看似美国从多个层次出发全方位拉拢蒙古，近两个月来华盛顿方面接连派出两名使官访问蒙古首都乌兰巴托，还推动举行了“第四次美蒙双边经济政策对话”。

有意表态要给予其重点关注的经济援助与贸易优惠政策，如果不出意外可能在今年年中他们就会公开本年度的美蒙军演合作相关消息。

现实角度讲目前美国与蒙古之间小动作不少，但还没有关键性的双边合作计划与项目，而且美国方面当前大肆宣传两国关系也有半场开香槟的嫌疑。

按照前任美国驻蒙古大使的说法，该国目前有三分之一的议员有留美经历，似乎在暗示这些政客在美国接受高等教育的经历会让他们成为“符合美国价值观的可靠的国际公民”。

不过当下美国与蒙古的双边合作聊胜于无，还完全处于对话谈判阶段，此前美国常务副国务卿舍曼曾在2021年7月访问蒙古，这是目前为止访问过蒙古的最高级别的美国外交官。

舍曼对那次访问的评价是：“强调了美蒙战略合作关系的重要性，双方讨论了关于强化蒙古国民主体制与主权，强化经济结构多样化发展的途径。”

对于舍曼这番话我们可以解读一下：加强主权就是说蒙古现在受到中俄的影响太大了，这个主权现状不容乐观，不够独立自主，与美国合作需要加强主权，就是说需要减少受到中俄的影响，在中俄、美之间更倾向于美国一方才行，亲美就是独立自主，不亲美就是受外国控制。

而加强民主体制？其实就是说现在的蒙古不够亲美，美国外交官员在公开场合说别人要加强民主，那不就是不够民主？为什么不够民主？当然是因为不够亲美。

就像乌克兰、沙特，前者纳粹底色厚重，后者干脆是个君主制国家，他们和民主有啥关系？但美国会说要他们加强民主体制吗？

至于后面的经济结构多样化发展，这个就是“画大饼”，意思就是说你蒙古只要够亲美，那么美国就会给好处，反正蒙古国人口就三百多万，美国随便从指甲缝里抠点渣滓都够他们吃。

对于这个位处中俄两国边境夹缝中的国家，美国倒也清楚其特殊的战略位置在某些时候也许能够发挥重要的作用，并且也给予了一些支持。

表明了在外交、政治、经济方面对蒙古合作的开放态度，并且美国与蒙古每年也会照例举行年度规模颇大的“可汗”系列年度战略军演。

最近几年军演频率还有所提高，在去年6月份美国第11空降师就前往蒙古参加了可汗-2022军演，非常有趣的是，蒙古这边自己的军队人数加起来还不满万，客场参加活动的美军人数更多。

而在10月份则是美国陆军高层部门派出军事顾问参观、指导工作，就像美国与印度的一系列小动作那样，这可能还能算是比较高贵的待遇了，因为美军参加海外的军事演习活动，一般除了海上军演以外很少派出超过一个旅的部队。

至于蒙古方面，他们现在公开奉行的外交政策叫做“第三邻国”政策，这个政策认为在地理上蒙古只有两个邻国：中国与俄罗斯，这成为了其发展面临的主要瓶颈。

因此要着眼于引入外部力量改变现状，强调要与中国、俄罗斯这两个邻国以外的第三个邻国美国搞好关系，这个政策实际的执行倒也不完全是舞台上的表演，蒙古前些年积极参加美国发起的反恐战争，前后数次向阿富汗、伊拉克派出维和部队。

所以当年美国倒也比较重视蒙古，第三邻国这个外交政策很受美国历届政府的欢迎，英、美的一些智库机构经常会借用这个概念来讨论他们的一些排华战略，在美国势力鼎盛期的末尾。

2010年时候还有美国学者将蒙古比喻为“中俄之间的特洛伊木马”，既可以成为北约的重点合作对象，协助美国对中国、俄罗斯单独一方施压的战略，亦或者是成为挑拨中俄关系的关键点。

回到蒙古这边，假如说他们成为一个类似乌克兰那样的国家，显然对中国和俄罗斯的边境安全就有很多威胁了，但这种可能性不会变成现实。

蒙古的第三邻国政策真正有实质价值不过是上世纪90年代初这个政策刚刚提出的时候，苏联刚刚解体，中国极端虚弱，当时的俄罗斯情况也很糟糕。

糟到什么地步呢？中亚这个俄罗斯的后花园当时都被美国纳入了其势力范围变成了其最前沿的阵地，但在这之后，第三邻国政策更多的价值还是在其象征意义了。

除非中俄衰弱到比上世纪90年代更加糟糕的地步，否则蒙古不要说加入北约了，只要他们有一个类似乌克兰那样的北约准盟国的身份都得挨打，甚至可能也走不到那一步。

前面说了蒙古军队总人数还不过万，该国在地理上还是完全一马平川无险可守的态势，没有乌克兰那种负隅顽抗的资本。

与中国、俄罗斯在陆地上相邻，这既是蒙古国最大的价值，是“第三邻国”政策诞生的土壤但同时也是其最大的死穴，使其无法对中俄叫板。

一些战略位置特别关键的国家地区可以成为美国遏制其主要对手的前沿桥头堡，但另一方面成为美国的战略前沿对这些国家来说也是有风险的甚至还可能玩脱线害了自己，乌克兰就是最典型的例子。

非常有趣的是，其实在2014年政变危机之前，乌克兰的外交政策也是与蒙古类似的第三邻国政策，乌克兰的地缘政治状况有一些相似。

东边是俄罗斯，西边是北约（美国），当年的乌克兰也很热衷于与中国合作争取中国这个域外第三方的支持，只不过当年的中国根本没有余力去影响欧洲地区事务罢了。

这种夹在两大总体敌对的势力之间，自身没有力量破局，需要与外部第三方合作的战略，最重要的是什么？是平衡！

夹缝中求生存的局面一旦平衡被打破，乌克兰的下场就是很典型的例子，而乌克兰当下的处境还不是最糟糕的局面，因为美俄之间的平衡没有被打破，是乌克兰国内政治派系的平衡被打破了。

亲俄派被彻底清算，台面上全是亲美派，但即使是这个内部的小平衡被打破，外部的大平衡仍然存在的情况下我们看到战争爆发了。

当然了，蒙古的情况不能生搬硬套其他的案例，具体情况具体分析，乌克兰只是一个参考对象，对蒙古来说情况是：

首先在矛盾不那么大的时候，敌对的两方势力会形成排斥第三方的默契，当第三方干涉发生的时候，矛盾的双方会首先排除第三方的干涉，在乌克兰的案例中这体现为当中国向乌克兰求购战略轰炸机的时候，这个计划被美俄两国同时出手阻止。

而在敌对的两大巨头矛盾非常激烈的时候，第三方的干涉会产生难以预测的影响，这就是现在俄乌的状况。

在2014年之前，蒙古的第三邻国政策与乌克兰完全相同，只不过由于美国接纳程度的原因，这种敌对并没有摆上台面，矛盾并不激烈罢了，在这个时期蒙古的第三邻国政策得到美国的重视是比较多的。

在2014年之后情况就不一样了，这个时候，外部的干涉就已经显得无足轻重了，美国当然能够派出部队去蒙古举行军事演习，搞地一套一套好像真把这地方当军事据点了。

但问题是，你美国的参演部队去蒙古的路径还得经过中俄的领空，顺带一说，美国与蒙古历年举行的“可汗”系列年度战略军演，其实中、俄派兵参加的次数也不少。

这是非常滑稽的一幕，中、俄、美、盟四个国家的军队代表团在蒙古境内举行一场意义不明的军事演习，这场军演是针对谁的？假设的场景是什么？这让我想起来前些年美国主导的环太平洋军演，当时还邀请中国去参加。

之所以会发生这样讽刺的一幕，还是在于各方都没有完全把脸皮撕破，当年环太军演邀请解放军派代表团参加的时候，难道我们就不知道这玩意是针对谁吗？

蒙古现在和美国勾勾搭搭，其实对中、俄来说没有什么威胁，并且我们对此可能会表示充分的理解。

因为除了靠这个第三邻国政策制造热度以外，蒙古的存在感和非洲的利比里亚大差不差，没什么发展前途，他们与美国的合作政治意义要大于军事意义。

至于说“特洛伊木马”的比喻，在中俄关系完全走向合作的时代，这个构思已经完全破产，在中国承认了外蒙古主权的背景下，从这个角度美国没办法下手，挑拨中俄关系必须另寻他法。

至于说蒙古三分之一的议员在美国接受过高等教育其实这个不算什么大事，真要仔细较真，毕竟二十年前美利坚天下无敌，哪个国家高层没有一堆和美国相关的复杂背景？这影响什么不了什么。

在2014年之后，美国对蒙古的重视事实上是日益减少的，这主要是基于两个原因，一个原因是中俄越走越近，蒙古已经无法再有效利用。

另一个原因，美国都已经先后在伊拉克、阿富汗撤军了，这是美国势力范围缩水的重要标志，也代表着美国承认了他们无力在中俄势力范围的核心区域挑起任何争端。

就像这几年我们看到美国在台海、南海不断尝试打破现状似乎很危险，但如果是在15年前，当时美国小动作比较多的区域可不是海上。

而是陆地上，在朝鲜半岛、中南半岛、中亚，这些被视为中俄势力范围的核心区域，当时美国即使在这个区域的影响力也大过中俄，现在蒙古能和美国有外交动作。

本质上还是中俄与美国没有撕破脸这种现状的体现，未来如果各方大打出手，届时别说合作了，只要有外交动作恐怕都要被警告一番。