因此，除了制糖业和古巴雪茄，旅游产业等服务行业已成为古巴的支柱性经济产业。在古巴2017年约815.6亿美元的国内生产总值中，其中74.%来自服务业。

然而，由于在菲德尔·卡斯特罗时代长期受到美国的经济封锁，古巴的经济多年来并未有什么起色。并且，由于古巴在国内奉行“国有经济至上”的计划经济政策，因此整个古巴的经济并没有什么活力。

为了摆脱经济发展困境，早在2008年古巴就提出了开放私营经济，实行经济改革的方针。

但直到2011年劳尔·卡斯特罗上任后，古巴政府才在官方层面正式通过了经济改革计划，从而允许私营经济进入小型商业，服务业等非战略性行业。

不仅是开放私营经济，在2011年的经济改革政策中，古巴政府还放开了对消费品和房地产的管控。允许私人入住酒店、购买手机等电子产品，还允许私人承包国有土地、购买房产和汽车、并逐步取消凭证供应制度等。




在劳尔·卡斯特罗的推动下，古巴的经济逐步开始充满活力。到了2018年，古巴已有包括出租车司机、技工，以及数千家私营小餐馆、简易旅馆等58万名持有执照的个体经营户。

虽然私营经济的从业人员依然很少，但这一数字相比改革开始之初已翻了两倍。

然而，古巴的经济改革并不是顺风顺水。据古巴媒体《格拉玛》报道，古巴政府改革委员会负责人穆里略表示，从2011年刚开始后的3年里，古巴的改革实施得非常顺畅；

但由于监管失误、缺乏金融支持、政府机构的低参与度，以及过程的复杂性，之后的改革愈发缓慢。




事实也正如穆里略所言，虽然古巴在2011年后提出了一揽子的经济改革措施，但包括货币系统“双轨制”和私营经济准入门槛的开放都未能按期完成改革。

当然，除了古巴内部的改革复杂性，外部环境也是导致其目前经济困境的主要原因。

众所周知，经济的改革从始至终都不是仅靠自身的努力就能成功。特别是对于身处“美国后院”的古巴而言，在没有其它国家的援助下，如果不能获得美国的默许与支持，那么古巴的经济改革就必然不会收到多大的成效。

因此，古巴经济的好坏实质上取决于古美关系的走向。

2014年，在奥巴马政府的推动下，古美两国恢复了外交关系，但美国并没有取消对古巴封锁，只是放松了一些限制。

即便如此，借助于古美关系开始历史性回暖的机遇，古巴的私营经济在当年还是获得了蓬勃的发展。




然而好景不长，当2016年特朗普执政后，古美关系开始逆转。在 “声波袭击”事件等一系列古美冲突下，古巴与美国的政治、经济和外交关系全面交恶。

特朗普政府不仅下令驱逐了部分古巴外交官，重新将古巴列入“支恐国家名单”，还在经贸和旅游方面收紧了奥巴马时期对古巴的开放政策。到了2019年，美国政府更是发布了300多项旨在使古巴经济“窒息”的制裁措施。

等到了2020年，在新冠疫情和特朗普政府经济制裁下的双重打击下，前往古巴旅游的游客暴跌80%。

此前几年，古巴经济一直处于几近停滞的状态，2020年更是萎缩了11%，从而使古巴遭遇了1990年代初以来最严重的经济危机。

2

房地产，古巴的下一个风口

在2011年之前，在古巴拥有一套房子并不需要花钱，只要有好的运气就能分到或者换到房子。

这是因为，在1959年之后，古巴禁止个人租赁和买卖不动产，住房会由政府按照每个人的业绩、社会贡献和贫穷程度进行统一分配。




因此，古巴居民如果想要改善居住条件，就只能通过“以房换房”的交易模式来拥有新家。只要两家觉得彼此条件差不多或者房子较差的一方能获得其他形式的补偿，双方就能够换房成功。

不能交易房产给古巴民众带来了不小的麻烦，直到2011年的经济改革时，古巴才取消房地产市场交易限制，开始允许私人买卖和租赁房产。

但是，目前古巴房产并未完全向外资开放，外资若想进行交易，通常只能由当地自然人或机构控股，以合资公司的方式买卖房产。

买卖房屋缴纳契税自是不言而喻，但按照新的规定，在古巴从事住房出租业务的个体经营者们不仅需要获得政府的附加许可，并且进行房屋出租每月还需要缴纳35可兑换比索（约35美元）的税款。

即便古巴的房产交易的还存在一定限制，但“苦房”久矣的古巴房地产市场却依旧火爆。

在2012年，也就是放开房产交易的第二年，古巴就有4.5万宗房产交易，2013年为8.8万宗，2014年更是达到了10万宗。




并且，自2013年以来，有超过4万名在海外的古巴人被政府的市场化改革和移民回归政策所吸引返回（古巴人口约1100万），这些政策方便于外籍古巴人回国并购买房产。

根据古巴官方统计，在哈瓦那（古巴首都）的郊外社区，购买一套普通住宅大致需要5000古巴可兑换比索（约5000美元），相当于古巴普通工人13.5年的工资。

而在中心城区，一套中等规模的公寓的房价约为2万古巴可兑换比索（约2万美元），相当于古巴普通工人54年的平均收入。

目前，古巴有约五分之三的城市人口靠租房为生。租金的高低由承租人的收入来决定，高收入的租金高，低收入的租金低，甚至免除租金。

事实显示，62%的古巴人民居住环境是比较好的，其余人的居住环境很一般或者比较差。

目前，古巴的房地产市场行情复杂。除了缺乏信息透明度，资金短缺且立法滞后，卖家不信任不正式的房地产经纪人，整个市场也没有独立的检查员和房产评估师。

3

古巴，未来可期

长期的经济停滞已使古巴下定决心进行改革。且经过2011年的小范围改革尝试，古巴在私营经济问题上已有了十年的应对准备。

事实上，改革在古巴的确已经刻不容缓了。据统计，古巴大约有40%的国有企业处于亏损状态，只有放开对私营经济的限制，古巴的经济潜力才能得到进一步的释放。

并且，在过去的一年，受到新冠疫情的影响，2020年古巴经济同比萎缩11%。除了内部原因外，美国对古巴的经济改革也抱有积极态度。

美国古巴贸易与经济委员会主席约翰?卡武里奇表示，如果古巴能够成功推动货币制度和私有部门改革，拜登政府或更愿意与古巴接触。因此，这更一步坚定了古巴政府加快改革的信心。

2021年2月初，古巴政府宣布将建立私营经济“负面清单”，大幅放宽私营经济经营范围。

此次古巴的经济开放力度为近年之最，按照新规，从此以后古巴的私营经济从业者将被允许从事2000多项经济活动，仅剩124项经济活动受到完全或部分限制。

除了放开私营经济的准入门槛，古巴政府还表示，双轨制货币和汇率体系使经济出现“扭曲”，不利于吸引外国投资。

因此为推动经济社会发展，古巴政府决定从2021年起推行货币改革，逐步取消可兑换比索。




为了加快国内私营经济的发展，古巴劳动和社会保障部长玛尔塔·埃莱娜·费托在部长会议中表示，古巴将开设特别窗口，专门为这些私营经济从业者办理手续提供便利（私营经济从业者须递交一份相关计划才能获得许可）。




据统计，目前古巴的私营部门雇用了约60万人（约占就业人口的13%）。这些人主要由工匠、出租车司机和商人经营的小型私企组成。在这其中，很大一部分私人经济从业者都在从事旅游业和服务业。

随着疫情影响的逐步消散，未来的古巴旅游业必将恢复并超过往日的热闹。

由此可见，不管是对古巴人，还是对外国人来说，古巴新一轮的经济改革都是一项前所未有的开放政策，并对古巴将会产生深远影响。