编者按

7月2日的清华大学世界和平论坛——“亚太安全：挑战与出路“分论坛上，美国前亚太事务助理国务卿拉塞尔（Daniel Russel）、外交学院院长王帆、新加坡驻华大使陈海泉(Peter Tan)、印度前副国家安全顾问萨兰(Pankaj Saran)、上海国际问题研究院院长陈东晓汇聚一堂，就亚太地区内中美各自角色、中美竞争之道，以及他国视角中的中美关系做出精彩阐述，《凤凰大参考》特别编辑部分发言，以飨读者。

核心提要：

拉塞尔认为，中美关系带来的主要挑战是地区和全球范围内权力平衡的重新调整。在经济合作领域，对亚太地区大多数国家而言，美国是不亚于甚至强于中国的经济伙伴；在安全层面，中国实力增长过快，很多国家尚未适应，中国还不是大多数地区国家的安全伙伴。

关于中美竞争，拜登政府提出“竞赢”概念。拉塞尔称，对美国而言，拥有强大的竞争对手可以是好事，和平公正的竞争能够让双方变得更加强大。王帆教授指出，中国欢迎和平公正的竞争，但不应通过政策等削弱对方，面对共同的非传统安全挑战，中美合作迫在眉睫。

对于中美关系，陈海泉大使认为，中美良性竞争能够促进新加坡繁荣发展，而“两头大象搏斗，会让周围的草丛遭殃”；萨兰则表示，印度对中美关系前景感到困惑，很多第三世界国家都被迫选边站队，与赌博无异，中美关系缓和符合印度利益。


▎王帆，外交学院院长



中美在亚太事务中各自扮演何种角色
拉塞尔：美国其实是希望推动中国成长和崛起的。奥巴马总统曾多次表示，美国想看到一个稳定繁荣的中国，否则既不利于美国也不利于世界经济，中国还会继续存在，中国的崛起是事实。


▎奥巴马执政时期曾称中国崛起有益世界
现在的挑战是什么？就是地区和全球范围内权力平衡的重新调整。

谈到中美两国的对外交往，必然涉及对外的经济伙伴关系和安全伙伴关系。我想说两点， 第一点，对大部分亚太国家而言，美国也是一个天然的经济伙伴。

美国的对外投资体量巨大，在大部分国家都是如此，在某些国家的投资比中国还要多，比如日本。

美国在贸易领域，尤其在技术方面特别发达。在服务领域，美国对地区国家也非常重要，带来了创业、创新等等，这些都是美国的优势。我觉得对于亚太地区而言，美国的积极作用会长期存在。


▎ChatGPT全球用户当中亚洲用户比例可观
安全层面，我觉得目前中国还不是大部分地区国家的安全伙伴。中国作为一支新兴的军事力量，在大部分地区国家看来可能并不舒服，这也没什么奇怪的。

因为中国的崛起太快了，并不是说中国不好或中国是威胁，但中国政府可能也有责任去考虑这些国家的敏感性。


▎日本自研射程1000公里以上远距离导弹，应对“中国威胁”
这些国家需要时间来适应和习惯这样一个新的事实：中国的军事实力越来越强，甚至变得极端强大。


中美应当如何竞争？
拉塞尔：有人提到了布林肯国务卿此前的表态，他说美国会继续做中国不喜欢的事情。换作是我，我不会这样表述。

比如公海区域的自由航行、自由飞行，公海的区域大，由各种各样的国际规则划定，这些国际空间是属于所有人的，虽然它可能离你近，但并不代表就是你的。


▎拉塞尔，亚洲协会政策研究所（ASPI）国际安全与外交副总裁，美国前亚太事务助理国务卿
（编者注： 中国外交部在多个场合都曾表示：南海有关争议从来没有影响到各国依据国际法在南海享有的航行与飞越自由。南海是世界上最安全、最自由的海上通道之一，全球50%的商船和三分之一的海上贸易航经南海，每年10多万艘商船通过该海域，从来没有出现过航行和飞越自由问题。

南海是中国的海上生命线，中国近60%的海上贸易和85%以上的能源进口经过南海，中国比任何国家都更重视维护南海航行通道的畅通和安全，比任何国家都更加珍视南海的和平稳定，一贯尊重并支持各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由。 ）


▎上海国际问题研究院院长陈东晓
主持人陈东晓：关于中美竞争， 拜登政府提出了一个概念叫做“竞赢（out-compete）”，这个词应当如何理解？


▎拜登政府去年发布的《国家安全战略中》，首次提出对华“竞赢”概念
拉塞尔： 它并不意味着要去包围中国、打败中国、遏制中国，它意味着美国需要更努力，需要跑得更快，需要更具创新性，需要更多的创业者，需要更有创造性，需要更好教育自己的后代，需要更多投资自身的基础设施。

换句话说，美国并没有那么大的实力，并没有那么的富庶，这些不是美国与生俱来的。美国人需要付诸努力才能够实现。

竞争并不是一个不好的词汇，大家可以看看奥运会。 有一个强大的竞争对手，比如中国，对美国而言可以是一件好事。

但是竞争应该是和平的、公平的，需要双方对规则形成共识。竞争本身能够让双方变得更加强大，让双方更好发挥自己的潜力。

这就是对抗与竞争的区别所在，对抗会使双方都陷于不利境地。

王帆：我很希望也很期待拉塞尔先生刚才的回答，是与美国政府的态度一致的。

中国也不惧怕竞争，中国希望在和平公正的条件下展开竞争。我们最不希望看到的竞争形态，是利用各种各样的政策制度来削弱对方，以实现自己的相对强大。


▎中美“芯片战争”
如果竞争是公平公正的，中国十分欢迎。

中美关系不单会影响两国民众，更会影响到亚太地区和全球稳定。如同习主席不久前讲到的，中美关系的希望在民间。

1978年美国可口可乐公司总裁来华时讲到，中国有12亿人，每人每天1瓶可乐，就意味着其在华日销量能够达到12亿瓶。

我不相信美国能够找到某个市场完全替代中国，所以我对中美经济合作以及刚才所提到的经济竞争，都是持相对乐观态度的。

此外，我们需要看到中美关系十分复杂、充满了戏剧性。中美在50年代是敌对关系，多年间几经转变，中美成了合作伙伴，当然现在是竞争性伙伴。


▎中美建交前戏剧性的“乒乓外交”
不管怎样，我们期待中美关系能够出现转机，能够有出人意料的，或者说戏剧性的合作再度出现。

我想 中美之间面临的最大问题，并不是双方彼此威胁带来的传统安全问题，而是非传统安全问题，这些问题涉及气候变化、医疗合作、反恐、核不扩散、核污染等等。

这些问题是中美共同面对的威胁，这种威胁大于中美对彼此造成的威胁。我想人类不应等到小行星即将撞击地球时才发现我们需要合作，中美之间在很多领域的合作是非常迫切的，我们必须携起手来。


亚太国家期待健康的中美关系
陈海泉：在新加坡看来，中美关系非常重要，它几乎主宰了所有国家的政策议题，包括东盟国家。

原因很简单，我们需要这两个大国，不仅仅需要两国互动，也需要两国竞争。竞争本身不见得是件坏事，它应该是健康的竞争。


▎陈海泉，驻新加坡共和国大使馆特命全权大使
新加坡有赖于中美之间的良性竞争，这样才能促进新加坡的繁荣发展。刚刚拉塞尔先生和王教授的发言让我想起李光耀的一句话——当两只大象搏斗时，周围的草也会遭殃。新加坡当然不想被踩在脚下。

萨兰：印度当然也不希望被踩在脚下。我来北京其实也是希望获取中美关系的答案，中美关系的现状究竟如何，未来会走向何方？

但是现实中的各种信息非常混乱，你在北京是一种说法，回到华盛顿又是另外一种说法，中国媒体报道一种倾向，美国媒体又报道另外一种倾向，世界感到很困惑，没人知道中美在往哪走。


▎萨兰，印度国家统计局召集人、印度前副国家安全顾问
印度也不知道自己的方向在哪里，事情究竟会有怎样的结果，但是有一点非常确定，印度等第三世界国家都很可怜，我们都在赌。

我们有自己的发展选择要做，有自己的战略选择要做，但我们却因为中美关系被迫选边站队，印度不想这样，我们在冷战期间有过这种体验，不想再经历一次。

中印是邻国，必须学会共存，而且会一直共存下去，我们必须找到共存的方式，找到那些能够达成共存的规则。

美国不是印度的邻国，但它是世界上最富有的国家，拥有最强大的技术实力，这是印度亟须的，因为印度需要发展。

印美有相似的外交倾向，有共同的价值观，印度选择站中美的哪一边，背后有很多推动因素。 但无论如何，中美紧张关系的缓解，对印度而言是一件好事。