三十年前，一无所有的海南被选中为经济特区。

彼时在高层眼里，海南跟“亚洲四小龙”的台湾省具有很强的可比性，面积、资源、地理等条件相似。

而海南的经济又落后太多，如果能把海南搞上去，就可以向台湾、向全世界证明社会主义的优越性，帮助中国和平统一。

不过后来历史进程中，海南曾经一昧地走捷径，抄快路，犯过三次大错：走私汽车，房地产泡沫崩盘以及国际旅游岛建设时沦为房地产加工厂。

这种急功近利、想赚快钱的暴富心态，使得海南错失了历史性机遇，成为了今天的穷海南，经济体量不过是一个“市”。

或许，也正是因为体量小，改革冲击弱，中央再次选中了它担任自贸港。想把它打造成为引领中国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户

细读今天中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，我感受到了前所未有的震动。

这一次的超级大礼包，超乎我之前的想象。

01

自贸港的第一个特征，是零关税。

香港之所以能够成为亚洲知名的消费天堂，与它特殊的关税制度有关。除了酒类、烟草等几类特殊物品之外，香港所有进口货物都不需要征收关税，也不设任何增值税或一般服务税。

中国内地也有很多海关特殊监管区域，比如保税区、自贸区等等，进区货物也是零关税。但基本是属于生产资料免征关税，直接受益者为“企业”。

“消费者”并不直接受益，因为普通的消费物品以保税的形式进入，想要购买拿回家还是要缴付关税。

海南人民这一次赚翻了：

对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

零关税的受益者，从“企业”身上外溢出来，扩张到了特定某个省市的普通消费者，由这个片区的民众独享。这在内地历史上还是第一次。

当然了，不是所有的消费品都是免征进口关税。

因为有关部门会制定一份海南自由贸易港“进口征税商品目录”，只有目录以外的货物，进入海南岛免征进口关税。

豁免的消费品范围到底有多大，是不是涵盖了所有的衣食住行？

我个人觉得，奢侈品包包、豪华汽车这类应该是不用想了，但普通、低档、高频的消费品还是具有很大的想象力。

因为在中央的定位中，海南就是要打造成为国际旅游消费中心，成为香港那样的明珠，吸引全球游客入境商务休闲旅游。

为此，方案提出“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类”。对于普通外国游客来说，10万额度已具有了相当大的诱惑力了。

至于后续实行情况如何，中央要求当地根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。

说实话，一定程度上来说，这有悖于公平性，是海南925.7万人常住人口的独享大红包。不过大家也不用太眼红。

因为我相信，这不过是短期的不公平。中国从第一个自贸区实验开始，就打算把自贸区/港的所有经验和体制机制，复制到全国的每一个角落。

而且，本身现在全世界的趋势，就是开门做生意，我不收关税了。

很多发达国家通过签订双边自贸协定，或者多边自贸协定，来践行贸易自由化和投资自由化。目前已经有相当多的商品在世界流动是完全不设限的，零壁垒，零补贴。

像中国，至少跟25个国家和地区签订了自贸协议，比如说韩国，澳大利亚等等。用了几年的时间，把韩国和澳大利亚出口到中国的绝大多数产品逐步零关税化。

未来中国将牵头加入RCEP、中日韩自贸区 ，甚至还不排除加入CPTPP。而这些自贸协定的原则，就是零关税。中国未来将与之自由贸易的国家和地区，会非常之多，覆盖范围很广。

等这些协定落地，所有的中国民众都能够受益，都能够以“零关税”享受国外产品。所以长期来看没有关系。

02

自贸港的第二个实质性特征，是低税率。

香港不设增值税和营业税，境外所得利润也不纳税。在最重要的利得税方面，有限公司的税率16.5％, 非有限公司税率是15%。

放在世界上大多数国家和地区中，这个税率相当低的。

中国内地的企业所得税是25%，只有国家高新技术企业和西部符合鼓励类产业等几类特殊主体可以享受15%的税率。绝大部分还是25%。

在自贸区方面，也只有像深圳前海、上海临港这样的自贸区，才有在“鼓励类企业”减按15%企业所得税征收。所以，并不是每个自贸区都是政策洼地。

这一次，海南还是赚翻了——

到2025年前，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

2035年前对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。

大家注意到了没有，随着时间推移，优惠范围会越来越大。

因为五年内享受优惠的必须是鼓励类的，比如说旅游业、现代服务业、高新技术产业企业等。

但是十五年之后，只要不是负面清单里头的、属于限制投资发展的行业，都可以获得所得税优惠。

单看从所得税的税率来说，海南岛已经比肩香港了。未来的整体税负是否能够低过香港，吸引全球资本涌入，则要看营商环境等综合税收成本。

方案还要求，要探索推进简化税制。改革税种制度，降低间接税比例，实现税种结构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清晰、财政收支大体均衡。

所谓间接税，是指非纳税人直接承担，而是通过提高商品劳务价格转嫁给最终消费者的税种，比如增值税、消费税。这意味着海南岛未来会像香港一样，在间接税方面有望得到进一步的降低。

这会极大的刺激国内资本涌入海南创业、投资。海南的商业主体有望迎来井喷式发展。

当然，注册地跟经营地必须要统一，避免当年大量空壳公司跑到霍尔果斯注册的现象重现，侵蚀了税基和利润转移。

那些期待海南成为避税天堂的，可以散了。有关部门一定会大力打击的。

03

这一次，海南有一个非常亮眼的看点。

方案要求——

开放增值电信业务；安全有序开放基础电信业务；

开展在线数据处理与交易处理等业务；

开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局。

这是对标香港，消除部分信息壁垒。具体的我就不展开了，你们都懂得。

大家记住一点就好了，这是香港之所以能够成为超级联系人，有别于内地的特征之一。香港的经济体量虽然相继被国内一线城市赶超，但依旧是外资进入内陆的一个通道。

这么多年来，香港一直是中国内地外来投资的最主要来源地。从增量上来看，近10年来自香港的投资一直占内地外来投资60%以上比重。从存量上来看，截至2018年12月底，内地累计实际使用港资10992亿美元，港资占内地累计吸收境外投资总额的54.03%。

为什么大量海外资本要借道香港进入内地，让香港一跃成为全球资本的中转地。其中有一个很重要的原因，就是看中它的法治环境，以及没有信息壁垒。

04

从方案上来看，海南暂时不会取代香港全球贸易中心的地位。

一个城市或地区，要成为一个世界级的航运中心，贸易中心，有两种情况。

第一种，货物运输不是特别自由化，但是背靠庞大的经济腹地，是内外货物交换的必经之道。比如长江经济带的出海口上海。

第二种，身后没有大国腹地，但是属于自由港，进出口清关速度极快，船舶出入境手续简便，货物流动的效率极高，又有多国航线，能极大降低航运成本，国际货物都喜欢到这里进行中转。比如说新加坡。

香港是两者兼备。

这一次，方案提出——

由境外启运，经海南自由贸易港换装、分拣集拼，再运往其他国家或地区的中转货物，简化办理海关手续。

货物在海南自由贸易港内不设存储期限，可自由选择存放地点。

实施“零关税”的货物，海关免于实施常规监管。实现运输来往自由便利。

物品自由进出，海关依法进行监管。

以联运提单付运的转运货物不征税、不检验。

这有利于海南吸引中转业务。

但是之前，中央也明确提出了，海南自由贸易港“不以转口贸易和加工制造为重点”。

出于生态保护的考虑，海南并不适宜发展转口、粗加工业等容易破坏生态环境的行业。加之货物流动涉及到权力的管制环境，海南相关改革任重而道远。

05

从方案上来看，海南暂时取代不了香港全球金融中心的地位。

方案提出——

扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。加快发展结算中心。

跨境资金流动自由便利。坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

构建多功能自由贸易账户体系。以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，构建海南金融对外开放基础平台。通过金融账户隔离，建立资金“电子围网”，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。

想成为国际金融中心，要求资本账户开放，本外币可以自由兑换，外汇可以自由进出。

方案提及的以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，其实也就是之前其他自贸区所探索的模式：建立FT账户（自由贸易账户）这一道防火墙。

在FT账户之间、FT账户与境外账户之间的划转、结算管制，会减少，相对自由。

但是在FT账户与境内账户之间的资金划转，相当于跨境业务管理，仍然有相关部门先进行相应的交易真实性审核。

所以，这个跟香港有质的差别。

我之前就说过，如果香港失去了超级联系人，就意味着上海和深圳等地，必须冒险全面开放资本账户。在相关机制尚不到位的情况下，这是极其危险的一件事。

当年泰国就是因为金融自由，使得国际热钱大进大出，引发了97年亚洲金融风暴。香港的存在，其实就是中国的一道防火墙。

在人民币国际化的征途上，上海和深圳等地仍取代不了资本主义香港的作用。

06

整体上来看，海南的政策红包力度还是很大的。

中央为什么会选中海南，在我看来有几个原因：

独立的地理位置。11海里的琼州海峡就像一条天然屏障，将海南与大陆架个离开来。不会像舟山市（浙江自贸区），平潭县（福建自贸区）等地方一样，离大陆架太近，三下五除二就能游过去，进出通道尽在掌控之中。

有这个优势，很多实验才能大胆的推下去。打个比方，比如说“积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策”。放在内陆是很难想象的。内地桥路相通，外国人免签入境后，打个顺风车就能流窜到全国各地，无从追踪，难免存在各类隐患。

经济规模较小，但又是一个完整的地理单位。2017年，海南省的GDP为4462.5亿元，只相当于宁波的一半。放国内城市阵营中，也就三四线水平。而且海南除了旅游产业， 其他产业在全国来讲并不算举足轻重， 因此可能产生的负面影响的体量也就比较小。?



另一方面，海南常住人口925.7万人，下边18个市县，面积广阔，其政治、经济、社会都有一个完整的生态圈，结构完整。简直是上天恩赐的最佳试验田。

海南的起点较低，注定了海南很难成为下一个香港，下一个新加坡。

这不是海南所能达到的“高度”。

它最大的历史使命，并不是向上，去成为南中国的一个经济级，而是向下，去全力探索中国经济禁区的“深度”，为再造一个“中国”做好准备。

今天，全球政经格局已发生了重大变化。

美国总统特朗普强调“美国利益至上”，他想抛开WTO这个更有利于发展中国家的贸易格局另起炉灶，拉拢起欧洲，日本等一帮发达国家建立自贸俱乐部。这个封闭的小圈子门槛极高，一来就是零关税、零壁垒、零补贴。

这对尚处于转型期的中国，提出极大的要求。中国很难一下子就达标，有被边缘化的危险。

虽然自2013年以来，中国相继建了十几个自贸试验区，负面清单由190项减少到45项。许多以前外资进不来的限制领域，慢慢打开了，“玻璃门”、“弹簧门”的现象也少了很多。但实话说，这些都还不够。

开放的边界到底在哪里，经济的禁区到底有多深？如果市场准入门槛再低一些，会不会造成海外资本疯狂涌入，进而冲击到国内相对弱势的民族产业？

疑问有太多太多了。中国急需有一个地方挺身而出。所以海南的最大意义，是为国家做好压力测试和风险测试。在全球贸易体系新一轮重构的过程中，寻求制度突破。

若是从这个意义来说，海南倒确实是有机会“超越”香港。

祝福海南。

相关报道：重磅！《海南自由贸易港建设总体方案》出炉，创新在哪？谁最受益？



中共中央国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》

6月1日晚，国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》。方案决定实行部分进口商品零关税政策，并放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。免税额度，不仅比一年多前的3万元额度高了3倍，更是2011年之初的5000元额度的20倍。

政策干货精选60条

01 人才个人所得税最高15%

02 鼓励类企业实施15%企业所得税

03 企业进口自用生产设备免征进口关税、进口环节增值税和消费税

04 进口营运用交通工具及游艇免征进口关税、进口环节增值税和消费税

05 进口生产原辅料免征进口关税、进口环节增值税和消费税

06 岛内居民购买的进境商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税

07 离岛免税购物额度调高至每年每人10万元并增加品种

08 旅游业、现代服务业、高新技术产业企业2025年前新增境外直接投资所得免征企业所得税

09 企业资本性支出可一次性税前扣除或加速折旧和摊销

10 展会境外展品进口和销售免税

11 对原产于海南或含进口料件加工增值超过30%的货物进入内地免征进口关税

12 允许进出海南岛航班加注保税航油

13 对在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的境内建造船舶给予出口退税

14 以“中国洋浦港”为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶允许加注保税油

15 建设“中国洋浦港”国际船籍港

16 经“中国洋浦港”中转离境的货物试行启运港退税

17 在洋浦保税港区等实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度

18 允许境外理工农医大学及职业院校在海南独立办学

19 建设海南国际教育创新岛

20 构建多功能自由贸易账户体系

21 跨境贸易和新型国际贸易银行真实性审核从事前审查转为事后核查

22 实行海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单

23 实施市场准入承诺即入制

24 实行海南自由贸易港市场准入特别清单

25 实行海南自由贸易港外商投资准入负面清单

26 政府采购对内外资企业一视同仁

27 实施更加便利的免签入境政策

28 以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别

29 对外籍人员工作许可实行负面清单管理

30 允许境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人

31 取消船舶和飞机境外融资限制

32 企业发行外债备案登记制管理权下放海南

33 扩大跨境资产转让范围

34 优先支持企业境外上市

35 企业境外上市外汇登记直接到银行办理

36 建设海南国际知识产权交易所

37 支持境外证券基金期货经营机构设立独资或合资金融机构

38 支持设立财产险、人身险、再保险公司以及相互保险组织和自保公司

39 支持与境外机构合作开发跨境医疗保险产品

40 建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所

41 非居民可以参与交易场所的交易和资金结算

42 发展场外衍生品业务

43 开展跨境资产管理业务

44 面向全球发行海南地方政府债券

45 开放增值电信业务

46 开展在线数据处理与交易处理等业务

47 安全有序开放基础电信业务

48 开展国际互联网数据交互试点

49 扩大包括第五、第七航权在内的航权开放

50 建设国际航空枢纽

51 建设西部陆海新通道国际航运枢纽

52 建设区域医疗中心

53 建设国家区块链技术和产业创新发展基地

54 建设邮轮旅游试验区

55 设立游艇产业改革发展创新试验区

56 建设海南国际设计岛

57 建设国家对外文化贸易基地

58 授权海南对耕地、永久基本农田、林地、建设用地布局调整进行审批

59 赋予行业组织更大自主权

60 立足自由贸易港建设实际制定法规

大大刺激免税销售市场

有分析指出，离岛免税政策的放宽，将带动海南离岛免税额的进一步扩大，直接利好中国国旅等拥有免税店的上市公司。有意思的是，6月1日晚间，中国国旅发布公告，拟将公司中文名称由“中国国旅股份有限公司”变更为“中国旅游集团中免股份有限公司”，突出免税业务。

自2011年4月20日至今，海南离岛免税政策已经实施9年，免税购物政策也历经多次调整。2011年4月20日，离岛旅客免税购物政策在海南正式实施，免税购物限额为每人每次5000元；2012年11月1日，海南离岛旅客免税购物限额提高至每人每次8000元；2016年2月1日，免税购物限额再次调整至每人每年1.6万元；2018年12月1日起，海南离岛旅客每人每年累计免税购物限额增加到3万元。在政策“大礼包”的刺激下，近年来，海南离岛免税市场规模增长迅猛。

海南省发改委综合处处长刘晓华曾向21世纪经济报道透露，离岛免税购物政策过去一年累计完成免税品销售额136.1亿元，购物人数384万人次，同比分别增长35%和34%。如今《方案》在免税额度和品类上再次大幅放宽，无疑将大大刺激免税销售市场。

据了解，目前在海南具有经营离岛免税业务资质的只有中国国旅子公司中免集团和海南省免税品有限公司。随着5月7日中国国旅宣布收购海免51%股权，中国国旅也成为了海南离岛免税的唯一运营商。目前，海南有三亚国际免税城、海口美兰机场免税店和海口、博鳌免税店共4家免税购物场所，均由中国国旅运营。因此，《方案》利好最大的公司无疑中国国旅，而自5月22日以来，中国国旅的股价在六个交易日内上涨18.57%，6月1日报收102.18元。

中国旅游集团海南区域总部总经理王轩向记者表示，通过收购扶持海免公司等措施，做大做强离岛免税，最大程度地发挥了自贸港离岛免税政策作用。他指出，该集团完成对海免公司51%股权的股权收购，将海口美兰机场免税店纳入运营管理，新设海口日月广场免税店、博鳌免税店，与三亚免税城、美兰机场免税店一起，形成全岛离岛免税运营网络，2019年实现销售金额大幅增长。而且中免公司将所持83家下属子公司股权全部划转至中免海南总部，海南总部已逐步成为中免公司的投资、采购、批发、结算等中心，大幅度增加了在海南的资产价值和经济贡献。

他还介绍，三亚免税城二期正式开业，以免税消费为核心的旅游购物综合体运营业务模式初步形成；落地投资建设海口国际免税城项目，扩大该业务模式在琼规模。

近两年中国国旅“主攻”免税市场的意图已十分明确。2018年底，中国国旅就曾发布公告称，将以非公开协议转让方式将下属全资子公司中国国际旅行社总社有限公司(以下简称“国旅总社”)100%股权转让给中国旅游集团有限公司，转让价格为18.31亿元。当时，中国国旅就明确表示，转让国旅总社后，公司将退出旅行社业务，聚焦免税主业。而在6月1日的公告里，中国国旅在明确公司不再经营旅行社业务的同时，还提出公司发展战略也已调整为聚焦以免税业务为核心的旅游零售业务，因此改名就势在必行。

《焦点访谈》深入解读：海南自贸港，未来扮演什么角色？

建设自由贸易港和现在的自由贸易试验区有什么区别？创新的地方在哪里呢？

对外经贸大学中国自贸区战略研究院首席专家李光辉说：“现在全国已经有18个自由贸易试验区，自由贸易区和自由贸易港最大的区别在监管模式上，自由贸易港最大的特点是一线放开，二线管住。”

这里所说的一线放开，指的是海南自贸港与国家海关边境线之间的管理环节要放开。除了限制进口的货物清单外，绝大多数进口货物免税各方面实行极简易的管理，便于全球的物流、人才来往。

而放开一线后，二线管住，则指的是海南自贸港和国内其他地区之间，要设立新的管理环节。比如，进口货物从海南自贸港进入内地，要按进口规定办手续，照章纳税，其他管理也要按照国内规定执行等等。专家认为，这是一种新的管理模式，既有利于自贸港的发展，又符合中国国情。

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专家指出，自由贸易试验区的先行先试，形成经验后是可以大规模复制推广的；而自贸港的特点是经济高度自由化和进口商品免收关税，这就决定了按照国际惯例建设的海南自贸港，整体上在国内也是不可复制推广的。当然，整体上不能复制，并不意味着它的一些做法和经验就不能借鉴学习。

中国银行首席经济学家曹远征说：“比如说，现在中国企业在境外发债有政策的限制，还需要通过进入国家外债规模管理。那么，现在在海南率先开一个口子，然后取得经验以后再来做。”

专家们认为，不仅是企业发债，在今天国内许多方面的开放发展都面临瓶颈，需要有更高水平的开放形态来继续推进，需要如当年改革开放初期设立的深圳经济特区那样，有一个鲜明旗帜和窗口，海南自贸港的建设就是新时代这样的旗帜和窗口。正如总体方案中指出的：在海南建设自由贸易港，是推动高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要；是贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。

按照习近平总书记讲话精神，总体方案提出了海南自贸港建设的基本原则是：借鉴国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出改革创新、坚持底线思维。

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总体方案明确，海南自由贸易港的发展目标是到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年，成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶，全面建成具有国际影响力的高水平自由贸易港。为达到这些目标，总体方案提出了贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利，这五大便利和数据安全有序流动的制度安排。专家认为，这都是前所未有的创新之举。

中国社会科学院副院长、学部委员高培勇说：“理解好自由便利这四个字的内涵非常的重要，我们的理解所谓自由就是少管，所谓便利就是要管好。一方面要提倡少管，一方面又要管得有质量、有效益，这实际上就是要求我们要把市场能够管的统统交给市场，必须由政府管的政府一定要管好，要贯彻小政府、低成本的原则，自由贸易港不会照搬内地政府机构的设置和政府职能的配置。”

曹远征说：“为资金自由流动提供便利，那么第一个通过自由贸易账户，多功能账户体系为这个人民币的逐步的可兑换创造便利；第二个它是金融服务业的开放，除了外资金融服务业可以在海南提供金融服务以外，它特别提到建立新的市场，比如说股权、产权、航运等等。”

方案还提出了建设现代产业体系、税收制度、社会治理、法治制度、风险防控体系等方面一系列的政策、措施。

高培勇说：“有关税收制度的设计突出了几个方面的特点：其一是零关税，就是自由贸易港的进口商品不征关税；第二是低税率，自由贸易港的企业所得税和个人所得税实行优惠税率；第三是减税制，自由贸易港可以优先在降低间接税比重上向前迈进一大步。”

不仅是减免税收制度设计是创新，总体方案中还有可立即操作的新办法。方案发布之日起就对注册在海南自贸港，并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收所得税。对海南的旅游、现代服务、高新技术产业企业在2025年前新增的境外直接投资所得，免征企业所得税。对在自贸港工作的高端和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%部分，予以免征。另外，针对离岛免税购物额度，目前每年每人3万元，方案明确，要放宽到每人每年10万元。

在法治制度和社会治理方面，总体方案中的表述同样引人注目。

中国政法大学国际法学院院长孔庆江说：“全国人大常委会已经将海南自贸港法，列入了立法议程。除此之外，海南自贸港建设，还需要其他的地方性法规和商事争议解决条例来作为支撑和补充，全国人大常委会采取了一揽子概括授权的方式，授权国务院根据海南自贸港建设的实际来调整适用的法律规定，换句话说海南自贸港等于被赋予了一定的立法权，海南自贸港将根据这个立法权来制定海南自贸港建设所需要的各种各样的地方性法规。”

在当前全球新冠肺炎疫情严重，国际形势复杂多变的大背景下，总体方案还提出要建立风险防控体系，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。

对外经贸大学中国自贸区战略研究院首席专家李光辉说：“首先我认为要防控国家安全风险，第二个要防控对中国经济发展，造成风险的信息泄露问题和重大社会事件等方面风险的防控。”

曹远征说：“分阶段、分步骤开放就是含有这样一个考虑，监管在逐渐放松，然后提供一个便利化，这就是一个防范风险的安排；第二个它在阶段上有划分，有2025年、2035年等等有分阶段；第三更重要它分产品，再比如说在贸易结算方面提供种种便利，这些先做起来，做起来再看下一步再怎么做，这就暗含了防范风险一个安排。”

《海南自由贸易港建设总体方案》的发布，为我们描绘了一幅新时代改革开放的美好蓝图，除了节目中已经提到的之外，还有许多新举措新制度，比如，实施跨境服务贸易负面清单制度，实施市场准入承诺即入制，支持发展房地产投资信托基金，鼓励海南自贸港向全球发债，以及对外国人的多项入境免签政策等等，这些新的制度和政策安排，都为海南自由贸易港的建设奠定了基础，未来，海南自由贸易港将成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，更将推动形成高水平开放的新格局，在支持经济全球化和构建人类命运共同体中发挥重大作用。

受益股

长城证券分析指出，海南致力于打造国际自贸港，一方面是我国扩大改革开放重大举措，另一方面也是我国在自贸区先行先试的窗口。接下来预计具体政策细则将不断出台，不断提升市场对于海南板块风险偏好。海南板块既有可持续的政策支持，同时第三产业的建设也符合接下来的发展潮流，且全球第一大自贸港的定位决定了海南自贸港的建设有规模性，后续可以持续关注。

天风证券指出，多政策共同提振海南旅游消费发展海外疫情带来的免税消费回流，自贸港政策以及海南省旅游业重振计划共同提振海南旅游消费发展；其中自贸港方面，2020年海南自贸区建设有望取得重大进展政策和制度体系上大概率实现重大突破，离岛免税政策有望持续优化；其中旅游业疫后重振计划在刺激旅游消费(免税消费)方面和推动入境游发展方面有重大举措。

中信证券认为，“一带一路”倡议拓展顺利、RCEP协议有望签订，与东盟往来更为频繁，再考虑与粤港澳大湾区深度协同，海南作为重大战略服务保障区的定位更为明确；消费长期扩容升级趋势+短期疫情回补需求，国际旅游消费中心的海南将显著受益。

中信证券还表示，海南投资机遇应紧抓“大消费+大健康+大农业+生产性服务业”四条主线：

一是免税消费或迎来扩容升级，游艇、会展等休闲旅游有望进一步壮大。

二是依托博鳌乐城先行示范区，医药器械进口提升供给水平，医疗资源投资也不断加速，以医带疗的大健康产业将快速发展。

三是热带农业及南繁产业、油气等海洋资源开发前景可期。

四是智能物联、数字贸易、区块链、金融科技等依托实体发展的现代服务业应长期关注。

数据显示，海南共有31家A股上市公司。从行业分布看，医药行业公司家数最多。从市值占比看，交通运输行业市值占比最高。此外医药、农林牧渔行业市值占比也较高。



来源：新华社、央视焦点访谈微信公众号、澎湃新闻、21世纪经济报道（作者：高江虹）等