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中越战争的转折点,出现在1987年,越军作出重大战略调整

2020-02-24 12:02:17

1986年,是越南进行侵柬战争和对华战争的第8年。这一年的7月10日,最高领导人黎笋在河内去世,掌权17年的他,留下的是一个千疮百孔的烂摊子。经济上濒于崩溃,粮食需要进口,工业开工率不到五成,物资极度匮乏,物价飞涨,老百姓生活困苦;外交上极端孤立,历届联合国大会均以压倒多数票通过决议,要求越南从柬埔寨撤军;军事上没有取胜希望,在北部战场受到中国有力牵制,在西南战场深陷柬埔寨泥潭。总而言之,严重的经济困难搞得是民怨沸腾、士气低落、腐化成风。

在全面危机下,越党于1986年12月15日至18日召开六大。面对难以为继的经济形势,大会坦率承认国家面临的种种困难是由错误领导造成的,而且承认这种错误是“总的主张和政策方面的严重和长期的错误,是战略指导和组织实施方面的错误”,宣布由领导层承担错误责任,长征、范文同、黎德寿同时辞职,由阮文灵出任一把手。大会决定,把工作中心逐渐转移到经济建设上来,摒弃黎笋时期的“国防和经济并重”政策,改为推行“革新开放”政策。

随着总体战略的改变,从1987年开始,越南的军事战略也进行了重大调整,主要体现在以下三个方面:

一、提出在“和平环境下建设军队”的新方针

越南在抗美救国战争结束之后,不是致力于医治战争创伤,大力发展经济,改善人民生活,而是野心勃勃,谋求称霸中南半岛。1978年底以20万大军全面侵占柬埔寨,同时与中国为敌,引发和中国的边境局部战争。为了满足侵柬反华的需要,进一步发展其军事力量,提出要在“战争环境下建设军队"的方针,使常备军规模不断扩大,总兵力高达120万之众,军费开支常年保持在财政支出的60%左右。这样做,不仅使国内经济形势进一步恶化,而且在国际上也越来越孤立。

因此,越南在六大之后,不得不重新估计国际形势,调整军事战略,不再强调“国防和经济并重”,而认为军队建设可以在和平环境而不是在战争环境下进行,部队要由"临战状态”转向“平战结合状态”。根据上述方针,河内当局采取的主要措施有:一是压缩常备军,提出到1990年裁军40万的目标,即压缩常备军兵力三分之一。二是扩大生产部队,1987年2月,越南军委作出了军队大力生产的决定,国防部的经济建设总局,各军兵种、军区的经建局也恢复工作。重新调整经建基地布局,收回移交给地方的生产基地,在原生产部队基础上,新增编9个生产师。

二、调整对华军事政策,主动进行收缩

1、在中越边境地区,由全面对峙变为主动收缩。越南自70年代中期反华以来,在边境一线与我国进行全面的军事对峙。部署在北部地区的兵力占总兵力的六成左右,陆军约60%,防空军约70%,海军、空军约50%,摆出一付随时与我国决战的架势。六大之后,实行战略收缩。在广西当面,越军除把守部分要道之外,大部分兵力撤至战略纵深便于机动的位置,由临战展开状态转为平时驻防状态,或屯田戌边;在云南当面,陆军也相继放弃一些重要骑线点,收缩至距边界线3至5公里的地域设防。空军也改变了北重南轻的部署,开始按北部、中部、南部均衡的原则进行部署调整,防空军则主要由野战防空调整为要地防空部署。

2、军事斗争原则由“针锋相对”变为谨慎从事。越南在对华军事斗争中,以往奉行的是“针锋相对”、“对等还击” 的原则。但在六大后,不再强调这些原则,也不再多喊“收复失地”。而采取了较为现实的态度,要求军事行动谨慎从事。如提出战区部队“不主动惹事”,尽可能保持稳定。边境驻军不得向我边民开枪射击,减少军事摩擦等。为了填补正规部队后撤留下的空白,成立了兼有地方和部队两种性质的“边防小区”,扩充边防公安屯的力量,加强民兵自卫队建设。

3、斗争方式由军事斗争为主变为侧重于政治和外交斗争。六大之后,河内当局一方面在军事上向我国作各种缓和姿态,另一方面则加强政治外交攻势。其领导人多次宣称,“越南准备在任何时间、任何地点与中国举行任何级别的谈判”,内部则专门就改善两国关系问题发了文件,要求各级统一宣传口径。这些情况足以表明,越南与我国军事较量失败后,侧重采取政治和外交斗争。

三、逐步减弱在柬埔寨的军事行动,谋求在不损害既得利益的前提下实现政治解决

越军无力消灭柬埔寨抵抗力量,双方处于僵持状态。为了摆脱困境,河内不得不调整侵柬政策。一是减弱对抵抗力量的军事行动。作战规模由1987年之前的师以上部队行动为主降为以团以下部队行动为主。二是由对抗转向对话,承认柬埔寨问题的实际存在,先后抛出各种政治解决方案,企图以不损害既得利益为前提,设法使得韩桑林政权在短期内得到巩固。

随着越军主动实施战略收缩,我国对越军事斗争方针也发生了相应改变,开始降低战场温度,缩小作战规模。从1987年2月开始,老山战场停止了对越军阵地的出击拔点作战(比如47集团军已经完成了对两个高地营规模出击作战的一切准备,但由于双方关系的逐渐改善而未予实施。);从1988年年中开始,老山战场作战兵力由集团军规模缩减为加强师规模。

总而言之,越南受国力所限,不得不改弦更张,另辟新路,和中国之间长期边境局部战争的拐点,在1987年出现了。