2016年，河南长垣申请多个项目进行保障房配套建设，其中3个项目中央拨出预算内资金合计约4000万元。

7年过去了，这些项目全部烂尾：1700万资金建了条“断头路”，计划中的立体车库从未被使用，方案里的幼儿园和卫生室不见踪影！

超过市场价一倍修的车库成垃圾场地产商没交付就拿到全部财政资金

按照计划，河南长垣列入的项目包括蒲光社区安置房配套项目、食品公司安置房配套基础设施项目、长垣县魏庄棚户区改造工程项目，这三个项目总共涉及中央预算内资金4000多万元。



长垣的和平里小区实施的是计划中食品公司安置房的配套项目。

按照计划，这里利用中央资金修建起三座立体车库作为小区的配套。可是居民反映立体车库的确修起来了，但是根本没有被使用过。



走进这个车库，里面满是灰尘和飞絮，地上也没有停过车的痕迹。有的地方已经破损，连电路都没有正式通上，有的角落甚至成了堆放垃圾的地方。

社区物业公司经理梁彩云称，并没有人把技术管理权转交给物业。



这个立体车库究竟是谁建的？建成之后又为什么不交付给物业使用呢？物业经理说，这几座车库都是棚改小区的开发商申请修建的。



长垣奥起房地产开发公司负责人付彩廷：“地面停车位因为怕不够，既然有政府扶持政策，申请立体停车位。”

付彩廷说的政府扶持政策就是中央的专项资金，而车库的承建企业奥起实业成了这个项目最大的受益者。根据当时的中标文件，他们以461万元的价格中标，建设123个车位，平均每个车位价格近4万元。而记者在奥起实业采访时了解到，即使是现在，他们对外开出的市场价格每个车位也就2万元左右。这中间的利润空间可真不小。



即便如此车库仍然没能正常交付使用，不仅是没有投入使用，实际上，这三座车库连最基础的数目也没有最后完成。2018年6月，车库修建方收到了当地规划局的拆除决定书，要求他们在15日内自行拆除其中的一座。

河南长垣市自然资源和规划局副局长毛用霞称，有住户也举报车库影响采光，所以下了拆除处罚决定书。

车库拆除之后，公司并没有找地方重建，而是将一堆废料堆在小区。但是，这并不影响相关部门在2019年将剩余的近百万元项目资金尾款全部拨付给了公司。



车位数量不够，也没有交付使用，公司却已经拿到了全部466万元的财政资金。这样一来，后期的试运行、交付运营等问题就没人再管了。小区停车难的问题依然没有解决。



河南长垣市棚户区改造办公室主任董鹏：“车库如果实施了，对群众也好政府也好，包括个人都有利。结果对群众有利的没有做到位，而是自己有所收益。”

1800万元建的幼儿园和卫生室无影无踪

监管部门：超出职责范围

计划表中的第一个项目车库成了摆设，下一个蒲光社区安置房配套项目情况又怎么样？计划表显示，当地拟建一座幼儿园和卫生室以及其他相关配套，中央财政总共拨付1800多万元。

记者在小区内走了两圈，并没有发现项目中申请修建的幼儿园。



河南省长城建设公司副总经理宋广军：“原来考虑非常好，规划协调调整不了，所以说没有建。”



幼儿园说是没地方修建，而卫生室又在哪儿？在蒲光小区的门口有一排商业门脸房，开发商说其中的两间门脸房就是卫生室。

根据当时蒲光小区这批配套项目的中标文件显示，2016年12月，长城建设公司中标了这个项目，而这栋卫生室所在的建筑竣工日期也是2016年12月，也就是说这个项目在招投标进行时，整个大楼就已经竣工了，这又何来新建卫生室一说？



河南长垣市棚户区改造办公室主任董鹏称，此举是先建设后争取资金，为了考虑到实际用途。

可实际上，这个所谓的卫生室到现在也没有投入使用。专款专用是我国财政专项资金的基本要求，蒲光社区的这个项目当地向上申请了1800万中央资金，实际只往下拨付了600万元，这些资金被用在了何处，不得而知。

根据我国《中央预算内直接投资项目管理办法》，未经批准擅自调整建设标准或者投资规模、改变建设地点或者建设内容的；转移、侵占或者挪用建设资金的，都属于违规行为。

对于这种现象，当地负责项目监管的市发改部门又如何看待？



河南长垣市发改委城镇发展科科长陈锋：“我们对它的管理，起于项目立项，止于项目竣工，这是我们监管的过程，项目竣工之后我们就交付了，他们使用过程中管理的问题，超出我的职责范围了。”



1700万修560米路，还有200米没通

承建公司只收到了600多万

项目竣工后就不归发改部门监管了，可是记者在采访中发现，计划表中魏庄安置房配套项目，甚至就没有完工。

按照计划，当地要修建一条约560米的道路，连接起从纬八路到纬十路两条市政道路。中央财政总共拨付了1700万元的资金，计划将在2017年完工。可是6年时间过去，这条路仍然是“断头路”，还有200多米没有修通。

河南长垣市发改委城镇发展科科长陈锋：“据了解有一段因为拆迁问题，没有完全建完，还有一部分可能有停滞。”



为了建设这条道路，中央财政1700万元的资金早就拨付到位，但是路却没有完工。实际上这条道路的承建公司只收到了600多万元的资金。

按照相关文件要求，地方发改部门和住建部门应采取措施加强项目建设实施的动态监管，并对不能按时开竣工、竣工验收不合格等问题的项目将通过通报批评、收回或扣减中央预算内投资等措施予以惩戒。

记者采访结束后，当地对这几个问题项目进行了整改，现在车库、卫生室等正逐步投入使用。

中央财政资金投入的都是当地的民生工程，要让中央财政资金用在刀刃上，真正推动发展、惠民利民、造福一方，就需要加强对资金落实情况、项目实施情况的有效监督。

如果把中央财政的资金当成“唐僧肉”，只管申请，不管项目实施和实际效果，这样的“民心工程”如何能得民心？

网友义愤填膺，呼吁严查

央视网：水深得很，水底下有人！

对此，网友们纷纷义愤填膺，呼吁严查。



对此，央视网发表评论《项目烂尾了，问责不能再烂尾！！！》，标题连打三个感叹号，表示其已出离愤怒。

央视网表示，总结一下观后感，其行为胆大包天，其细节触目惊心，其态度麻木不仁。

立体车库成了垃圾场，计划建设的幼儿园和卫生室无踪影，这么多年过去了，一条500多米的道路竟然还没修通，4000多万资金就这么打了水漂。

这不仅仅是败家子的作风，恐怕更是大蛀虫的套路。其实，当地百姓心里跟明镜似的，打了水漂不假，可这水深得很，水底下有人哩！

你瞧！其中一个车库项目的承建企业奥起实业以461万元的价格中标，建设123个车位，平均每个车位造价近4万元。可即使是现在，他们对外开出的市场价格每个车位也就2万元左右。这中间的利润去了哪里了？

又如，另外一个卫生室项目，当地向上申请了1800万中央资金，实际只拨付了600万元，但所谓的卫生室到现在也没有投入使用，这些资金又去哪儿了？

更深的追问是，为何会出现如此咄咄怪事？为何有些人胆敢如此有恃无恐？有的舆论习惯性将之完全归咎于所谓的“机制”“体制”。这似乎成了很多社会问题的万能答案。客观说，如果一些相同的问题、现象一而再、再而三出现，那在相关制度设计与运行中大概率存在漏洞。

但另一方面，我们不能忽视的是，任何制度也都是由具体的人执行的。这样的重大项目，立项、审批、建设、监管，是拥有一个完整复杂的流程的。这一个个节点上的负责人是否都充分尽到了相应的责任？从长垣如此糟糕、糟心的结果倒推，答案显然是否定的。那这究竟是“制度”的问题，还是人的因素？

我们常常感慨：“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”好的法规制度，如果无法有效落实，就会成为“纸老虎”“稻草人”，不仅不能产生正向的作用，反而会损害法律的权威性和公信力。在一些地方，有个别领导干部为官不为、为官乱为，对违纪行为、腐败现象选择“睁一只眼，闭一只眼”，遇事不敢担当，只扫门前雪，该管的没管住、该抓的没抓好，无形之中是在助长上述报道中这种懒政、乱政的风气。

顺着这样的疑问，人们自然就要谈到问责的问题。有权就有责，有错就得问责。这样荒唐的行径、这样重大的损失，如果没有人担责或者找几个小角色“背锅”，那是说不过去的。这时候，还要当老好人，抑或明哲保身？得赶紧行动起来了，一竿子插到底，问个明明白白、查个清清楚楚。问责更要动真格的，别蜻蜓点水隔靴搔痒甚至虚与委蛇敷衍了事，对上对下都交代不过去的。

项目已经烂尾了，问责不能再烂尾啊！