信息统计，2020年以来温州银行主要罚单有：上海分行被罚250万、上海嘉定支行被罚50万、台州分行被罚70万、宁波分行被罚145万、舟山分行被罚33万。

补充资本金方面，2020年12月18日，浙江省财政厅公布，浙江省支持中小银行发展的50亿元专项债将于12月25日发行，仅用于温州银行一家银行补充资本金，且通过温州市国有金融资本管理有限公司（下称“温州国金”）间接入股温州银行。

财报显示，温州国金已经成为温州银行第一大股东，持股31.77%；温州市名城建设投资集团有限公司降为第二大股东持股13.81%。

关联交易方面，财报显示，截至2020年末温州银行关联交易余额为41.36亿元，关联度为22.83%：重大关联交易余额36.15亿元，包括前三个股东；与194个关联方发生一般关联交易，其中内部人及关联方187个，交易余额3.19亿元，主要股东及关联方7个，交易余额2.03亿元。

温州银行高层集体“大换血”，浙江省联社入驻

日前，有消息称，温州市委组织部在温州银行召开人事大会，大会通过由浙江省农村信用社联合社五位高层入驻温州银行，温州银行党委书记、董事长叶建清被免去所有职务，任命陈宏强为温州银行党委书记兼拟任董事长，拟任邢岛为行长，拟任吴剑红为监事长，拟任谢作雷、柴雷鹰为副行长。

消息一出，备受市场关注，这种由省联社入驻管理地方城商行的情况在业内较为罕见。第一财经记者从知情人士处了解到，上述消息属实。该人士还表示，温州银行高层“换血”或与之前该行资本补充压力大，引入投资有关。

资本补充压力较大

温州银行被“接管”一事并非毫无预兆。近年来，该行业绩表现不佳。根据年报，2020年温州银行净利润为1.59亿元，大幅下降77%；实现营业收入42.34亿元，同比微增0.08%。

温州银行在年报中解释称，利润下滑的原因是计提资产减值损失增加。2020年，温州银行信用减值损失为24.09亿元，较2019年增加了8.35亿元。

所谓资产减值损失，是指因资产的可回收金额低于其账面价值而造成的损失，主要涉及企业非流动资产，包括对子公司、联营企业等的长期股权投资、固定资产、商誉等。

实际上，从2017年开始，温州银行净利润就连续出现负增长，2017年该行实现净利润9.02亿元，同比减少12.34%；2018年净利润为5.10亿元，同比减少43.46%；不过，到了2019年情况有所好转，净利润出现正增长，然而好景不长，2020年该行净利润再次大幅下滑。

与此同时，温州银行资本充足率也逐年下降，逼近监管红线。截至去年末，温州银行资本充足率、一级资本充足率和核心一级资本充足率分别为10.75%、9.27%和9.27%；2019年，该行资本充足率、一级资本充足率和核心一级资本充足率分别为11.17%、8.53%和8.53%。

目前，监管对商业银行各级资本充足率最低要求为，资本充足率不得低于10.5%，一级资本充足率不得低于8.5%，核心一级资本充足率不得低于7.5%。相比来看，温州银行一级资本充足率已经逼近监管红线。

另外，在管理层方面，温州银行前行长吴华还被司法机关提起公诉。2020年8月，据温州市人民检察院官方微信公众号消息，温州银行股份有限公司原党委委员、副董事长、行长吴华（正处级）涉嫌受贿罪、挪用公款罪、违法发放贷款罪、违规出具金融票证罪一案，由温州市人民检察院向温州市中级人民法院提起公诉，此案也暴露了温州银行此前存在的诸多问题。

而在此次“换血”前，温州银行领导班子成员曾于2017年发生大变。当年12月，温州决定面向社会市场化选聘温州银行的正职领导人选，包含温州银行董事长、温州银行行长和温州银行监事长，聘期均为三年。2018年3月，叶建清始任温州银行董事长。

近三年来，除了上述提及的指标外，温州银行其他经营指标稍有改善。比如，截至2020年末，该行总资产为2871.83亿元，较2019年增长24.61%；股东权益为157.15亿元，较2019年增长20.73%；贷款余额为1395.22亿元，较2019年增长14.39%；存款余额1968.12亿元，较2019年增长27.49%；不良率、拨备覆盖率分别为0.94%、153.17%，较2019年保持平稳。

目前温州国资为第一大股东

实际上，温州银行资本补充压力由来已久。自成立以来，温州银行先后经历过7次增资扩股，但规模从未超过30亿元，而去年70亿元的增资总量一定程度上反映了其资本补充的迫切性。温州银行在定向发行说明书中也直言，此次发行所募集资金，扣除发行费用后将用于补充核心一级资本和处置不良资产。

去年9月，温州银行宣布实施增资扩股方案，拟发行不超过23.73亿股。其中，在认购方式方面，除了老股东按比例配股外，老股东未足额认购的部分，将通过地方专项债券资金筹集，由温州市人民政府指定特定主体认购。

对于温州银行来说，此次增资扩股是史上规模最大的一次。根据发行安排，温州银行拟发行数量不超过23.73亿股，发行价格为2.95元/股，募集资金数额为不超过70亿元。

事实上，自成立以来，温州银行先后经历过7次增资扩股，但规模从未超过30亿元，而去年70亿元的增资总量一定程度上反映了其资本补充的迫切性。温州银行在定向发行说明书中也直言，此次发行所募集资金，扣除发行费用后将用于补充核心一级资本和处置不良资产。

温州银行最后实行的增资方案是：老股东及其指定关联方认购6.78亿股，募集资金20亿元；温州市政府指定特定主体认购16.95亿股，募集资金50亿元。以上共计募资70亿元。

值得一提的是，此次增资也是浙江省对专项债注资中小行的一次“试水”。2020年12月18日，浙江省财政厅公布，浙江省支持中小银行发展的50亿元专项债将于12月25日发行，仅用于温州银行一家银行补充资本金，且通过温州市国有金融资本管理有限公司间接入股温州银行。

此次增资完成后，数据显示，截至去年末，温州银行的第一大股东为温州市国有金融资本管理有限公司，持股31.77%；温州市名城建设投资集团及其关联方持股为第二大股东，持股15.09%。

如今，温州银行被浙江省农村信用社联合社入驻接管后，有业内人士表示，或将给该行带来发展机遇，其作为温州金改的重要一环，前景将日趋明朗。

公开信息显示，浙江省农村信用社联合社下辖81家县（市、区）行社，其中包括80家农村商业银行、1家农村信用联社，拥有员工5万多人。截至2020年末，全省农信系统各项存款余额为27311.50亿元，连续11年保持全省银行业第一，市场份额17.99%；各项贷款余额为20153.52亿元，连续7年保持全省银行业第一，市场份额14.08%；全省农信系统不良贷款率1.04%，拨备覆盖率499.95%。