分裂的欧洲达成了空前的团结。

7月21日，在长达5天的马拉松式会谈后，欧盟27个国家的领导人就一项具有里程碑意义的一揽子刺激计划达成了一致。



尽管这是一次历史上时间最长的欧盟峰会之一，尽管法国总统马克龙因谈不拢直接拍桌子开骂，尽管英国首次缺席了欧洲事务的最高讨论，这次峰会仍然通过了7500亿欧元的共同债务。

这笔钱包括3900亿欧元的赠款，以及3600亿欧元的贷款。欧盟27国首次共同发行债券筹集资金，然后给各国发放赠款，减少增加它们债务的压力，当然还有一部分传统的贷款。

这是一次巨大的创新，因为过往的欧洲募资都是各国拿到自己的比例之后，各自去发行债券募集资金的。至于，直接送钱就更是少见。

但从这个创新机制上就能看出，矛盾也是显而易见的。

赠款和贷款的比例？到底哪些国家更应该获得多一点的赠款？哪些国家又必须承担更多的贷款？如何监督各国共同发行？更别提欧洲国家间一直以来的价值观冲突了。

然而，在达成协议的喜悦面前，这些矛盾似乎都已经不再要紧。

欧盟理事会主席查尔斯·米歇尔（Charles Michel）在新闻发布会上说：“我相信这项协议将是欧洲历史中的关键时刻。”

二战后，欧洲也迎来了一个历史节点。

1948到1952年是欧洲历史上经济发展最快的时期。工业生产比之前增长了55%，并且开启了之后长达二十年的经济繁荣。更重要的是，欧洲一体化在此期间得到了空前的加速。

所有这一切，都主要得益于1947年开始实行的“马歇尔计划”。尽管这本质上是美国下的一盘大棋，但客观上确实改变了战后欧洲的面貌。

目前的欧盟理事会主席叫米歇尔，那么，这笔7500亿欧元的“米歇尔计划”，也会拯救欧洲，并开启下一个繁荣吗？



上周五，当欧盟领导人们围坐一堂时，这是新冠病毒在欧洲爆发5个月以来的首次线下峰会。

根据纽约时报的报道，大家心情不错，在周五的晚宴上甚至还为两位女士——66岁的德国总理默克尔和59岁的葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔（Antonio Costa）庆祝生日。



但从周六的正式会议开始，领导人们经过了长达一天一夜的讨价还价，已经筋疲力尽，甚至怒火中烧。在争吵中，会议一再被推迟直到周二早上。

在压抑的气氛下，喊得最大声的人是法国总统马克龙。

他是最积极推进7500亿欧元刺激计划的人，5月亲自起草了初步纲要。但他却遇到了奥地利、荷兰、瑞典和丹麦这“节俭四国”，在赠款比例上迟迟不肯做出让步。

当奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔兹（Sebastian Kurz）忍不了，在会议途中离开冷静一下时，马克龙甚至大拍桌子，大喊大叫，恼羞成怒。外交官甚至对媒体说，马克龙周日当晚被气到失眠。

周一早上，谈判破裂，没有协议。荷兰总理马克·鲁特（Mark Rutte）直言不讳：“我们之所以在这里，是因为疫情确实对我们的国家造成了影响，我们每个人都在照顾它，而不是为某些人庆祝生日。”

荷兰和奥地利之所以对借钱的想法保有敌意，是因为这个计划实际上是把大部分钱捐给大部分南欧较弱的经济体。比如意大利和西班牙。



意大利是新冠疫情大流行的欧洲原点，也可能是该计划的最大受益者。根据初步估计，意大利有望获得约820亿欧元的赠款和约1270亿欧元的贷款。

这对于本来国内经济就遭遇压力的荷兰和奥地利来说，是不可接受的。一方面，这些南欧国家受到新冠疫情的冲击最严重，但另一方面，它们也是经济结构上存在问题，改革力度还不够的经济体。

承受过高比例的债务自然会摧毁这些经济体，但是直接发钱也会伤害到北欧这些对内高福利的经济体。因为这些共同出资的赠款只会像把钱扔进无底洞一样，并不能真正帮助这些经济体在不改革的情况下恢复经济，也就不能破除原有的官僚主义，促进就业和经济增长。

因此，为了照顾“节俭四国”的情绪，推进协议顺利通过，领导人之间都做出了让步。

赠款金额从原来拟定的5000亿欧元下调至3900亿欧元。更关键的是，丹麦，德国，荷兰，奥地利和瑞典将在未来7年内，少给欧盟捐款500亿欧元。

荷兰总理鲁特还新增了一项条款：任何希望使用这笔新资金的国家都需要提交计划，以说明如何使用这笔钱。欧盟各国将有机会在提交计划后的三天内审查并反对该计划，并要求其进行调整。



如果没有这笔7500亿欧元的一揽子刺激计划，欧洲的经济复苏将遥遥无期。

根据经济学家预测，2020年这场经济衰退将比第二次世界大战以来的任何时候都要严重。法国、意大利和西班牙是欧盟第二、第三和第四大经济体，预计将遭受最大的打击，今年经济萎缩幅度超过10％。



在其他措施方面，欧盟已经批准了5400亿欧元的短期财政刺激方案，以应对持续的经济冲击。此外，作为欧洲应对疫情大流行紧急救济计划的一部分，欧洲央行正在购买政府债券，该计划总额为1.35万亿欧元。

长达五天的会议甚至还达成了一笔绿色资金——7500亿欧元中几乎有三分之一被专门用于应对气候变化，连同欧盟下一个1万亿欧元，为期7年的预算，将构成历史上最大的绿色刺激计划。

怪不得欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩（Ursula von der Leyen）表示：“整个欧洲现在有很大的机会摆脱危机。还有很多工作要做，但现在我们已经向复苏迈出了一大步。”

莱恩主席说的很多工作指的是，这项雄心勃勃的计划还得通过欧洲议会批准，预计还会受到阻碍，就像当年英国脱欧协议得过五关斩六将一样。

但确实不得不承认，历史上就一直冲突频频的欧洲各国，终于在疫情冲击面前低了头，互相做出了让步，继续大放水刺激经济复苏。这对于其他经济体的决策是有一定的借鉴意义的。

未来十天，中国将召开年中的政治局会议，美国国会将商讨下一轮大规模刺激政策。欧洲已经做出了表率，中美两大经济体也会继续大放水吗？我们拭目以待。

相关报道：欧洲历史性的一天！四天四夜峰会，马克龙暴怒捶桌，欧盟各国终于达成协议要干大事了！

今天早上起床，小编就看到网红达人马克龙在发了一条推特：“欧洲历史性的一天。”



再看看发布时间：早上5点半。

难道马克龙这是高兴得一晚上没睡着觉？

到底发生了什么大事，能让法国总统小马克这么狂喜？

小编想了想，作为俗人一个，能让自己激动地早上五点就爬起来发朋友圈的事情估计只有买彩票中了500万吧（当然这种事情并没有发生过）……

小马哥肯定不是俗人，但是这次让他这般喜悦的事情，倒确实和钱有关。

欧盟各国领导人在“重振基金”上达成一致，共同出资7500亿欧元恢复欧盟各成员国的疫后经济。

看上去辉煌的成绩，其实是连续数天欧盟各国斡旋的结果。

从7月17日开始，马克龙就前往了比利时的布鲁塞尔，参加2020年的欧盟峰会。

今年的欧盟峰会意义十分重大：新冠疫情给各个欧盟国家都带来了不同程度的打击，所以27个欧盟成员国的政要和首脑在这里，要讨论的内容就是如何重振欧洲经济，出台疫后欧盟“重振基金”的方案，并且要对基金的组成和接受条件达成一致。



“重振基金”将由两部分组成：一部分是由欧盟的名义向成员国发放的贷款，剩下的一部分是以补助的方式发给疫情严重的欧盟成员国。

简单一点说，就是欧盟成员国需要讨论这笔“重振基金”应该怎样构成：需要偿还的债款应该占多少，不需要偿还的补助占多少；而哪些国家要给多少钱，哪些国家可以从中拿到多少钱，接收方又应该怎样使用这些钱。

但是，只要是涉及到钱的问题，就不会那么简单了。

领导人们在第一天，戴着口罩出席会场，展开友好交流。



但是后续的会议却并没有想象中那么友好。

会议在进行了整整14个小时之后，都没有取得任何进展。

每个欧盟国家之间的利益关系复杂又混乱，每人都想在这场“大战”中为自己的国家多获取一分利益。因此在峰会期间，成员国之间还形成了不同的小帮派：



?由德国、法国两国组成的“欧洲团结派”：这两个国家坚持认为，欧盟成员国的经济问题需要全体欧盟国家共同解决，能多拿出一点钱，大家就咬咬牙多拿出一点。于是法德两国共同提出了要设立5000亿欧元的补助。

法德两国：欧盟各国手拉手！欧盟团结！欧盟万岁！



?由荷兰、奥地利、丹麦和瑞典组成的“节俭派”：这四个国家自称为“节俭四国”，后期又加进去了芬兰。原则就是能少给钱就少给。毕竟今年是特殊时期，各个国家都不好过，这几个国家坚决拒绝5000亿欧元的提议，要求降低金额。这几个国家希望，重振基金中对疫情灾难最严重的国家的补助分额少一些、须偿还的贷款占比大一些。同时，这几个国家还希望欧盟各成员国对援助接受国如何使用重建资金应有否决权。

节俭派：我们又不是自动取款机，钱给了你们，我们不放心，万一这些钱打水漂了怎么办？所以你们在花钱之前，需要先经过我们的同意。



?由西班牙、意大利等国组成的基金主要接收国：作为最有可能的援助接收大国，这几个国家本着钱能多拿就多拿的原则，坚决反对“节俭四国”的提议。



?保加利亚、罗马尼亚、波兰、匈牙利等东欧国家组成的“亲和之友”：这几个国家也希望减少向西班牙、意大利等国提供援助，因为这样会减少欧盟对本国援助的金额。

“亲和之友”：钱都给了意大利和西班牙，那我们拿到的钱不就变少了吗？不行不行，应该给它们少一点，这样留给我们的就多一点。

几个小团体之间互相不服气，谁都说服不了谁。原定只有两天的峰会也被一再延长，一直延长到了第五天，差点就破了2000年欧盟尼斯峰会的纪录。

当7月19日早晨接受采访时，连开了两天会议的马克龙看上去就已略有疲态。



图源：爱丽舍宫

而峰会期间更是火药味不断：作为节俭四国的核心人物，荷兰首相马克·鲁特（Mark Rutte）对这次峰会并不抱有太大希望，他表示，欧盟各国达成一致的可能性只有50%；而面对抠门的节俭四国，马克龙和德国总理默克尔也毫不退让。

还有消息传出小马哥在7月19日的会议上情绪失控，不仅用拳头砸桌子，谴责节俭派不作为不团结，甚至曾经要求回巴黎的飞机，打道回府。而被指责的奥地利总理也一度离席，表示自己受到了冒犯。

场面一度十分尴尬，会议进展艰难。

网上并没有流出小马哥暴怒捶桌的照片，大家可以用表情包脑补一下。





谈钱伤感情啊！

焦头烂额的国家元首们谈到后面都没了耐心，甚至连防疫措施都抛到了脑后，口罩也不再戴了。



大家的笑，似乎都有一点勉强? 图源：Libération

根据比利时的最新规定，不戴口罩罚款250欧元，这些人要罚多少钱呢？

在经过四天四夜的会议之后，不知道其它成员国与反对派私底下又进行了怎样的谈判，成员国们忽然想通了（也可能是累了），终于达成了协议，就7500亿欧元规模的“重振基金”达成一致。

成员国：累了累了。

欧洲议会主席Charles Michel也忍不住在推特上感叹一句：成交了！



这7500亿的“重振基金”中，有3900亿欧元是以无需偿还的援助的形式发放给受疫情影响严重的国家。法国经济部长表示，这也就意味着法国可以立刻获得400亿欧元的援助。

未来两年内，法国将用1000亿欧元重振本国经济，而这笔400亿欧元的援助将对法国的经济激励计划提供资金。



图源：爱丽舍宫

也怪不得马克龙会这么激动了。

但是这条消息却也引起了网友议论纷纷。

有人指出：法国获得这笔400亿欧元援助之前，需要先向“重振基金”中投入1400亿欧。





?“花1400，赚400，马克龙，你好会算账啊！”

但是这条推特下面吵得最凶的，居然是法国人与荷兰人的地域diss：

起先是一名来自“节俭四国”的荷兰人在马克龙的推特下面留言：



?或许懒惰的法国人的退休金都是由荷兰人、丹麦人、瑞典人和奥地利人支付的，因为伊曼纽尔·马克龙（Emmanuel Macron）希望赢得下届选举。作为荷兰公民，我只想做一件事：让荷兰脱欧！我不想成为马克龙帝国的公民！



虽然法国人自己也承认自己的懒，但是这话让一个荷兰人说出来，听上去怎么就这么刺耳呢？于是法国网友们纷纷回怼（用的当然是英语了）。



?懒？荷兰是所有国家中居民中每年工作时间最少的国家之一。





?荷兰最抠门了，什么钱都不肯支付，你我都知道的。





?荷兰和其它国家（比如卢森堡）是有名的避税天堂，像卡洛斯·戈恩（前雷诺CEO）就是荷兰的避税居民。这些国家对其它欧盟国都很自私。法国总统谈判失败，这也就意味着2021年欧盟就会像苏联那样解体。



欧盟兄弟手拉手，你说我懒你是狗。

这次艰难谈判达成的7500亿欧元的基金协议，是利大于弊还是与之相反，只有时间能够证明了。

现在小编更好奇一件事情：

法国人和荷兰人，到底谁懒？

延伸阅读：马克龙怒拍桌子威胁走人，荷兰首相遭“围攻”！欧盟“分钱”大戏落幕，谁拿最多？

>从17日开始，持续了整整四天的欧盟“分钱”大戏在今天清晨（21日）终于落下帷幕。值得一提的是，这次欧盟峰会共进行85小时磋商，破了历史纪录。主持峰会的欧洲理事会主席米歇尔以及法国总统马克龙掩饰不住激动的心情，在21日清晨5点半接连发推：



▲?欧洲理事会主席米歇尔发推：“达成一致！”



▲?2分钟后，马克龙发推：“欧洲历史性的一天！”这条推特还被马克龙置顶。

欧盟这场“分钱”大会为何吵了四天才达成一致？究竟最后钱怎么分？

小编接下来将逐一解读。

欧盟27兄弟聚首瓜分7500亿欧元

此次欧盟峰会，主要是在经济面临“历史性衰退”的背景下，商讨欧盟2021-2027年预算规模、以及总额达7500亿欧元的“重振基金”方案。

而让各国领导人撕破脸的正是这个7500亿欧元的“重振基金”方案。

这笔“重振基金”主要为受疫情冲击的欧洲国家提供支持，助力其实现经济复苏。而这笔钱将作为欧盟共同债务，并得到了欧盟2021-2027年10740亿欧元长期预算的背书。



▲?欧盟峰会期间，正巧碰上默克尔生日。图为葡萄牙总理科斯塔给默克尔送上生日礼物。（路透社图）

7500亿欧元的“重振基金”被分为2部分——拨款和贷款。

作为“拨款”的那部分钱将分配给受疫情影响最严重的国家，收益国无需偿还，这笔钱作为债务将由欧盟27国共同偿还。

而作为“贷款”的那部分钱，则需要收益国家自己偿还。

也就是说，有国家疫情受影响特别大，经济打击特别大，需要借钱重振，却要27国一起还钱？

当然有人不同意。于是便出现了以荷兰为首的“富抠门天团”（荷兰、丹麦、瑞典、奥地利和芬兰）强烈反对实行“拨款”。

而27国每国都具有一票否决权，因此欧盟峰会艰难分钱大战上演！



▲?谈判现场，各国领导人露出“尴尬不失礼貌”的微笑，但默克尔看上去有些忧心忡忡。（路透社图）

“富抠门天团” VS “穷大方小弟”

最初，法国和德国提议：欧元的“重振基金”内，2500亿欧元作为“贷款”，“拨款”金额达到5000亿欧元。以荷兰为首的“富抠门天团”立即强烈反对。他们表示对以意大利、西班牙为首的“穷大方兄弟”很不放心，觉得后者“缺乏预算纪律”，经济上也没啥竞争力。

有消息来源透露，“天团”甚至希望“将无偿贷款大幅减少至1500亿欧元，甚至降至零”。

不仅如此，“天团”还要求把援助款与“改革承诺”挂钩。



▲?“天团”之首、荷兰首相吕特表示：“团结，当然要团结（...），但与此同时，我们也要要求这些国家尽一切可能，以便下次能自行解决[问题]。比如，通过改革就业市场、退休制度来达到这个目标”。图为欧盟委员会主席冯德莱恩（左）与荷兰首相吕特在欧盟峰会前交谈。（新华社图）

但另一方面，“穷大方”代表——西班牙和意大利当然是主张维持原计划，力图遏制这种“拿人手软、吃人嘴软”的待遇：换句话说，他们担心像当年的希腊一样，被强加一个改革方案，从而被迫在就业市场和退休制度等方面进行改革。

大戏落幕

意大利成最大赢家，法国拿400亿拨款

7月21日清晨，27国终于达成妥协。来看看，这7500亿欧元究竟怎么分？

首先：7500亿欧元中“拨款”比重为3900亿欧元、“贷款”为3600亿欧元。

其次：关于争论最激烈的“拨款”，据报道，法国将拿到400亿欧元，意大利可以拿810亿欧元，西班牙拿约600亿欧元。



▲?法国经济部长勒梅尔表示，将在八月底的内阁会议上提交相关重振经济方案。这笔400亿欧元的欧盟拨款，将与此前法国公布的1000亿欧元计划一起，构成法国的经济重振的“家底”。

总的来说，意大利将在7500亿欧元中拿到2090亿欧元，占总额的28%，孔特对这一结果表示满意，并指出，在欧盟的支持下，意大利有望开启经济强力复苏，令国家面貌焕然一新。而西班牙总的将收到1400亿欧元。



▲?意大利成最后赢家，图为意大利总理孔特在峰会现场。（路透社图）

罕见的针锋相对马克龙曾怒拍桌子威胁走人

在这次针锋相对中，法国总统马克龙和德国站在同一立场，那就是密切合作、竭力说服“抠门天团”做出妥协。

据英国BBC报道：“在这里，人们情绪爆发，甚至有人出言辱骂。”其中大多责骂声是针对荷兰首相吕特的。

法国总统马克龙还曾一度“用拳头砸桌子”指责“抠门五国”，还威胁要退出谈判。



▲?欧盟峰会现场，马克龙目露凶光。（新华社图）

马克龙一直争取将拨款的最低额控制在4000亿欧元以上，他威胁称，宁愿离开也不愿达成一个糟糕的协议。

特别是奥地利总理库尔茨离开房间去打电话，激怒马克龙，他怒道：“你们看，他不在意，他不听别人说话，态度恶劣。”

据报道，马克龙还情绪激动地说道：“你们或许会觉得拨款行为是疯狂的，好吧，但是默克尔和我一样。”该发言引起场内一些笑声。



▲?欧盟峰会现场，马克龙和默克尔在看资料。（新华社图）

匈牙利、波兰险成“炮灰”

欧盟资金发放与遵守法治绑定

在此次峰会上，荷兰首相吕特和芬兰总理马林还呼吁欧盟成员国应遵守法治原则，将“欧盟援助”同“法治现状”挂钩，也就是说不符合法治要求的国家将拿不到钱。匈牙利和波兰立即躺枪……

匈牙利总理欧尔班就此同吕特发生激烈争执，甚至非常直白地指责后者“不知道是出于何种原因讨厌我本人或者匈牙利”、并企图“通过财政手段惩罚”匈牙利。

不过最终，在德国、法国和一些东欧国家的推动下，欧盟所有国家元首和政府首脑就遵守欧盟拨款与遵守欧盟法治原则相结合的要求达成一致。

欧委会表示，保护财政利益和尊重法治原则对欧盟同等重要。由此将引入一项预算和疫情救助金的分配体系，这项体系中，欧委会将提出违反法治原则时可采取的措施，然后由部长理事会表决通过。



▲?奥尔班在欧盟峰会现场。（法新社图）

匈牙利媒体认为，默克尔和奥尔班在法治原则上达成一致是一场胜利，因为这意味着欧洲议会根据《欧盟条约》第七条审查匈牙利对欧盟核心价值观的侵犯问题将终止。

《欧盟条约》第七条从某种夸张的意义上看可以形容为一颗“原子弹”，因为它最严重的后果是剥夺欧盟成员国的投票权。但欧盟依据此条款对匈牙利以及波兰的审查几年来却一直没有推进。

（欧洲时报/ 凯文、靖树、贾言、白劼编译报道）