前言：中国拥有300万平方公里的管辖海域，但周边国家的蚕食和侵犯不断，2006年开始，中国海监开始进行东海定期巡航，主要任务是盘查非法进入专属经济区的不明船只，再交涉无回应，则可判定为可能从事非法活动，就有权可采取任何行动进行阻止，其他可以执法的还有海事、海关、海警、渔政，以上所有部门都有登临、检查。逮捕、扣留的权利，但是很长一段时间，除了海警，中国的海上执法船都是手无寸铁的，船载武器只有高音喇叭和高压水炮，这种武器不足以自卫和制服对方，而对手的执法船几乎都装有20-40毫米舰炮，要害部位的装甲抵挡12.7毫米机枪弹的攻击，随着中国越来越重视海洋权益，与周边执法船发生冲突的机会就越来越大，一旦开火，赤手空拳的的中国执法船只有捱打的份了，等海军舰艇赶到悲剧已经发生了，装自卫武器成为中国执法舰船的重中之重了。

一：中国海警对手的火力

1998年成立的中国海监总队是当时海洋执法的主力，2001年，中国海监首次登检了美国海军“罗杰”号海洋调查船，2004年中国海监派出18批次船舶监督管理日本在争议海区的海底油气资源调查船队，伴随着东海、钓鱼岛、西沙、南沙等海域海洋权益争端的不断增加，执法及护渔、护航任务成为海上执法部门的一项重要职责，中国的海洋执法机构有中国海监、中国海事、中国渔政、中国海警和中国海关，但各个海上执法部门职责不同又交叉，海监拥有登临权和检查权，但没有逮捕和扣留权，海事拥有紧追权，海关、海警、渔政、海监没有紧追权。

进入21世纪后，中国管辖范围扩展到了200海里专属经济区，海上执法不仅要维护海上治安和缉私，还要护渔、护航、监管沿海海域、搜索、救援遇险船只，以及维护海洋资源、反恐、反海盗等，多部门执法已经完全不适应，2013年国家将海监、海警、渔政、海关总署海上缉私的队伍进行整合，重新编组成中国海警局，统一进行海上维权执法。面对新时期的新任务，中国海警局从各部门接收的执法舰船完全不适应任务所需，海警要负责海上治安管理、反恐警戒，打击海盗艇和必要时进行维权作战，其配备的海警船要装备匹配的武器，而原来的五大部门执法船的武器配置严重不足，尤其没有任何重型武装，海事、渔政、海监的执法船没有任何武器，在对渔船、走私船只执法时，只有喊话、逼停、声波驱散，水炮射击方式。

海警的执法船也只有14.5毫米机枪，但海警的本来任务并不是到南沙、钓鱼岛维权，而是抓海盗船和走私快艇，海警船的钢板也挡不住步枪钢芯弹，很难应对越来越激烈的海上对峙，而中国周边的国家和地区执法舰船火力都非常强大，日本海上保安厅、韩国海洋警察、美国海岸警卫队的执法船搭载的武器包括76毫米、57毫米、25毫米，20毫米舰炮及12.7毫米机枪等，美海岸警卫队装备中口径舰炮的执法船数量之多，世界上无出其右者以美国海岸警卫队汉密尔顿级巡逻舰为例，主炮是1座Mk75型76亳米速射炮，副炮是4座Mk38型“大毒蛇”25毫米机炮和4挺12.7毫米重机枪，此外还装有1座Mk15型“密集阵”6管20毫米近防炮。

著名级巡逻舰也装备了1座Mk75型舰炮，传奇级巡逻舰主炮是与濒海战斗舰一样的Mk110型57毫米速射炮，同样装有1座Mk15型“密集阵”近防炮和4挺12.7毫米重机枪，中口径舰炮对海攻击效能高，但防空能力不足，小口径舰炮正好与其相反，两者可相辅相成，单船火力配置形成了远、中.近搭配，可完成多种任务，Mk75型76毫米舰炮其实就是意大利奥托公司的76毫米紧凑型舰炮，射速85发/分，炮口初速920米/秒，最大射程16300米，榴弹弹丸重6.2公斤，内装0.6公斤的A3炸药，预制破片榴弹破片数达8000片，半穿甲弹可在16300米穿透20毫米钢装甲，单位时间内可投射1062公斤弹药，是较为理想的舰炮用弹。

这种舰炮的目标都很明确，就是为了对付其他国家的执法公务船。对付渔船、海盗船是都用不着这么大的口径的，但随着美海军装备76毫米舰炮的老旧舰艇退役，装备76毫米舰炮的的舰艇数量迅速减少，专门为海岸警卫队订购76毫米炮弹和配件不划算。美国新建海警船都将以Mk110型57毫米舰炮为主炮，其实就是瑞典博福斯公司Mk3型57毫米舰炮，弹药和配件与濒海战斗舰通用，全炮仅重6.5吨，反应时间为4.5秒，射速220发/分，炮口初速1025米/秒，最大射程17000米米，榴弹弹丸重2.8公斤，内装0.4公斤奧克托纳尔炸药，可侵彻12-20毫米厚钢板，预制破片榴弹嵌有1300枚钨球，1200米距离内采取1-2秒的点射毁伤效果接近100%，是理想的防空反导和反小艇弹药。

在射程上与Mk75型相比没有太大差别，只是单位时间内只能投射616公斤弹药，在对舰攻击能力略逊色于Mk75型,但防空/反导能力更胜一筹，自动化程度更高、采购成本也较低。美国海岸警卫队其他中小型巡逻舰艇则装备有1-2座Mk38型25毫米机炮和2-4挺12.7毫米重机枪，有需要时还可以快速加装，Mk38型25毫米舰炮是M2步兵战车上M242式25毫米链式机炮改进型，射速500发/分，炮口初速1025米/秒，最大射程2500米，榴弹弹丸重重180克，内装27克海萨尔炸药，25毫米曳光脱壳穿甲弹可在1500米距离上以30度着角可穿透30亳米均质钢装甲。

日本海上保安厅总员额约1.2万人，规模和装备水平长期领先于中国，舰船总吨位甚至超过了许多国家海军，规模仅次于美国海岸警卫队，拥巡视船总数达300多艘，其中包括和6000吨以上的远洋巡视船，日本巡视舰的特点就是装备有数量众多、型号各异的小口径速射舰炮，如面向钓鱼岛海域的第11管区拥有6艘1500吨级巡视船，装备了一座射速达到了1100发/分的双联装35毫米舰炮,炮弹初速可达1175米/秒,弹丸质量达0.55千克，对海射程可达6000米，瑞士“厄利孔”35毫米舰炮源自著名的“厄利孔”35毫米双联高射炮，装备的国家不多，性能虽比不过Mk75型76毫米舰炮，但优于绝大多数小口径舰炮，

单位时间弹药投射量达到605公斤，燃烧榴弹弹丸重0.55公斤，内装0.112公斤克海萨尔P30型炸药，初速高达1175米/秒，飞行3000米仅需3.8秒，并可在1000米处穿透20毫米钢装甲，对船体的毁伤效果非常接近40毫米榴弹，但只适合对付500吨以下的钢质船，对于千吨级以上的船效果不佳，而且该炮需要5名炮手操作，重量更是达到了5950公斤，只能装在一千吨以上的巡视舰上，像是“瑞穗"级.“津轻”级.“伊豆”级.“小岛”级等巡视舰则装有Mk44“巨蝮”I型30毫米舰炮和“博福斯”L70型40毫米舰炮，Mk44“巨蝮”I型30毫米舰炮重量最轻、操作简便、射速最快、性价比最高，但弹丸威力小。

“博福斯”L/70型舰炮是畅销世界的优秀产品，射速300发/分最大射程12000米，，薄壁榴弹弹丸重0.87公斤，内装0.165公斤奥克托今炸药，初速1005米1秒，有效射程4000米，可穿透20毫米钢装甲，非常合适对付水面航行的小型快速目标，可就攻击效果而言说，35毫米和40毫米舰炮并没有质的区别，其他各型巡视舰装备最多的是20毫米舰炮，一种是美制M-61型20毫米6管加特林舰炮，一种是“厄利孔”20亳米单管舰炮。

M-61型20毫米舰炮射速达3000发/分，但弹丸仅重0.1公斤，毁伤力不足，“厄利孔”舰炮射速只有1000发/分，弹丸也是重110克，但发射的20毫米硬芯穿甲弹可在800米处以45度着角穿透20毫米装甲板，与M-61型相比，射速较慢，但胜在结构简单，只需要8个蝶栓印可安装，只要能加装12.7毫米机枪的地方就可以安装，所以日本巡视舰都不装12.7毫米机枪而是安装“厄利孔”舰炮，而韩国海洋警察厅主要装备有20毫米舰炮和12.7毫米重机枪，少量装备40毫米炮，只有一艘执法船装有76毫米舰炮。

二：中国海警的小威力武器

中国海警局成立后，发展势头十分迅猛，3000吨级、4000吨级、10000吨级海警船陆续下水，海警开始拥有准军事力量的色彩，在海洋执法任务中,海警船遭遇对手海洋执法力量恶意攻击的风险也在增加，拥有足够的武器成为海警船上必不可少的硬件设置，中国海洋执法发展起点较晚，舰载武器已经严重落后于美、日.韩等等国，但是加装自卫武器也是个问题，海警是有准军事力量，武器威力不能太强，但也不能威力过低，只要求可以自卫，必要时也要能压制对方执法船的火力，反舰导弹，100毫米以上口径的舰炮等攻击性过强武器的不装为好，中口径舰炮在3000吨以下的海监执法船上实用性差，小口径的舰炮的数量也要适度。

1988年“3.14"海战之后,中国海军曾在4000吨的“玉康”级登陆舰上布没超过10座各种口径速射火炮，强大的火力配制让“玉康”级登陆舰在南沙海域航渡时根本不需驱护舰护航，但这种非常具有暴力美学的火炮舰艇太过“杀气腾腾"，在国际新闻媒体的眼中就是欺负人的一方。2007年3月，中国海警接收了中国海军退役的2艘053H型护卫舰，改装为“1002”、“1003”海警船，就拆除了所有军用武器，只保留了1座37毫米舰炮和2座14.5毫米高射机枪，中国海警自建的1001”海警船也只装备了1座37毫米舰炮和2座机枪，由于海警船的目标都有一定防护力，机枪最少也要是12.7毫米以上。

早期海警船安装过54式12.7毫米舰用高射机枪，由于性能落后早已退役，陆军的89式12.7毫米重机枪只要临时加装机枪支柱就可使用，但发射的84式12.7毫米钨芯脱壳穿甲弹和89式12.7毫米穿甲爆炸燃烧弹无法击穿日本海保厅大型巡视船的要害部位，只能作为辅助性装备，以前中国海军都是使用14.5毫米舰用高射机枪，最早的59-1式14.5毫米双联舰用高射机枪是仿制苏制2M-7型，接着又仿制了65式14.5毫米双联舰用高射机枪，1969年又自行研制了69式14.5毫米双联高射机枪，大量装备在快艇,、登陆艇及军辅船上，80年代重新设计了瞄准装置后定型为82式双联14.5毫米舰用高射机枪，90年代后逐步装备于海警，渔政船上。

14.5毫米高射机枪重600千克，理论射速1100发/分，发射的56式14.5毫米穿甲燃烧弹是二战中苏联陆军的反坦克弹，弹丸重63.2~-64.8克，初速1005米/秒，可在300米内击穿透20亳米均质钢板，发射DEG02式14.5毫米穿甲爆炸燃烧弹可穿透800米处15毫米/30度均质钢板，穿透钢板后弹头还会爆炸成20片碎片，碎片可穿透1.2毫米厚钢板和引燃航空汽油，穿甲性能超过西方的20毫米机炮，而且14.5毫米高射机枪曾作为陆军和海军主力防空武器，备件和枪弹生产和贮存数量相当惊人。

完全可以供应海警使用不用另行采购，装备一门37毫米主炮和备二座14.5毫米舰用高射机枪的海警船火力远超过装备20毫米密集阵近防炮的日本巡视舰，在吨位较小的海警船只要装备一到二座14.5毫米四联舰用高射机枪也能让对手三思而行，没有哪家的执法船可以抵御14.5毫米枪弹，用于打击海目标上，威力远高于美、韩大量装备M2HB式12.7毫米重机枪和日本的20毫米机炮，当然机枪只是辅助武器，真正的交火还是要倚靠威力更高的中小口径舰炮。

三：中国海警的中威力武器

3000吨以下的海警船主要安装25-57毫米双联装舰炮，中国海装备最多是仿制自苏联2M-3式的61式25毫米双联装舰炮，这种舰炮结构简单,成本低、适装性好，全炮重也只有1750千克，只需要2名炮手操纵，广泛装备到鱼雷快甚至051型导弹驱逐舰上，只是要手动控制，精度较差，80年代被76式37毫米双联全自动舰炮取代，淘汰下来的61式25毫米双联装舰炮又被用在南海的高脚屋上，这种手动控制的舰炮倒是非常适合没有全套火控雷达的海警船，800~900发/分的射速和2196米的有效射程足以对付速度达60节的水上目标和快250米/秒的空中目标，发射的25毫米61式杀伤燃烧曳光弹初速890米/秒，弹丸重0.282千克，内装0.0175千克钝黑铝炸药，25毫米穿甲爆破燃烧弹可在2000米内穿透10~12毫米/30度的均质钢板，只是该炮弹药要人力搬运，显得落后，威力也不足以应付千吨以上船只。

和61式25毫米双联装舰炮一同仿制的还有61式双联装37毫米舰，发射55式37毫米曳光杀伤榴弹弹丸重0.732千克，装0.036千克钝黑铝炸药，发射曳光实心穿甲弹可在1000米距离上击穿40毫米/30”的均质钢装甲，但试制时海军就认识到这种舰炮技术已经过时，所以在1958年开始自行研制37毫米舰炮，直到1975年才研制成功，命名为76式双联37毫米舰炮，海军认为其敞开式炮塔已不能适应现代海战需要，又研制了采用封闭防护罩和遥控系统的76A式双联37毫米舰炮，该炮炮重5000千克，射速800发/分，最大射程9400米，炮手只要1人，

但76F式舰炮有一个缺点，弹舱容量达1600发，大弹舱需要穿透甲，对于吨位较小的海警船是个不小的负担，而且舰炮要配套341型雷达火控系统，加装不是件容易的事海警船不需要具备全天候作战能力，冲突交火距离比较近，雷达火控系统没什么用还要高昂的成本和复杂的维护，中国在引进瑞士厄利空公司的GDF002型双管35毫米高射炮后也发展了单管37舰炮，全炮质量为2.8吨，安装时不需穿透甲板，但受限于弹药技术，性能上逊色日本的35毫米和40毫米舰炮，加之备弹只有119发，海军决定不再发展37毫米舰炮。

而是从任务、使用，成本方面考虑，选择以30x173毫米为近防炮的弹药尺寸，这种30毫米燃烧榴弹初速达到了1021米/秒，弹丸重0.37千克，装药量达到了0.056千克初速，而69式30毫米杀伤爆破燃烧弹只有0.039千克炸药，AK630M型30毫米六管近防炮的30x165毫米杀伤爆破燃烧弹只有0.0485千克炸药，初速只有880-900米/秒，中国在引进俄制“现代”级导弹驱逐舰也仿制了AK630M型30毫米近防炮装备071型大型船坞登陆舰、054型导弹护卫舰、022型导弹快艇，但初速太慢，不足以对付导弹，30x173毫米的弹丸威力大，弹道性能好，足够对付敌机或小型舰艇，中国又在此弹基础上研制了H/PJ12型七管30毫米舰炮。

射速达4200发/分的730近防炮系统和红旗-10近程反导系统迅速成为中国海军大型战舰的防空武器，只是730近防炮带探索/跟踪雷达火控系统和光电跟踪仪，采购成本高，不适合装在辅助舰船或是小型舰艇上，中国海军又研制了H/PJ-14和H/PJ-17型30毫米单管舰炮，H/PJ-14是半自动型，主要装备在海军侦察船.扫雷舰上，H/PJ-17是自动型，主要装备在海军补给舰和056型轻型护卫舰上，这两种30毫米单管舰炮安装简便，火控和炮控系统简单，整体造价低廉，自动化程度高，只需一名炮手，只是射速只有350发1分，单位时间内的弹药投射量129.5公斤，基本上可满足海警船对海上小型快速目标的打击需求，但受到口径的限制，要击沉或是重创一艘千吨级的别国执法船至少需要命中500发以上，显得威力不足。



中国海警新建的818型2500吨海警船装备了H/PJ-13型六管30毫米近防炮，这种6管近防炮需要穿透甲板安装供弹系统、扇形弹箱、炮控系统、水冷却系统及水泵电机。水冷系统还必须使用淡水，维护保养难度和造价高于H/PJ-17舰炮，但射速是H/PJ-17型舰炮的14.28倍，弹药投射量上是压倒性的，对付几十吨的小艇H/PJ-17舰炮靠着较低射速带来的高精度命中1-2发炮弹就可以解决问题，但500吨以上的大船就要累积命中一定数量的炮弹才能解决问题，HPJ-17型单管舰炮备弹只有280发，要打一艘千吨的船造成一定的毁伤至少要补充1-2次弹药，H/PJ-13型六管30毫米近防炮备弹达3000发，0.22秒内就达到5000发射速，一次可砸上去400发炮弹，30秒后又可砸上去400发，800发炮弹足够打沉5000吨级的商船了。

30毫米舰炮对付的是一般无武装的民船或是轻型执法船舶还可以胜任，不过随着中国海警船越来越多的遭遇到别国公务执法船，不能排除两国公务执法船在争议海区爆发武装冲突的可能性，舰艇之间的对抗需要更大威力的舰炮，818型海警船及“2901”万吨都海警船装上了一门中国海军054A型导弹护卫舰和056型导弹护卫舰大规模列装的H/PJ-26式78.2毫米速射舰炮，原型是中国海军90年代从俄罗斯引进的AK-176型76.2毫米速射舰炮。

该炮综合作战能力优异，全重11500公斤、最大射程16500米，射速60-120发分、储备弹药152枚，破片杀伤爆破榴弹弹丸重5.9千克装0.48千克炸药，初速780米/秒，对海攻击能力不错，还可兼顾对空，是大型执法船理想的舰炮，无论是射程、精度还是威力和美国海岸警卫队“传奇”级和日本海上保安厅“敷岛”级巡逻船上的76毫米舰炮相匹敌。对于一些类似菲律宾和越南的巡逻船就有巨大的威慑能力，巨大的炮口在近距离对抗时也是一种极其有效的震慑手段，别国的执法人员在目视范围内看到直指自己的大炮管时，可能会以惊人的速度冷却发热的脑袋，有效的降低冲动开火的风险。

四：结语

2009年2月，一艘无标志日本渔船闯入俄罗斯专属经济区海域作业，发现俄罗斯边防巡逻舰后马上逃跑，在俄罗斯边防巡逻舰开炮示警继续逃逸，俄罗斯边防巡逻舰追击几小时后，俄罗斯边防巡逻舰开火把渔船打穿了五个窟窿,开始进水的渔船终被捕获，俄罗斯表示渔船法进入，开炮合理合法，和“杀气腾腾"的俄罗斯边防巡逻舰不同，虽然中国海警船的火力是越来越强大，但我们也看到中国海警船执法中态度并不够强硬，在执法过程中很少鸣炮示警，。

尤其是中国一直坚持“不打第一枪"的理念，这种堪称奇葩理念让很多与中国海警船对抗的别国公务执法船觉得中国海警船不能把他们怎么样，一流火力只是摆设吓唬人的，就算打了中国海警船，只要跑回自己国家中国也无可奈何，不过作为公务执法船，使用舰炮只是最后手段，舰炮只是“有备无患”，宁可有了不用，也不能用时没有，就像南沙314海战一样，“不开第一枪，不让对手开第二枪”。