香港反修例运动喧嚣过后，香港黄蓝撕裂、高度对立，对社会带来相当严重的伤害。然而，与此同时也带来了另一个契机，北京借此重新调整治港体系，厘清中央和香港过去模糊不清的问题。一个显著的进展是，日前北京治港两大部门国务院港澳办和香港中联办（简称“两办”），同时针对香港立法会内务委员会选举问题、高等法院有关《禁止蒙面规例》案件的裁决做出回应。当香港立法会泛民议员借机指责“中央干预香港内部事务”后，中联办更直接以发言人名义，驳斥此说法是“对基本法的故意曲解”。



香港中联办发言人当地时间4月17日回应立法会泛民议员“中央干预香港内部事务”之说，指该说法“完全是对基本法的扭曲”，此举可嗅得北京治港朝向“积极一国两制”做出调整。（香港中联办网站）

长期以来，香港许多政治人物和民众将“一国两制”理解为“一国两治”，主张特区事务全然均由港人行使，中央政府不得干预，甚至出现了“次主权”之说。例如反修例运动后期由《禁止蒙面规例》“违宪”判决所衍生出的争议，即是此脉络下的产物。据港大学者阎小骏的研究，过去北京在“求稳定”和“保繁荣”的基本原则下，对一国两制在香港的实践保持了政治上的“优容”态度，致使香港对中央在港的主权和治权，产生了敌视、否定和挑战的情绪。

江泽民曾以“井水不犯河水”形容北京治港方针，但是邓小平1987年在会见香港基本法起草委员会委员时也曾说过，“切不要以为香港的事情全由香港人来管，中央一点都不管，就万事大吉了。这是不行的，这种想法不实际”。两人的说法基本上体现了一国两制的原则性与灵活性，那么近来从北京调整治港人事、重构治港体系，再到“两办”的发言，都能清晰看到当下北京治港方针，已从被动消极的“井水不犯河水”，快速走向主动积极的“一国两制”新思路。

在此变化过程中，香港政治必然将经历阵痛期，而其背后体现的弦外之音，更应该受到台湾方面的察觉和重视。主因在于，北京治港态度的转变，固然表现了“一国两制”的能动性，同时也展现了习近平主政之下，其主动出击的个性和斗争手法。

长期以来，北京对台始终维持“寄希望于台湾人民”的主调，当2005年“胡连会”两岸破冰，再到2008年马英九当选两岸进入“和平发展”时期，中共对台侧重于“让利”逻辑，2010年正式签署的《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA）即是此对台思维最为集中的体现。

然而，2016年台湾政党轮替，民进党蔡英文击败国民党对手入主总统府，对北京来说，两岸的形势已与过去八年大相迳庭，不可能循过去的路径处理对台事务。中共对台政策自然发生了变化，从“让利”走向了“软的更软、硬的更硬”的两手策略，相继出台“31条”和“26条”惠台措施，同时也加强、加深对于已被认定为“台独”的民进党政府的出手打击。



自中共十九大至《告台湾同胞书》发表40周年相关讲话，中共已展开实质统一进程，相应于中美与台湾形势，以各种工具手段调整对台政策。（Reuters）

中共对台政策在2017年中共十九大、2019年《告台湾同胞书》发表40周年后，又进入了新的阶段。习近平将台湾问题纳入了中华民族复兴的进程，同时更强调两岸问题“总不能一代一代传下去”。习所提出的“两制台湾方案”，既反映了习近平解决台湾问题的决心，也揭示中共已展开了推动实质统一的进程。

在此过程中，中共面对的是中美博弈与日俱增的矛盾和冲突，台湾更为突出地被美国作为掣肘中国的棋子。与此同时，中共也面对民进党主政下，台湾内部政治的“反中”情绪激化，包括了蔡英文在2020年选举的大胜，以及民进党政府“全面亲美”后推高两岸关系的恶性冲突。

北京不可能无视于此，事实上自2019年开始已逐步打开其对台“百宝箱”，一步一步丢出对台工具。我们可以看到，在军事上，解放军军机多次绕台、跨越中线，近日辽宁号航母更直接在台湾周边海域航行，完全未受到新冠肺炎疫情影响。在外交上，蔡英文执政第一任期不到四年断交七国，美国的介入和喊话仍止不住“雪崩式”的断交潮。在两岸往来上，中共先于去（2019）年7月31日宣布暂停陆客赴台，又于今（2020）年4月9日宣布暂停大陆毕业生赴台升学，对于台湾的旅游观业零售业带来了巨大的冲击，也即将对台湾私校高教产业造成另一波的大影响。【两岸真正的“地动山摇”来了 且只是前菜】



大陆教育部于北京时间4月9日发出布告，以“疫情防控”和“两岸关系形势”为由，暂停陆生赴台升学。陆方自2019年暂停陆客，到2020年暂停陆生，再到接下来ECFA十年期满存续，都能看出北京对台政策“推倒重来”的态势。（中国教育部网站）

在当前两岸政治对立的态势中，习近平已表态会牢牢把握两岸关系发展的主导权；而蔡英文在2020年大选前后也曾说过，民意终将让北京向台湾靠拢。两人对台海未来的判断截然不同，但最后的结果必然取决了两岸的实力对比，以及世界秩序与区域格局的变化。就算两岸关系混沌不明，但北京对台“推倒重来”的局面是相当清楚的，蔡英文即将在5月20日就职第二任期，可以预见的是，接下来四年将会是两岸关系新一轮的重构期。

如同此次北京重构治港体系，“积极一国两制”时代已经到来，在中美博弈和台海冲突愈发激烈之下，中共对台的手段恐怕将会超越过去任何的判断，对台湾施加的压力亦将超乎想象。从断交、暂停陆客陆生，都能看出北京走出“让利”思维或单纯用嘴巴说事，“推倒重来”的轨迹已相当明显。【当前两岸关系下 中共很可能有进一步动作】

近来备受关注的ECFA存续，没人能斩钉截铁地下定论。但此左右台湾产业链、台商动向，甚至是经济体质的协议，肯定是北京相当有可能的一个对台施力点，对台湾经济造成“当头棒喝”的效果。

从北京对港“积极一国两制”的转变，即能看出两岸关系未来确实不容乐观。当年已摆出“一边一国”阵仗的陈水扁，最终还是坦承“不能骗自己也不能骗别人，做不到就是做不到”。如今面对习近平的蔡英文，对于北京“推倒重来”将对台湾造成的“地动山摇”，已经做好应对的准备了吗？