新华社华盛顿6月2日电（记者熊茂伶 高攀）美国贸易代表办公室宣布，美方开始对多个贸易伙伴的数字服务税发起“301调查”。

　　美国贸易代表莱特希泽在一份声明中说，特朗普总统对于许多贸易伙伴正采取旨在“不公平”对待美国企业的税收计划感到担忧，“我们准备采取一切适当行动，保护美国企业和工人不受任何此类歧视”。

　　此次“301调查”针对以下10个贸易伙伴已执行或正在考虑的数字服务税：欧盟、英国、奥地利、捷克、意大利、西班牙、土耳其、巴西、印度和印度尼西亚。

　　去年7月，美国贸易代表办公室曾宣布对法国数字服务税启动“301调查”，并于12月威胁对香槟、奶酪、手提包等法国产品加征关税。今年1月，法国和美国在世界经济论坛年会期间达成一致，法方在2020年12月前不会起征数字服务税，美方承诺在此期间不对法实施报复性关税，双方同意通过谈判就相关问题实现“全球共同框架”。

　　所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。





美国贸易代表莱特希泽表示，发起“301调查”是因为许多贸易伙伴正在采取不公正的方式打压美国企业，这引起了美国总统的担忧，为了改变这种被动局面，美方准备采取一切适当行动，保护美企和工人不受任何此类歧视。

在这之前，美国曾于2019年12月威胁法国，如若继续征收数字服务税，美国将对香槟、奶酪、手提包等法国产品加征关税。

在今年1月法国做出让步，宣布在2020年12月前不会起征数字服务税，美国承诺在这期间不会对法国实施报复性关税，两国达成默契，通过谈判协商的方式解决相关问题中的分歧。



目前，美国已对其他国家发起“301调查”122起，平均下来每年将近3起。

而这次美国的“301调查”有些特殊。一是美国以一对十，包括欧盟在内，德、英、法、印都位列美国前十大贸易伙伴之内；二是这些贸易伙伴，大多数是美国的所谓传统盟友。



数字税在2018年就由欧盟酝酿。2018年3月，欧盟放出了一个试探气球，称当年年底要出台针对美国科技巨头的征税计划，税率将定为3%。这个计划最终因瑞典等国反对而作罢。

但欧盟的试探启发了其他国家。随后，韩国、印度、墨西哥、智利和其他拉美国家都开始研究设立数字税。

但第一个把研究化作实际行动的是法国。

去年7月，马克龙签署了一项数字税法案。法案规定，从2020年起，对全球数字业务年营收超过7.5亿欧元，以及在法国境内年营收超过2500万欧元的企业，征收3%的数字营业税。

这项法案，保守估计将给谷歌（Google）、苹果（Apple）、脸书（Facebook）和亚马逊（Amazon）等美国企业增加数十亿欧元的负担，因此又被称作"GAFA"税。

法国的"GAFA"税引发美国反击。去年12月，美国启动对法国的“301调查”，特朗普声称要对法国24亿美元的进口商品加征100%的关税。两国最终暂时停火，决定把数字税之战延迟到今年年底再说。

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现在，美国突然宣布再次启动“301调查”，除法国外还扩大了范围，显然是违反了特朗普和马克龙推迟决定的默契。

当然，出尔反尔对特朗普政府来说应该很正常。



此次动手早有征兆

就在5月14日，世界贸易组织总干事阿泽维多宣布提前一年结束任期，将于8月31日正式离任。此前世贸组织（WTO）上诉机构已经在2019年12月正式“停摆”，原因就是美国一直拒不通过世贸组织上诉机构的法官人选。

所以，当前美国选择对贸易伙伴动手可能是蓄谋已久，目的就是撇开世贸实施制裁。