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澳门经济凤凰涅槃

2020-01-01 04:01:16

几乎和香港一样,澳门现代经济是从上世纪60年代开始起步的。历经约30年的高速增长和全面发展时期,在回归祖国前形成了四大支柱产业,即博彩旅游业(下称“博彩业”)、出口加工业、银行保险业以及房产建筑业。但经济学家公认:由于市场要素资源短缺、研发型基础薄弱、产业结构较单一,澳门经济过分倚重于博彩业。因此,回归之前澳门经济调整并不成功,且从1993年开始,澳门经济增速逐年放缓,而1999年前甚至连续四年出现了负增长。

  澳门回归祖国,结束了葡萄牙长达600年的全球范围内的殖民历史,是具有划时代意义的事件。不过,由于澳门自身的经济发展空间有限,被世界贸易组织、世界银行等国际机构定义为微型经济体,且葡萄牙本身经济体量也处于弱势型状态,所以澳门经济发展的基本路向和战略定位只能是充分利用其“自由港”、“独立关税地区”等特殊地位和对外交流的窗口、桥梁等区位条件,背靠祖国经济起飞的辽阔腹地来谋求积极转型。而澳门回归前后,笔者在有关智库交流活动中就深切感受到澳门经济学家的担忧,即澳门经济和民生不能依赖于博彩业。

  好在以何厚铧为首的首届澳门特区政府和澳门同胞的共同努力下,本世纪的发端时期,澳门的世界旅游休闲中心和国际化的区域性经济贸易服务平台地位就逐步显现。而中国加入世界贸易组织以及珠江三角洲经济圈的勃然兴起,更是为澳门经济的转型发展提供了战略契机;澳门企业家们和有识之士及时拥抱了回归祖国的根本性优势,并将这种不可替代的优势成功转换成了加速发展的核心动能。

  20年来,“一国两制”的研究者们深度观察到:澳门特区与祖国内地的一体化区域经济合作重点是——澳门与珠海市、澳门与广东省、澳门与大珠三角和泛珠三角,以及《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架内规定的各个方面、各个领域,多层次、全方位的区域经济合作,并且有一个自近至远、自浅至深、自点至面、自临时性协议至制度性安排的逐步推进过程。

  值得指出的是,澳门特区与珠海市的区域经济合作一体化紧密程度最具代表性。20年来,其重点是珠澳跨境工业区的建设、联合开发横琴岛的计划和CEPA先行先试综合示范区的项目合作。尤其要强调的是横琴新区开发,造就了澳门和内地合作最直接和最大的平台。粤澳联合开发横琴岛,是中央政府在2009年做出的重大决策。当年1月,习近平在考察访问澳门期间代表中央政府正式宣布了开发横琴岛的决定,将粤澳联合开发横琴岛上升为国家战略,目的是使其成为全国首个粤澳紧密合作示范区。2012年12月8日,习近平再次考察横琴岛时指出,开发横琴,是一个审时度势之举。既有利于珠海建设生态文明新特区,又有利于澳门经济适度多元化。

  而历届澳门特区政府,在中央政府和澳门社会各界的广泛支持下,还根据历史条件发掘出新的比较优势。澳门与拉丁语系国家尤其是葡语国家特殊的政治、经济和文化渊源,是历史形成的特色条件。回归前夕,中国主流智库就认定这是澳门继续保持中西交流的窗口、桥梁的一大资源。澳门回归以后,中央政府积极支持澳门特区政府创立了“中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)”,即“中葡论坛”。这是由商务部发起并主办、澳门特区政府承办,葡萄牙、巴西、莫桑比克、佛得角、安哥拉、几内亚比绍等葡语国家共同参与,并以经贸促进与发展为主题的非政治性政府间多边经贸合作机制。旨在加强中国与葡语国家之间的经贸交流,发挥澳门联系中国与葡语国家的平台作用,促进内地、澳门和葡语国家的共同发展。其中,巴西和澳门之间的经贸合作与人文交流堪称平台上的“优等生”。

  需要说明的是:在澳门回归的第三个五年里,以崔世安为首的第三届特区政府,将实现澳门经济转型和产业结构调整的具体目标由以往比较笼统、比较宽泛的建设有关服务平台,进一步明确表述为建设世界旅游休闲中心和建设一个服务平台即“内地和葡语国家经贸合作服务平台”的发展定位,并采取一系列有力措施加以落实和推进。这些符合实际需求的措施,帮助澳门成功抵御了全球金融危机冲击波。

  目前,澳门经济已经成功实现转型和多样化发展。如会展业是特区政府重点培育的新兴产业之一,近年来无论在会展活动的数量、质量、国际化和市场化程度上,都取得了优异进展。2018年,澳门共举办1427次会议及展览,会展活动与会及入场人数高达212.2万人次。从总体经济业绩的表现来看,也可以说如今的澳门正处于历史发展最好的阶段。2018年,澳门本地生产总值从1999年的519亿澳门元增至4447亿澳门元,人均GDP达67万澳门元。如果换算成美元汇率的平均值,澳门人均GDP去年已超过8.26万美元而高居全球前沿。

  2018年年底,澳门累计财政盈余达5056亿澳门元,较1999年增长193倍。这样,澳门特区政府就能够直接购买服务型岗位以促进本地居民充分就业,使得失业率从回归之初的6.3%下降到了2018年的1.8%。不仅如此,充裕的财力还得以积极投入民生工程和社会事业发展,大大增强了澳门居民的获得感。如以全民健康为主导理念的体育事业就得到了充分发展,并办出了回归后的崭新特色。

  如2005年东亚运动会上,澳门特区以东道主身份获得11金16银17铜的优异成绩;2010年广州亚运会,澳门历史性获得首枚亚运金牌。特区政府先后为武术、保龄球、空手道等六个项目开办了青少年体育训练学校以加强梯队建设,同时推出“精英运动员培训资助计划”和“退役精英运动员进修资助计划”,消除尖子运动员的后顾之忧。同时,利用承办一些大型国际赛事的契机,澳门还新建多座符合国际标准的体育设施,让澳门市民日常锻炼有了更多去处。而这些包括马拉松、网球、排球、赛车等国际知名体育赛事的形成,又促进了旅游业的发展。

  可以说,回归以来,澳门已经成为全世界经济增速最快的地区之一,同时也成为了全世界人均地区生产总值最高的地区之一,澳门稳步成长为一个朝气蓬勃的现代化繁华都市。在这块“莲花宝地”,爱国爱澳、守望相助、和衷共济的家国情怀始终如一,“一国两制”的成功实践成就斐然。在国家大力支持下,澳门结合自身优势、加强区域合作,实现了社会安宁、经济转型,并积极践行以中华文化为主流、多元文化共存的对外交流合作枢纽建设。我们说,澳门的明天会更好!